Рысаев Забир Ишмухаметович

Дело № 2-784/2024

03RS0054-01-2024-001390-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 24 апреля 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Барышниковой Л.Н.,

при секретаре Замесиной М.В.,

с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Имашева Т.Р.,

представителя ответчика ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ Мусиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Рысаева ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница об устранении нарушений трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд вышеуказанным исковым заявлением в интересах Рысаева З.И., обосновав его тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения трудового законодательства в деятельности Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ), в ходе которой установлено, что Рысаев З.И. трудоустроен в ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ в должности «врач-бактериолог».

Согласно приложению № 1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденных приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н, для сотрудника, занимающего должность «врач-бактериолог» предусмотрена обязанность по предоставлению – «одежд...

...а специальная защитная».

Между тем, по результатам проведенной проверки установлено, что у сотрудника ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ Рысаева З.И. отсутствует вышеуказанное средство защиты.

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровья граждан, нарушают права неопределенного круга лиц.

Просит обязать ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ предоставить специальную защитную одежду Рысаеву З.И.

В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Имашев Т.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание истец Рысаев З.И. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ Мусина Г.Ф. исковые требования признала, пояснила, что 15 апреля 2024 года медицинским учреждением заключен договор на поставку спецодежды, срок исполнения установлен 10 дней, в течение указанного срока нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено, что имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно абз. 8 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Пунктом 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н, на работодателя возлагается обязанность не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Согласно приложению № 1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденных приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н, для сотрудника, занимающего должность «Врач-бактериолог» предусмотрена обязанность по предоставлению – «одежда специальная защитная».

Из материалов дела следует, что Рысаев З.И. работает в ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ в должности врач-бактериолог.

15 февраля 2024 года сотрудники ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ обратились в Мелеузовскую межрайонную прокуратуру с коллективным заявлением, в котором просили провести проверку по факту ненадлежащего обеспечения средствами индивидуальной защиты. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Таким образом, судом установлено очевидное нарушение ответчиком трудового законодательства, которое влечет нарушение прав истца Рысаева З.И.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Рысаева ФИО8 (паспорт серия и номер <№>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница (ИНН 0263006010) об устранении нарушений трудового законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница обеспечить специальной защитной одеждой врача-бактериолога Рысаева ФИО9.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Барышникова

Решение изготовлено в окончательной форме 24 апреля 2024 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

2-2224/15 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 22 сентября2015 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н. В.,

при секретаре Максимовой О.И.,

с участием истца Рысаева З.И.,

представителя ответчика ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ Валеевой Д.А., действующей на основании доверенности <№> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Рысаева З.И. к ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз о признании решения <№> от <дата обезличена> незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Рысаев З.И. обратился в суд с исковым заявлением ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения незаконным и назначении трудовой пенсии по старости, обосновав его следующими доводами.

Решением ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия и требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ указал, что он имеет 29 лет 6 месяцев 17 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от <дата обезличена> № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>. Считает данное решение незаконным. По его мнению, он имеет стаж работы необходимый для назначения ему досрочной пенсии, а именно 30 лет. Считает, что при решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у него стаж времени обучения на курсах повышения квалификации и нахождения, следовало исх...

...одить из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства РФ от <дата обезличена> <№>, согласно которым, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> об отказе ему в назначении трудовой пенсии по старости. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства общей продолжительностью 5 месяцев 16 дней, а именно:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 27дн);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 4дн.);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 29дн);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 29дн.);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 13дн.);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 13дн.);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 1м 21 дн).

Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз с заявлением о назначении пенсии с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец Рысаев З.И. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ Валеев Д.А. в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований. Согласно предоставленным в материалы дела письменным возражениям от <дата обезличена> указывают, что порядок и условия назначения досрочных трудовых пенсий по возрасту в связи с лечебной деятельностью регулируются правовыми нормами ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата обезличена> № 400-ФЗ, в соответствии со списками должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». При этом правилами от <дата обезличена> <№> не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы, в частности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на основании этого не засчитаны в стаж лечебной деятельности оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считаю отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Рысаеву З.И. законным и обоснованным, в удовлетворении требований просят отказать.

В соответствии со ст.12 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Так же ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что им не выработан стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ( 30 лет). Не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды: - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 27дн);- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 4дн.); - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 29дн); - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 29дн.); - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 13дн.); - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 13дн.); - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 1м 21 дн), итого ( 0л 5м 16дн), в связи с тем, что в выше указанные периоды не был занят лечебной деятельностью, так как находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от <дата обезличена> <№>. Итого, стаж лечебной деятельности 29 лет 6 месяцев 17 дней.

Данное решение суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего также в спорный период работы Рысаева З.И., при направлении работников для повышения квалификации за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года повышение квалификации являлось прямой обязанностью медицинского работника.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения Рысаева И.З. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд не признает соответствующим вышеназванным положениям закона.

Рысаев З.И. направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами. Во время обучения он не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах периоды пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Стаж бесспорной лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Рысаева З.И. составляет 29 лет 6 месяцев 17 дней, нахождение на курсах повышения квалификации в общей сложности составляет 5 месяцев 16 дней. С учетом этого специальный стаж составляет 30 лет.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Рысаева З.И. подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о дате, с которой истец имеет право на вышеуказанную пенсию, суд исходит из следующего.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на 27 июля 2015 года Рысаев З.И. имел право на указанную пенсию, им были предоставлены все документы, но в назначении пенсии было отказано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Рысаева З.И. о назначении ему пенсии по старости следует удовлетворить с момента его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от <дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рысаева З.И. к ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз о признании решения <№> от <дата обезличена> незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении Рысаеву З.И. досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - незаконным.

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства общей продолжительностью 5 месяцев 16 дней, а именно:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 27дн);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 4дн.);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 29дн);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 29дн.);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 13дн.);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 13дн.);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 1м 21 дн).

Признать за Рысаевым З.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ назначить Рысаеву З.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ со дня его оглашения.

Председательствующий Н. В. Коргун

...

...

...