Рузенко Дмитрий Вадимович

Судья: Мартиросян С.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Бурцевой Л.Н., Колесниковой Т.Н.,

при секретаре Ковыршиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 30 января 2019 года апелляционные жалобы Администрации городского округа Подольск, Министерства строительного комплекса <данные изъяты> на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по исковому заявлению Рузенко Д. В. к Администрации городского округа Подольск о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета с предоставлением денежных средств на приобретение жилого помещения,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения Рузенко Д.В., Толстиковой Н.А., представителя Администрации г.о. Подольск – Солоповой А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Рузенко Д.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Подольск о признании за ним права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленным абзацем пятым ст. 28.2 Федерального закона от <данные изъяты> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, мотивируя тем, что ему отказано в получении указанной социальной льготы.

Решением Подольского городского суда от <данные изъяты> иск удовлетворен.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация городского округа Подольска и Министерство ...

...строительного комплекса обжалуют его в апелляционном порядке, в своей жалобе просят его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что Рузенко Д. В. имеет статус ребенка-инвалида третьей группы.

Постановлением главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Толстикова Н. А. с сыном (истцом) были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включены в список очереди на получение жилой площади из фонда Администрации города.

Согласно ст.ст. 17, 28,2 Федеральный закон от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории <данные изъяты>, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлен <данные изъяты> от <данные изъяты> N 125/2006-ОЗ (далее - Закон МО N 125/2006-ОЗ).

Закон МО N 125/2006-ОЗ устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов (п. "г" ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (Список 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ уполномоченный орган по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, формирует сводный список граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (Сводный список 2), и уточняет его по мере представления органами местного самоуправления уточненного списков в соответствии с ч. 6 ст. 3.

На основании пунктов 1 - 3 ст. 4.1 Закона МО N 125/2006-ОЗ этим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской <данные изъяты>, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (далее - государственные полномочия).

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Средства, поступающие из федерального бюджета для финансирования расходов по обеспечению граждан жилыми помещениями (далее - средства федерального бюджета), предусматриваются в расходах бюджета <данные изъяты> в виде субвенций бюджетам муниципальных образований <данные изъяты> на реализацию государственных полномочий (далее - субвенции).

Сводные списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ формируются Министерством строительного комплекса <данные изъяты> на основании распоряжения Министерства от <данные изъяты> N 153.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции счел установленным, что истец обратился в орган местного самоуправления до <данные изъяты>, что подтверждается учетным делом из которого следует, что Толстикова Н. А. включена в список первоочередников – семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Рузенко Д.В. не подавалось заявление о включении в список нуждающихся за счет средств федерального бюджета, суд считает необоснованными, так как данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Толстикова Н.А. включена в списки нуждающихся на получение жилья за счет фонда администрации, заявления об обеспечении жильем за счет федерального бюджета не подавала, судебной коллегии не приняты во внимание в качестве оснований к отмене решения суда, поскольку обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 1 ст. 28.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>.

Все иные доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к иной оценке установленных судом обстоятельств и переоценке доказательств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации городского округа Подольск, Министерства строительного комплекса <данные изъяты>- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Даниловой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузенко Д. В. к <адрес> Подольск о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета с предоставлением денежных средств на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Рузенко Д. В. обратился в суд с иском к <адрес> Подольск и, уточнив исковые требования (л.д.150), просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленным абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ему отказано в получении указанной выплаты.

Истец - Рузенко Д. В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает.

Ответчик - представитель <адрес> Подольск Солопова А.С., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признает (л.д.141-144).

Третье лицо - представитель Министерства строительного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще (л.д.148,149), о причинах неявки в суд не известил.

Третье лицо - Толстикова Н. А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддер...

...живает.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

Рузенко Д. В. имеет статус ребенка-инвалида третьей группы (л.д.6-13).

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Толстикова Н. А. с сыном (истцом) были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включены в список очереди на получение жилой площади из фонда Администрации города (л.д.14).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство,политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу статей 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Также, согласно ст. ст. 1 - 4.1 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» для обеспечения жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 января 2005 года объем средств, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований Московской области, определяется исходя из числа указанных лиц, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. При согласии гражданина, выраженном в письменной форме, мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета может быть реализована путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются отдельным категориям граждан, установленным подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что истец, будучи инвалидом, желая улучшить свои жилищные условия, обратился в отдел учета и распределения Администрации <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очереди на получение жилья (л.д.14).

Доводы представителя <адрес> Подольск о том, что Рузенко Д. В. (л.д. 144) не подавалось заявление в <адрес> Подольск о включении в список нуждающихся за счет средств федерального бюджета, суд считает необоснованными, т.к. из учетного дела следует, что Толстикова Н. А. включена в список первоочередников - семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета (л.д. 31-32, 34, 53, 72, 75, 95, 103, 105, 107).

Принимая во внимание, что истец обратился в орган местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, требование Рузенко Д. В. о признании за ним права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленным абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за Рузенко Д. В. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленным абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян