Рябухин Иван Алексеевич

№ 5-273/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шахты 17 августа 2018 года

Судья Шахтинского городского суда Малько С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рябухина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Р. Украина, проживающего в <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

установил:

17.08.2018 в 14:00 в ОП-№ УМВД России по г. Шахты был выявлен гражданин <данные изъяты> Рябухин И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклонился от выезда из РФ по истечению срока действия разрешения на временное проживание (04.02.2018), тем самым нарушил норму ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 – 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. С 04.02.2018 по настоящее время не имеет при себе документов, разрешающих пребывание на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рябухину И.А. разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановления и определения суда, а также иными п...

...роцессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Рябухин И.А. в судебное заседание явился, признал свою вину, раскаялся в содеянном, пояснил, что окончил в городе Шахты школу №, проживает совместно с матерью и отчимом – гражданином РФ в доме по адресу: <адрес>. На территории <данные изъяты> родственников и жилья нет. В настоящее время занимается оформлением своего легального пребывания в РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Рябухина И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, после чего иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Действия Рябухина И.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Рябухина И.А. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, объяснением Рябухина И.А., копией паспорта Рябухина И.А., рапортом сотрудника полиции, свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО3, копией паспорта на имя ФИО4 с отметкой о РВП, копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО5, сведениями СПО «Мигрант-1».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, признание вины и раскаяние в содеянном, что является смягчающим вину обстоятельством, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Как указал Верховный Суд в Постановлении РФ от 19.12.2013 № 53-АД13-16, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, суд учитывает указанные обстоятельства, в частности, проживание Рябухина И.А. одной семьей со своим матерью ФИО4, имеющей РВП до ДД.ММ.ГГГГ, а также отчимом ФИО5 – гражданином <данные изъяты>, отсутствие родственников и фактического места жительства на территории Украины, а также характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего вину обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать Рябухина И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-тидневный срок.

Судья С.В. Малько

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2022 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Казанчев И.Т., рассмотрев в помещении Минераловодского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1, .............. г.р., уроженца .............., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..............А,

УСТАНОВИЛ:

.............. в 14 часов 10 минут, в период действия на территории .............. ограничительных мер и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, ФИО1 находился в месте массового пребывания людей – в здании железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: .............., 1, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски (одноразовые, многоразовые), защитные маски для лица, респираторы или иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания), чем создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ...

...КоАП РФ).

Будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от .............. .............. «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации») (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от .............. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от .............. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением, введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от .............. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

В силу пунктов 1, 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .............. .............. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лица, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) - обеспечить контроль за исполнением пункта 1 поименованного постановления.

В соответствии с федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическими правилами СП ..............-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .............. .............., постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .............. .............. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», .............. «О некоторых вопросах в области защиты населения и территорий в .............. от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением .............. от .............. .............. «О введении на территории .............. режима повышенной готовности», методическими рекомендациями МР ..............-22 "Особенности проведения противоэпидемических мероприятий в условиях эпидемического процесса, вызванного новым геновариантом коронавируса "Омикрон", утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации .............., и в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее - коронавирусная инфекция) на территории .............. Постановлением .............. от .............. .............. определены ограничительные и иные мероприятия в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Так, Постановлением .............. от .............. .............. в редакции, действующей до .............., на лиц, находящихся на территории .............., была возложена обязанность неукоснительно соблюдать требование об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (масочный режим), установленное п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от .............. ...............

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

С .............. в Постановление .............. от .............. .............. внесены изменения, исключающие возложение на лиц, находящихся на территории .............., обязанности ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (масочный режим).

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм.

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) .............., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .............. (вопрос ..............).

Вместе с тем, сам факт исключения из Постановления .............. от .............. .............. отдельных правовых норм, возлагавших ранее на лиц, находящихся на территории .............., обязанность неукоснительно соблюдать требование об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (масочный режим), в рассматриваемом случае не позволяет прекратить производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, в силу специфики обстоятельств совершения вменяемого административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении правонарушителя протокола об административном правонарушении послужило отсутствие у него средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте массового пребывания людей – в здании железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: .............., 1, чем были нарушены как требования Постановления .............. от .............. .............., так и требования п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .............. ...............

Специфика ограничительных мер и иных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на объектах железнодорожного транспорта обусловлена фактором наземного перемещения пассажиропотока по территории субъектов Российской Федерации с разной эпидемиологической обстановкой, что не позволяет руководствоваться исключительно нормативными правовыми актами уполномоченных государственных органов отдельных субъектов Российской Федерации.

Как следует из Письма Роспотребнадзора от .............. .............., в связи с действием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .............. .............., Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в дополнение к письму от .............. .............. «О поэтапном снятии ограничений» информирует, что ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей на объектах железнодорожного транспорта остается обязательным.

При этом, о возможности приостановления использования масок на объектах пассажирского комплекса железнодорожного транспорта указано лишь в письме руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту .............. от .............., адресованном заместителю генерального директора ОАО «РЖД» в ответ на обращение последнего о поэтапном снятии ограничительных мероприятий по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах массового сосредоточения людей на на объектах железнодорожного транспорта.

Таким образом, требования п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .............. .............., устанавливающие требования по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания, в местах массового пребывания людей на объектах железнодорожного транспорта сохранялись до .............. (включительно).

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Поскольку на дату вынесения настоящего постановления отдельные правовые нормы, возлагавшие ранее на лиц, находящихся на территории .............., обязанность неукоснительно соблюдать масочный режим, исключены из Постановления .............. от .............. .............. и одновременно приостановлено действие требования Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об использовании масок на объектах пассажирского комплекса железнодорожного транспорта, то совокупность указанных обстоятельств является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основаниип. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденному в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1, .............. г.р., уроженца .............., прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья И.Т. Казанчев