Рыбаков Борис Александрович

УИД 69RS0040-02-2023-007739-65

Дело №12-58/2024

Р Е Ш Е Н И Е

6 мая 2024 г. г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рыбакова Бориса Александровича по доверенности Румянцева Дмитрия Владимировича

на постановление № 10673342233401846864 от 12 декабря 2023 года, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Рыбакова Бориса Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342233401846864 от 12 декабря 2023 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, Рыбаков Б.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Рыбакова Б.А. по доверенности Румянцев Д.В. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Твери, в которой просит постановление признать незаконным и отменить.

Жалоба мотивирована тем, что административного правонарушения заявитель не совершал, автомобиль в момент движения был оборудован исправным и включенным бортовым устройством, закрепленным за ним, срок службы которого не истек, с наличием необходимого количества денежных средств с оформлением при этом маршрутной карты.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери жалоба передана на рассмотрение Тамбовского районного с...

...уда Тамбовской области.

В судебное заседание Рыбаков Б.А., его защитник Румянцев Д.В. и должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности Якубовым Д.А. представлены письменные возражения, в которых представителем цитируются нормы КоАП РФ, связанные с порядком рассмотрения дела об административном правонарушении, приведено содержание решений различных судов РФ, порядок фиксации правонарушения, порядок оплаты штрафа, полномочия МТУ Ространснадзора по ЦФО, порядок работы Почты России, регистрации юридического лица, транспортных средств.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Срок обжалования постановления заявителем соблюден, учитывая, что копия постановления от 12.12.2023 вручена Рыбакову Б.А. 15.12.2023, жалоба подана в Центральный районный суд г. Твери 22.12.2023.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, (далее Правила), система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 10 Правил установлено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Материалами дела подтверждается, что 30.11.2023 в 09:59:16 транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № двигалось по адресу 448 км 350 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 Каспий без внесения платы в счет возмещения вреда.

Согласно сообщению руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти «РТИТС» Ф.И.О. в соответствии с договором безвозмездного пользования № 190697 от 30.03.2016 и актом передачи за ТС с государственным регистрационным знаком № с 19.07.2023 закреплено бортовое устройство № 724090385. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (14.02.2024) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 724090385 за движение транспортного средства в период с 16.11.2023 17:47:18-19.12.2023 06:07:54 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом, который отражает пройденный путь транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислением платы по нему в дальнейший период.

Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Таким образом, списание денежных средств с расчетной записи возможно лишь при условии функционирования бортового устройства в штатном режиме.

При этом ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 года и постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Оснований полагать, что представленная должностным лицом, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, информация искажена, не имеется.

Кроме того, изложенные обстоятельства подтверждаются и представленной заявителем детализацией движения транспортных средств, из которой также усматривается отсутствие фиксации движения (списания денежных средств) в момент совершения административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что бортовое устройство установлено на транспортном средстве, сам по себе не свидетельствует о том, что такое устройство было исправно и включено.

В соответствии с п.п. 7,8 Правил лицо, являющееся собственником вышеуказанного транспортного средства, обязано следить за работоспособностью бортового устройства и своевременно проинформировать оператора о факте неисправности бортового устройства.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Заявитель не оспаривает факт работоспособности бортового устройства, при этом из представленных материалов дела усматривается, что в момент фиксации правонарушения 30 ноября 2023 года в 09:59:16 такое устройство не функционировало в штатном режиме.

Доказательства обратного в ходе рассмотрения дела не представлены.

Данных о том, что в ходе эксплуатации бортового устройства 30.11.2023 года заявитель был лишен возможности обеспечить его функционирование на протяжении всего пути, убедиться в его работоспособности, материалы дела не содержат.

Материалы дела не содержат сведений о том, что заявитель обращался в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» с соответствующим заявлением, владельцем транспортного средства бортовое устройство для проведения экспертизы его работоспособности не возвращено.

Таким образом, заявитель не проявил должной степени заботливости и осмотрительности при исполнении возложенной на него обязанности по контролю за работоспособностью бортового устройства. Владельцу транспортного средства надлежало организовать такой контроль, который позволил бы ему убедиться не только в отсутствии внешних повреждений бортового устройства и корректной работы индикаторов, но и соотнести работу устройства, выполнение движения транспортного средства с фактическим списанием денежных средств в счет внесения обязательных платежей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к выводу о соблюдении административным органом предусмотренного порядка привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 10673342233401846864 от 12 декабря 2023 года, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Рыбакова Бориса Александровича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Тамбовской областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья А.И. Дюльдина