Рымар Игорь Валерьевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Борисов В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> пребывающего без постановки на миграционный учет по адресу: Россия, Чувашская Республика, <адрес> официально не работающего,

у с т а н о в и л:

Гражданин Украины Рымар И.В. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в России, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, данное лицо уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), тем самым нарушает ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Рымар И.В. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что знает, что срок разрешенного пребывания (90 суток) у него истек ДД.ММ.ГГГГ. После указанного срока он не выехал. На территории Российской Федерации находится с нарушением режима пребывания, в связи с отсутствием денежных средств, достаточных для выезда в Украину.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихо...

...жу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе разбирательства по административному материалу по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что гражданин Украины Рымар И.В. находится на территории России с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания (проживания) в России, которое выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), то есть им допущено нарушение ст. 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ.

Из копии паспорта следует, что Рымар И.В. является гражданином Украины.

Согласно миграционной карте Рымар И.В. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что Рымар И.В.нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Действия Рымар И.В. судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ по указанным признакам.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение Рымар И.В.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Рымар И.В. в соответствие со статьей 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, судья считает необходимым назначить Рымар И.В. административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Привлечь Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на счет Управления федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации 19211640000016020140.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Борисов В.В.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Филатова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> пребывающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности на основании постановления Алатырского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Гражданин <адрес> Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> пребывает с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть с нарушением требования ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Рымар И.В. не разрешен въезд в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ он вновь въехал на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании Рымар И.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ не признал, пояснил, что из Российской Федерации он выехал ДД.ММ.ГГГГ на поезде <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он на автобусе <данные изъяты> въехал обратно на территорию России, из <адрес> на поезде <адрес> доехал до <адрес>, а оттуда на автобусе приехал в <адрес>....

... В Россию он приехал для совместного проживания с сожительницей М.М.М., считая, что имеет право на очередное пребывание в течение 90 суток после въезда, не отрицал, что ДД.ММ.ГГГГ подвергался административному наказанию в виде административного выдворения путем самостоятельного выезда.

Представитель отделения УФМС России по Чувашской Республике в Алатырском районе Ч.А.Н. пояснил, что гражданин Республики Украина Р.И.В. на территории РФ находится с нарушением режима пребывания в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в России, поскольку после вынесения решения об административном выдворении ДД.ММ.ГГГГ для него запрещен въезд в соответствии с законом.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в административном здании МО УФМС России по ЧР в <адрес> Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Согласно ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Рымар И.В. не разрешен въезд в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ он вновь въехал на территорию Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Копией паспорта подтверждается, что Рымар И.В. является гражданином Украины.

Как следует из постановления Алатырского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Рымар И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно миграционной карте Рымар И.В. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину Рымар И.В. в повторном в течение одного года нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть с нарушением требования ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем его действия квалифицирует по ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Рымар И.В., его имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Рымар И.В. не имеется.

Обстоятельством, отягчающим наказание, согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая данные обстоятельства, судья считает необходимым назначить Рымар И.В. административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.8. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме контролируемого самостоятельного выезда из России не применяется к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и ч. 5 ст.32.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости назначения Рымар И.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике, расположенном по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Привлечь Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Украина, к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике, расположенном по адресу: <адрес>

Административный штраф перечислить на счет Управления федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело № 5-118/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Украина, пребывающего по адресу: <адрес>,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Гражданин Республики Украина Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, пребывает с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации по адресу: <данные изъяты>, с нарушением режима пребывания (проживания) в России, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), то есть нарушил требования статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Рымар И.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной отвественности по части 11 статьи 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с выдворением за пределы России. ДД.ММ.ГГГГ он покинул территорию России на поезде «<данные изъяты>». Затем через <адрес> на автобусе добрался до <адрес>. На тот момент там оборудовали блок-посты и ему предложили добровольно вступить в ополчение города. Примерно около недели он был в ополчении. Затем стали объявлять казарменное положение. Из разговоро...

...в он понял, что в город придет украинская армия (гвардия). Тогда он <данные изъяты> решил уехать <данные изъяты> Россию, чтобы не заставили воевать. Границу КПП <адрес> он пересек с ребенком без каких-либо проблем, поэтому решил, что в Россию можно заезжать. <данные изъяты> поехал в <адрес>, где живет его <данные изъяты>. В Украину он вернуться не может, так как боится, то его будут преследовать.

Представитель отделения УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> Ч.А.Н. пояснил, что гражданин Республики Украина Рымар И.В. на территории РФ находится с нарушением режима пребывания в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в России.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из постановления Алатырского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Рымар И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 00 минут при проверке документов в административном здании МО УФМС России по ЧР в <адрес>, с целью соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации, установлен гражданин Украины Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающий с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), то есть нарушил требования статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ.

Копией паспорта подтверждается, что Рымар И.В. является гражданином Украины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно-находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Согласно статье 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины», заключенного в г. Москве 16.01.1997г.) граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания и территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, поставленной при въезде на территорию государства пребывания.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Украина Рымар М.В., ранее (ДД.ММ.ГГГГ) привлеченный к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, фактически исполнил наказание и выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию Российской Федерации через КПП «<адрес>».

Согласно абз. 5 ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд их Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 7.16.5 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 года № 711, Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством РФ решение об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по Чувашской республике в <адрес> вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Украина Рымар И.В., которое было утверждено заместителем руководителя УФМС России по чувашской республике ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года и пункта 1 и пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 382 от 30 июня 2003 года «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» органы пограничного контроля и Федеральная миграционная служба (её территориальный орган) проставляют в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан отметку, свидетельствующую о запрещении им въезда на территорию Российской Федерации. Отметка должна иметь слова «Въезд не разрешен» и содержать следующие сведения: основания запрещения въезда, наименование органа, проставившего отметку, подпись и фамилию должностного лица, дату проставления.

Исходя из этих правовых норм, в паспорте гражданина Украины Рымар И.В. должна была быть проставлена отметка о том, что органами пограничного контроля и Федеральной службы безопасности ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с принятием решения об административном выдворении.

Между тем, в паспорте гражданина Украины Рымар И.В. на момент пересечения границы РФ такая отметка отсутствовала. Отметка о запрете въезда на территорию Российской Федерации проставлена в паспорте Рымар И.В. после въезда на территорию РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Сам Рымар И.В. в судебном заседании не оспаривал факт въезда территорию Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Объяснил свои действия тем, что не хотел участвовать в военных действиях на территории <адрес> Республики Украина, а <данные изъяты>

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд считает, доказанной вину Рымар И.В. в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Рымар И.В., его имущественное положение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Рымар И.В. суд принимает то, что он въехал на территорию Российской Федерации, не желая участвовать в вооруженном конфликте на территории Украины и опасаясь за жизнь своего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рымар И.В., не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, судья считает необходимым назначить Рымар И.В. административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Дальнейшее содержание Рымар И.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике следует отменить, освободив его от дальнейшего содержания в учреждении в зале суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Привлечь Рымар И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, гражданина Республики Украина, к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на счет №

Дальнейшее содержание Рымар И.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике отменить, освободив его от дальнейшего содержания в учреждении в зале суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело № 12-128/2014

Судья: Филатова Л.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 июля 2014 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Рымар Игоря Валерьевича на постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 25 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Рымар И.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Алатырского районного суда Чвашской Республики от 25 июня 2014 года Рымар И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с содержанием до исполнения решения о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в специальном учреждении.

В жалобе и дополнениях к жалобе, поданных в Верховный Суд Чувашской Республики, Рымар И.В. просит отменить постановление судьи. Указывает, что в связи с неблагополучным положением в <данные изъяты> въехал на территории РФ по миграционной карте. О том, что ему не разрешен въезд на территорию РФ он не знал.

В судебном заседании Рымар И.В. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что находится на территорию РФ законно, так как имеет миграционную карту. В момент пересечения им границы Российской Федерации в его национальном заграничном паспорте никаких отметок о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не было, он не знал о запрете въ...

...езда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет в связи с вынесением в отношении него 30 апреля 2014 года постановления.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения Рымар И.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФМС России по Чувашской Республике Львовой Е.В., возражавшей против доводов жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования закона судом при рассмотрении дела не выполнены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 июня 2014 года инспектором МО УФМС России по Чувашской Республике в г. Алатырь в отношении Рымар И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что он, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. Согласно ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» данному лицу не разрешен въезд в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ он вновь въехал на территорию РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлена вина Рымар И.В. в повторном в течение одного года нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушении ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем его действия квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которую ссылается судья, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Судьей районного суда установлено, что Рымар И.В. является гражданином Республики <данные изъяты>.

В соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ) предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Признавая доказанным факт наличия в действиях Рымар И.В. признака повторности нарушения миграционного законодательства, судья районного суда в мотивировочной части постановления указал на то, что Рымар И.В. привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом квалифицируя действия Рымар И.В. по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не учтено, что диспозиция данной нормы не содержит указание на наличие признака повторности в отношении части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении отсутствует четкое указание на то, какие действия, совершенные Рымар И.В., не соответствуют требованиям миграционного законодательства и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не указано, что Рымар И.В. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <данные изъяты>» (заключено в г. Москве 16.01.1997) граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Из материалов дела следует, что Рымар И.В. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты>, в порядке, не требующем получения визы, что подтверждается копией миграционной карты, в которой указан срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). На основании вышеуказанного Соглашения Рымар И.В. имел право находиться на территории Российской Федерации в течение 90 суток со дня въезда без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Признавая Рымар И.В. виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации с 12 июня 2014 года, судья районного суда исходил из того, что Рымар И.В. находится на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Однако миграционная карта подтверждает право Рымар И.В. на временное проживание в РФ. Данному обстоятельству судьей районного суда оценка не дана.

Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей первой инстанции выполнены не были.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении Рымар И.В. имеется ссылка на статью 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» согласно которой Рымар И.В. не разрешен въезд в Российскую Федерацию до 17 мая 2019 года, однако 12 июня 2014 года он вновь въехал на территорию РФ.

Судьей районного суда оценка указанному обстоятельству также не дана. Из постановления судьи усматривается, что событие правонарушения, вмененное в вину Рымар И.В., судом надлежащим образом не установлено и не проверено.

Вместе с тем административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», применительно к настоящему делу, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики <данные изъяты> Рымар И.В., ранее (ДД.ММ.ГГГГ) привлеченный к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, фактически исполнил наказание и выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал в Российскую Федерацию.

Согласно абз. 5 ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7.16.5 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711, Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решение об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по Чувашской Республике в г. Алатырь вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики <данные изъяты> Рымар И.В. (л.д. 10), которое было утверждено заместителем руководителя УФМС России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем судьей районного суда не дана оценка тому, что в отношении Рымар И.В. межрайонным отделом УФМС России по Чувашской Республике в г. Алатырь ДД.ММ.ГГГГ принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года и п. 1 и п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 382 от 30 июня 2003 года «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» органы пограничного контроля и Федеральная миграционная служба (ее территориальный орган) проставляют в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан отметку, свидетельствующих о запрещении им въезда на территорию Российской Федерации. Отмена должна имеет слова «Въезд не разрешен» и содержать следующие сведения: основания запрещения въезда, наименование органа, проставившего отметку, подпись и фамилия должностного лица, дата проставления.

Исходя из этих правовых норм, в паспорте гражданина Рымар И.В. должна была быть проставлена отметка о том, что органами пограничного контроля и Федеральной службы безопасности ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с принятием решения об административном выдворении.

В паспорте гражданина <данные изъяты> Рымар И.В. на момент пересечения границы РФ такая отметка отсутствовала. Отметка о запрете въезда на территорию Российской Федерации проставлена в паспорте Рымар И.В. после въезда на территорию РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данные доказательства предметом исследования в ходе производства по настоящему делу не являлись, доводам Рымар И.В. о законности нахождения на территории Российской Федерации правовая оценка не дана.

При таких обстоятельствах постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 25 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рымар И.В. подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение в Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 25 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рымар И.В., отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Содержание Рымар И.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова