Рустамов Расим Рустамович

Дело №2-548/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2015 года г.Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республика Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре Наврузовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рустамова Расима Рустамовича о признании незаконным решения Дагогнинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.08.2015 г. «Об отзыве кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни», выдвинутого Дагогнинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» в части отзыва Рустамова Р.Р., о признании незаконным решение Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «город Дагестанские Огни» от 28.08.2015 года №68 «Об аннулировании регистрации кандидата списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» шестого созыва» и об обязании ТИК городского округа «город Дагестанские Огни» восстановить регистрацию в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» шестого созыва Рустамова Р.Р. в списке выдвинутым Дагогнинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» за №18

У С Т А Н О В И Л:

Рустамов Расим Рустамович обратился в городской суд г. Дагестанские Огни с заявлением о признании незаконным решения Дагогнинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.08.2015 г. «Об отзыве кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни», выдвинутого Дагогнинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» в части отзыва Рустамова Р.Р., о признании незаконным решение Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «город Дагестанские Огни» от 28.08.2015 года №68 ...

...«Об аннулировании регистрации кандидата списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» шестого созыва» и об обязании ТИК городского округа «город Дагестанские Огни» восстановить регистрацию в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» шестого созыва Рустамова Р.Р. в списке выдвинутым Дагогнинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» за №18

В судебном заседании Рустамов Р.Р. свои требования поддержал и пояснил, что он состоял в списке под № 18, выдвинутом ДагОгнинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» шестого созыва. Решением ДагОгнинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.08.2015 года «Об отзыве кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни», на основании п.14.7. и 14.4 Устава ВПП «Единая Россия» он был отозван в качестве кандидата в депутаты. Из текста Решения следует, что местный политический совет ДагОгнинского местного отделения ВПП «Единая Россия» ссылается на п.14.7. и 14.4 Устава ВПП «Единая Россия», согласно которого партия может отозвать кандидата (списка кандидатов), выдвинутого по единому избирательному округу Местным политическим Советом. В решении местного политического совета не указаны основания предусмотренного Уставом ВПП «Единая Россия», по которым отзываются кандидаты в депутаты, а именно, нарушение кандидатом требований законодательства о выборах, Устава партии, невыполнение решений руководящих органов партии и ее структурных подразделений; совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию партии, противоречащих интересам партии, наносящих ей политический ущерб; согласие кандидата на выдвижение его и (или) на включение в список другой политической партии; непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения, заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их в надлежащем виде; личное письменное заявление кандидата; тяжелая болезнь или стойкое расстройство здоровья кандидата; утрата кандидатом пассивного избирательного права; вступление в отношении кандидата в законную силу обвинительного приговора суда.

И данный список оснований отзыва кандидата в депутаты от ВПП «Единая Россия» является исчерпывающим.

Из чего следует, что Решение об отзыве его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» и зарегистрированного избирательной комиссией списка кандидатов не может быть произвольным, должно быть мотивированным и обусловлено конкретными действиями (бездействием) с его стороны, как несовместимые с законными интересами ВПП «Единая Россия».

На основании Решения ДагОгнинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.08.2015 года «Об отзыве кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни», Территориальная избирательная комиссия муниципального образования «город Дагестанские Огни» решением от 28.08.2015 года за № 67 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» аннулировала регистрацию кандидата в депутаты Рустамова Р.Р. Данное решение он считает незаконным и требует его восстановить в список кандидатов в депутаты.

В связи с изложенным он обратился в суд, так как считает, что нарушены его конституционные права избираться и быть избранным в органы местного самоуправления.

Представитель Рустамова Р.Р. - адвокат Насруллаев Н.Г. поддержал требования своего доверителя в полном объеме, по приведенным в заявлении основаниям.

Руководитель Местного политического совета ДагОгнинского местного отделения ВПП «Единая Россия» г.Дагестанские Огни Лачинов А.И. считает Решение ДагОгнинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.08.2015 года «Об отзыве кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» в части отзыва Рустамова Р.Р. обоснованным. В связи с изменением стратегии ДагОгнинского местного отделения Партии, связанным с назначением нового руководителя штаба Местного избирательного штаба, в соответствии с п. 14.7.14.4 Устава ВПП «Единая Россия» предложено было отозвать трех кандидатов в депутаты (Абдуллаеву З.Н., Мазанова С.М. и Рустамова Р.Р.) Данные кандидаты ранее были выдвинуты и включены в список кандидатов в депутаты от местного отделения ВПП «Единая Россия». Решение об отзыве кандидатов в депутаты было обсуждено на заседании ДагОгнинского отделения ВПП «Единая Россия» и согласно Протоколу № 9 от 27 августа 2015 года из присутствующих 7 членов партии все проголосовали за исключении данных кандидатов из списка в кандидатов в депутаты, в том числе и Рустамова Р.Р.

Представитель ТИК муниципального образования «город Дагестанские Огни» Салимов Р.Ш. пояснил, что на основании решения Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Территориальная избирательная комиссия муниципального образования «город Дагестанские Огни» аннулировала регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» шестого созыва Рустамова Расима Рустамовича, выдвинутого Дагогнинским местным отделением Дагестанского регионального отделения партии «Единая Россия».

Выслушав заявителя Рустамова Р.Р. и его адвоката Насруллаева Н.Г., представителя местного политического совета Дагогнинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», представителя ТИК МО «город Дагестанские Огни» Салимова Р.Ш., старшего помощника прокурора полагавшего удовлетворить заявление Рустамова Р.Р., исследовав материалы дела, суд считает заявление Рустамова Р.Р. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа. Право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления – одно из основных прав гражданина и важнейший элемент его правового статуса в демократическом обществе.

В реализации данного права существенную роль играют политические партии как основные коллективные участники избирательного процесса. Одной из целей деятельности политической партии, согласно Федеральному закону «О политических партиях» является и выдвижение кандидатов (списка кандидатов) на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Согласно п.31 ст. 38 ФЗ «Об основах избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с п. 32 ст. 38 ФЗ «Об основах избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона. Не допускается включение в список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в списке, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов.

Согласно п. «д» ч. 8 ст. 75 данного закона несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения кандидатом, включенным в зарегистрированный список кандидатов, ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» устав политической партии должен содержать положения, определяющие основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов.

В Уставе всероссийской политической партии «Единая Россия» вп.13.1 значится, что Региональное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации на основании настоящего Устава.

Из оспариваемого в суде Решения ДагОгнинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.08.2015 года «Об отзыве кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» следует, что Рустамов Р.Р. отозван в качестве кандидата в депутаты местного самоуправления. Данное решение было вынесено на основании Протокола № 9 от 27 августа 2015 года, на котором присутствовало 7 членов партии местного отделения ВПП «Единая Россия». Данное Решение вынесено с нарушением положения Устава партии «Единая Россия» без изложения основания, предусмотренных п.10.12.6 настоящего Устава.

В соответствии со ст.10.12.6 Устава партии «Единая Россия» основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются:

10.12.6.1. нарушение кандидатом требований законодательства о выборах, Устава партии, невыполнение руководящих органов Партии и ее структурных подразделений;

10.12.6.2.совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию партии, противоречащих интересам партии, наносящих ей политический ущерб;

10.12.6.3.согласие кандидата на выдвижение его и (или) на включение в список другой политической партии;

10.12.6.4. непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения, заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их в надлежащем виде;

10.12.6.5.личное письменное заявление кандидата;

10.12.6.6.тяжелая болезнь или стойкое расстройство здоровья кандидата;

10.12.6.7.утрата кандидатом пассивного избирательного права;

10.12.6.8. вступление в отношении кандидата в законную силу обвинительного приговора суда.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепляет исчерпывающий перечень оснований, по которым возможны исключение кандидата из заверенного списка кандидатов избирательной комиссии при принятии ею решения о регистрации списка кандидатов (пункт 26 ст.38), аннулирование избирательной комиссией (пункты1, 2 и 3 ст.76) и отмена судом (пункты 9 ст.76) регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов. К числу таких оснований относятся обстоятельства, исключающие возможность участия гражданина в выборах в качестве кандидата (отсутствие или утрата пассивного избирательного права, сокрытие сведений о неснятой и непогашенной судимости, смерть гражданина и др) либо связанные с нарушением им требований избирательного законодательства (неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного и служебного положения, несоблюдение кандидатом в течении агитационного периода ограничений, предусмотренных федеральным законом, и др.).

Теми же основаниями – по смыслу названного Федерального закона, направленного в том числе на недопущение произвольного ограничения пассивного избирательного права граждан, - могут быть мотивированы как отзыв кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, так и исключение кандидатов, включенных избирательным в список кандидатов и зарегистрированных избирательной комиссией, из этого списка.Кроме того, прямое указание на основания исключения избирательным объединением отдельных кандидатов из зарегистрированного списка кандидатов содержится в статье 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: согласно ее пунктам 8 и 11, эти основания связаны с рассмотрением в судебном порядке вопроса об отмене регистрации списка кандидатов в случаях несоблюдения кандидатом, включенным в список кандидатов, ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 статьи 56 данного Федерального Закона (призывы к совершению экстремистских действий, разжигание социальной, расовой национальной или религиозной розни, пропаганда и публичная демонстрация нацисткой атрибутики или символики, злоупотребление свободой массовой информации в иных формах при проведении предвыборной агитации, а равно нарушение в этот период законодательства об интеллектуальной собственности), либо установления в отношении такого кандидата фактов совершения призывов к экстремистской деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганды и публичной демонстрации нацисткой атрибутики или символики в установленный законом период приобретения соответствующим гражданином статуса кандидата. В этих случаях избирательное объединение вправе по собственной инициативе исключить таких кандидатов из зарегистрированного списка кандидата, что будет являться основанием для принятия судом решения о прекращении производства по делу об отмене регистрации списка кандидатов в целом.

При этом в отношении кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, подпунктом «г» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях» и пунктом 32 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» политической партии предоставлено право отозвать своих кандидатов не только по основаниям, предусмотренных федеральном законом, но и по основаниями, предусмотренных Уставом политической партии.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательного объединения об исключении гражданина из выдвинутого этим объединением и зарегистрированного избирательной комиссией списка кандидатов не может быть произвольным, должно быть мотивированным и обусловленным конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами избирательного объединения.

Основания для отзыва кандидата в депутаты, предусмотренные Уставом партии «Единая Россия» не указаны в Решении ДагОгнинского местного отделения ВПП «Единая Россия» от 27 августа 2015 года. Кроме того, Рустамов Р.Р. на заседание Дагогнинского местного политического совета Партии «Единая Россия» не был приглашен.

В силу конституционного принципа юридического равенства ни в федеральном законе, ни в уставе политической партии основания исключения гражданина из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты не должны формулироваться таким образом, чтобы оставлять гражданина в неведении относительно того, за какие деяния он лишается уже приобретенного статуса кандидата в депутаты.

Территориальная избирательная комиссия приняло решение № 67 от 28.08.2915 года «Об аннулировании регистрации кандидатов в депутаты в соответствии с ч.2 ст.92, ч.3 ст. 45 Закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», без соблюдения положения названных норм Республиканского закона.

В связи с тем, что местное отделение ВПП «Единая Россия» приняло необоснованное решение, решение ТИК МО «город Дагестанские Огни» об аннулировании регистрации кандидатав депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» шестого созыва Рустамова Р.Р. нельзя признать обоснованным.

Решение избирательного объединения об исключении гражданина из выдвинутого этим объединением и зарегистрированного избирательной комиссией списка кандидатов не может быть произвольным, должно быть мотивированным и обусловленным конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами избирательного объединения.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, предусмотрено право избирателей, кандидатов, их доверенных лиц, избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц, политических партий, их региональных отделений на обращение с заявлением в суд в случае нарушения избирательных прав.

В соответствии с ч.1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 94-ФЗ)

В соответствии с положениями ст. 206 ГПКРФ, суд полагает решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 261 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Рустамова Расима Рустамовича удовлетворить.

Признать незаконным Решение ДагОгнинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.08.2015 года «Об отзыве кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни», в отношении Рустамова Расима Рустамовича.

Признать незаконным решения ТИК МО «город Дагестанские Огни» от 28.08.2015 года № 68 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» шестого созыва Рустамова Р.Р.

Обязать ТИК МО «город Дагестанские Огни» восстановить регистрацию Рустамова Р.Р. в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни», в списке, выдвинутом ДагОгнинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» за № 15.

Решение суда обратить к немедленному исполнении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке течение 5 суток через городской суд г. Дагестанские Огни со дня провозглашения.

В окончательной форме решение принято 04 сентября 2015 г.

Судья Р.Ф.Абдуллаев

Р Е Ш Е Н И Е

г. Дербент. 24 мая 2019 года.

Судья Дербентского районного суда Магомедов А. Т., рассмотрев жалобу Рустамова Расима Рустамовича на постановление №18810005190000491001 от 10 марта 2019 г., вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по Дербентскому району Хидирнабиевым Т. Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РД по Дербентскому району Хидирнабиева Т. Б. по делу об административном правонарушении от 10 марта 2019 г. Рустамов Р. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 12.6 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе, поданной в Дербентский районный суд, Рустамов Р. Р. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производству по нему прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что 10 марта 2019 г. в 16 часов при выезде с агрофирмы «МИТАГИ» он заметил неисправность ремня безопасности. Замок предназначенный для запирания ремня безопасности не работал. Устранить неисправность собственными силами было невозможно, поэтому он согласно п. 2.3.1. ПДД РФ с соблюдением всех мер предосторожности направился к месту ремонта. При выезде из агрофирмы его остановил сотрудник ДПС Ахадов, взял у него документы на автомашину и переда...

...л их Хидирнабиеву Т. Б., который в этот момент составлял постановление на другого участника дорожного движения.

Затем Хидирнабиев Т. Б., игнорируя его заявление о том, что он не был пристегнуть ремнем безопасности в связи с тем, что замок фиксации ремня безопасности исправен не был, и он с целью устранения данной неисправности следовал к месту ремонта, вынес постановление о привлечении его к административной ответственности и после этого в связи с его несогласием с постановлением составил протокол об административном правонарушении, предусмотренного 12.6 КоАП РФ.

Вывод о его виновности в совершении данного правонарушения сделан инспектором ДПС Хидирнабиевым Т. Б. исключительно со слов инспектора полиции Ахадова, остановившего его. Административное правонарушение, предусмотренное статей 12.6 КоАП РФ, он не совершал.

Кроме того, утверждает заявитель, инспектором ДПС была нарушена процедура привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с положениями статей 28.8, 29.1, 29.2 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу.

По данному делу постановление вынесено, и протокол об административном правонарушении составлен одним и тем же должностным лицом – инспектором Хидирнабиевым Т. Б., что является нарушением установленного порядка привлечения к административной ответственности.

Он же, рассмотрев дело об административном правонарушении на месте совершения правонарушения, тем самым лишил его возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и объяснения правонарушителя и инспектора ДПС Хидирнабиева Т. Б., показания свидетеля ФИО3, постановление инспектора ДПС Хидирнабиева Т. Б. нахожу обоснованным и законным.

Статьей 12.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 12.6 КоАП РФ, заключается в нарушении пункта 2.1.2. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.09.1993 N 1090, согласно которому водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Невыполнение данного требования Правил является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Из обстоятельств дела следует, что Рустамов Р. Р. 10 марта 2019 г. в 16 часов 30 минут на автодороге в <адрес>, управляя транспортным средством ВАЗ 211240, регистрационный знак №, не был пристегнут ремнем безопасности. При этом конструкцией транспортного средства ремни безопасности предусмотрены, установлены и находятся в рабочем режиме.

Таким образом, Рустамов Р. Р. нарушил п. 2.1.2 ПДД РФ. Его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения – управление Рустамовым Р. Р. автомобилем, не пристегнутым ремнем, установлено инспектором ДПС и подтверждается, протоколом об административном правонарушении № 05 СМ 628838 от 10 марта 2019 г., который в данном случае был составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также пояснениями Хидирнабиева Т. Б. и показаниями свидетеля ФИО4 в судебном заседании.

Так, Хидирнабиев Т. Б. пояснил, что 10 марта 2019 на автодороге, ведущей в <адрес>, увидев водителя, управлявшего автомашиной, не пристегнутого ремнем безопасности, он дал указание сотруднику полиции Ахадову, находившемуся рядом с ним, остановить автомашину. Автомашина находилась под управлением Рустамова Р. Р. Когда он приступил к изготовлению постановления о привлечении Рустамова Р. Р. к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, последний заявил, что ремень безопасности в салоне его автомашины не вытягивается, а замок фиксатора ремня сломался. Для проверки заявления Рустамова Р. Р. он открыл переднюю дверь автомашины и лично проверил исправность ремня и замка фиксатора - они находились в исправном состоянии.

Хидирнабиев Т. Б. также пояснил, что после того, как им было установлено исправное состояние ремня безопасности и фиксатора ремня, Рустамов Р. Р. заявил, что он нуждается в юридической помощи, в связи с чем он сказал Рустамову Р. Р., что он может вызывать любого адвоката по своему усмотрению, однако Рустамов Р. Р. никого не стал приглашать.

В подтверждение своих объяснений о том, что он лично проверял исправность ремня безопасности, Хидирнабиев Т. Б. демонстрировал видеозапись из его мобильного телефона, произведенная ФИО3

Аналогичные показания дал в судебном заседании и свидетель ФИО4, сотрудник полиции.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В пункте п. 157 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. N 664 указано, что в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

В данном случае в силу пункта 6 части 4 статьи 28.1, части 1 статьи 28.6 и части 1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации после вынесения в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации постановления по делу об административном правонарушении дело считается рассмотренным и составление протокола об административном правонарушении в связи с оспариванием правонарушителем наличия события административного правонарушения и назначенного ему административного наказания, не предполагает отмену ранее вынесенного постановления. При этом составление протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации постановления направлено на формирование согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации доказательственной базы, необходимой для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы, протеста.

В связи с тем, что Рустамов Р. Р. отрицал свою виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, Хидирнабиевым Т. Б. после вынесения постановления был составлен протокол об административном правонарушении, что соответствует требованиям закона.

При составлении протокола Рустамову Р. Р. были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.6 КоАП РФ.

Кодекс об административных правонарушений не содержит запрета на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы о нарушении порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом отклоняются.

Каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности инспектора ДПС Хидирнабиева Т. Б. при вынесении постановления по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.

Административное наказание назначено инспектором ДПС заявителю в пределах санкции ст. 12.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления инспектора ДПС не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РД по Дербентскому району Хидирнабиева Т. Б. от 10 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении Рустамова Р. Р., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Магомедов А. Т.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 г.