Рязанов Иван Вячеславович

Судья Шваб Л.В.

дело № 2-4980/2024

УИД 74RS0002-01-2024-006261-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-2808/2025

10 марта 2025 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Дюсембаева А.А., Стяжкиной О.В.,

при секретаре Филипповой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2024 года по исковому заявлению Рязанова Ивана Вячеславовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении пенсии по инвалидности.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рязанов И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности назначить несовершеннолетнему ФИО1 пенсию по инвалидности категории «ребенок-инвалид» с 03 октября 2023 года

В обоснование иска Рязанов И.В. указал, что приходится отцом несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке № от 13 октября 2023 года малолетнему ФИО3 с 03 октября 2023 года впервые установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид», на срок до 01 ноября 2024 года. Действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка, истец 14 марта 2024 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ребенку социальной пенсии по инвалидности с 03 октября 2023 года, пенсия назначена с 01 марта 2024 года. ОСФР по Челябинской области ...

...письмом от 11 апреля 2024 года № № отказало истцу в назначении социальной пенсии по инвалидности с 03 октября 2023 года по причине отсутствия сведений о постоянном проживании ребенка на территории Российской Федерации. Полагает отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным, нарушающим право на получение пенсии.

Определением Центрального районного суда г. Челябинска, занесенным в протокол судебного заседания от 17 сентября 2024 года, к участию в деле, в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Рязанова Э.Р., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), Федеральное казенное учреждение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области (ФКУ ГБ МСЭ по Челябинской области).

В судебном заседании суда первой инстанции истец Рязанов И.В. и его представитель Иванов А.А., поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - Темирбаева А.М., в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание суда первой инстанции третьи лица Рязанова Э.В., представитель ОСФР по Курганской области, представитель ФКУ ГБ МСЭ по Челябинской области не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2024 года исковые требования Рязанова И.В. удовлетворены, на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность назначить несовершеннолетнему ФИО4 пенсию по инвалидности категории «ребенок-инвалид», с 03 октября 2023 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку обязывая ответчика назначить несовершеннолетнему ФИО5 социальную пенсию по инвалидности с 03 октября 2023 года, суд не принял во внимание отсутствие на указанную дату подтвержденного факта постоянного проживания ребенка-инвалида на территории Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Рязанов И.В. приходится отцом несовершеннолетнему ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15).

03 октября 2023 года малолетнему ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность как ребенку - инвалиду на срок до 01 ноября 2024 года, что подтверждается справкой №, выданной <данные изъяты> (л.д. 12-13, 82).

14 марта 2024 года истец Рязанов И.В. как законный представитель несовершеннолетнего обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ребенку социальной пенсии по инвалидности (л.д. 31-33).

Решением ОСФР по Челябинской области № № от 08 апреля 2024 года несовершеннолетнему ФИО8 назначена социальная пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 марта 2024 года в размере 21223,72 рубля (л.д. 30).

11 апреля 2024 года истец обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ребенку пенсии по инвалидности с даты ее установления - 03 октября 2023 года. На данное обращение ОСФР по Челябинской области направлено письмо № № от 06 мая 2024 года, из которого следует, что оснований для установления социальной пенсии по инвалидности с 03 октября 2023 года не имеется, в виду отсутствия сведений о постоянном проживании ребенка-инвалида на территории Российской Федерации с указанной даты (свидетельство о регистрации по месту жительства выдано 30 октября 2023 года). В связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначена с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней (л.д. 16-18).

Согласно адресной справке несовершеннолетний ФИО9 зарегистрирован по месту жительства в г.Челябинске 30 октября 2023 года (л.д. 24).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в назначении малолетнему Рязанову Ф.И. социальной пенсии по инвалидности категории со дня ее установления - 03 октября 2023 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 12 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации).

В ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отражено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, (обходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с п. 42 Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Согласно п. 45 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по инвалидности и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы (сведения), в том числе: а) о том, что гражданин является ребенком-инвалидом, инвалидом с детства (подпункт 2.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 61 Перечня документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту пребывания (п. 62 Перечня).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п. 63 Перечня).

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня (п. 64 Перечня).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права, следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, представленных заявителем. Пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, которым социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности. При этом, реализация права на получение социальной пенсии и социальной выплаты гарантируется государством, и установленное законодателем нормативное регулирование подразумевает, что реализация такого права не может быть ограничена, а выражение волеизъявления на получение соответствующих пенсии и выплаты не должно иметь каких-либо препятствий со стороны государственных органов либо иных лиц.

Действующее законодательство связывает обретение лицом статуса инвалида с возникновением у такого лица права на указанные социальные пенсию и выплату, и вместе с тем устанавливает, что реализация этого права имеет заявительный характер. То есть, до того момента пока лицо не выразило своего волеизъявления на получение социальной пенсии и социальной выплаты и не совершило необходимых юридических действий по предоставлению требуемых документов, пенсия и ЕДВ не могут быть назначены.

При условии, что инвалидность ребенку была установлена 03 октября 2023 года, истец обратился с заявлением в ОСФР по Челябинской области о назначении социальной пенсии по инвалидности 14 марта 2024 года, им были представлены необходимые документы для назначения такой пенсии, в заявлении истец также указал адрес места фактического проживания несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о назначении пенсии с даты установления инвалидности.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления. Указаний на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, а судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 24 марта 2025 года