Саакян Екатерина Рубиковна

Дело № 2-796/2019

24RS0054-01-2019-000755-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В., истца Саакян Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах Саакян Е.Р., к администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края в интересах Саакян Е.Р. обратился в суд с иском к администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Саакян Е.Р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители: мать Дробышева А.Н. и отец Саакян Р.П. на основании решений Ужурского районного суда от 17.05.2011 года и 30.05.2011 года лишены родительских прав. На основании постановления администрации Ужурского района от 28.12.2010 года № 1713 несовершеннолетняя Саакян Е.Р. передана под опеку П.Е.. Саакян Е.Р. зарегистрирована и проживает по <адрес> (в доме опекуна П.Е.). Факт отсутствия какого-либо жилья у Саакян Е.Р., Дробышевой А.Н., Саакян Р.П. подтверждается справками Ужурского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» по Красноярскому краю, а также справками с регистрационной палаты. На основании указанных документов сведения о зарегистрированных правах у Саакян Е.Р., Дробышевой А.Н., Саакян Р.П. на объекты недвижимого имущества отсутствуют. 14.08.2016 года Саакян Е.Р. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Место предоставления жилья г. Ужур Красноярского края. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Саакян Е.Р. не предоставлено. Кроме того, в соответствии с Соглашениями о взаимодействии между Министерством образования и науки Красноярского края и администрации Ужурского района Красноярского края по реализации Закона края № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» Саакян Е.Р. не была включена в список на обеспечение жилым помещен...

...ием, финансирование на приобретение жилого помещения в 2018 - 2019 году не выделено, чем нарушено ее право, гарантированное ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, Саакян Е.Р. имеет право на предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, с 14.08.2016 года состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении и подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Обосновывая свои требования ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», прокурор Ужурского района Красноярского края просит обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить Саакян Е.Р. жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры, в г. Ужуре Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям г. Ужура Красноярского края, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Прокурор - помощник прокурора Ужурского района Стонт Н.В., действуя в интересах Саакян Е.Р., в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Истец Саакян Е.Р. поддерживает заявленные в ее интересах исковые требования. Суду пояснила, что она своего жилья не имеет, проживает по <адрес>, в доме опекуна. Никакое жилье за ней не закреплялось. Жилья в пользовании не имеет, в собственности жилья не имеет. Нуждается в предоставлении ей жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика Шкуратовой М.Г. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также от представителя ответчика в суд поступил отзыв относительно заявленных требований в котором указано следующее. Возражают против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Саакян Е.Р. относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 14.08.2016 года Саакян Е.Р. включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Красноярского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В общем краевом списке Сааякян Е.Р. значится под номером 5579. Согласно п. 7 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» включение в список лиц осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка». Администрация Ужурского района приобретает жилые помещения детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Министерство образования и науки Красноярского края направляет субвенции на приобретение жилья в соответствии с соглашением, заключаемым ежегодно с администрацией района. Администрация района выполняет госполномочия в рамках предоставленных субвенций. На 2019 год соглашением предусмотрено выделение денежных средств для приобретения жилых помещений для 22 человек. В списке детей- сирот (приложение к соглашению) на 2019 год Саакян Е.Р. не значится, в связи с чем, администрация не может являться ответчиком по данному иску. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (с изм. и доп.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года (с изм. и доп.) «О защите прав ребенка», детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир (ч. 1). Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи. Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), указанные в подпунктах "г" - "к" пункта 5 настоящей статьи, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения, а также документы, предусмотренные подпунктами "б" - "к" пункта 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме (ч. 6). Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (ч. 12). Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м.. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 кв.м. (ч. 14). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 17).

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года (с изм. и доп.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неопределенный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 1 Закона).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с п. 1 ст. 1, включают в себя в том числе: приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования (п. «ж,з» ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года).

Судом установлено, что Саакян Е.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус лицами, участвующими в деле, не оспорен.

Родителями Саакян Е.Р. в свидетельстве о рождении указаны: Саакян Р.П. и Дробышева А.Н., что подтверждается свидетельством о ее рождении, выданным отделом ЗАГС Администрации Ужурского района.

В соответствии с решением Ужурского районного суда Красноярского края от 17 мая 2011 года Саакян Р.П. лишен родительских прав в отношении дочери Саакян Е.Р.. Указанное решение вступило в законную силу 03.06.2011 года.

Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 30.05.2011 года Дробышева А.Н. лишена родительских прав в отношении дочери Саакян Е.Р.. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 1713 от 18.12.2010 года П.Е. назначена опекуном над несовершеннолетней Саакян Е.Р., место жительство несовершеннолетней определено по месту проживания опекуна П.Е. по <адрес>.

Саакян Е.Р. зарегистрирована по <адрес>.

Из пояснений Саакян Е.Р. следует, что она своего жилья не имеет, проживает по <адрес>, в семье опекуна.

Из представленных суду документов следует, что за Саакян Е.Р. объектов недвижимости на праве собственности не числится, жилые помещения по договору социального найма она не получала. Какое-либо жилое помещение за Саакян Е.Р. не закреплялось.

Согласно справок Ужурского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю, объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве за Саакян Р.П., Дробышевой А.Н. не числится.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Саакян Е.Р. на имеющиеся у нее объекты недвижимости.

Из сообщения администрации Ужурского района Красноярского края следует, что Саакян Е.Р. с 14.08.2016 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Красноярского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В общем краевом списке Саакян Е.Р. значится под номером 5579. Место предоставления жилья г. Ужур Красноярского края.

В списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2019 году, являющимся приложением к Соглашению о взаимодействии министерства образования красноярского края и администрации муниципального образования Ужурский район Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями № 52 от 11.03.2019 года, Саакян Е.Р. не значится.

Таким образом, Саакян Е.Р. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а потому на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Данными нормативными правовыми актами РФ и субъекта РФ Красноярского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от нее обстоятельствам.

Суд приходит к выводу, что в данном случае нарушено право истца на обеспечение ее жилым помещением, поскольку Саакян Е.Р. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, проживает на территории муниципального образования г. Ужур Красноярского края, своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, до 23 лет заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории поставлена на учет, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилье.

В соответствии с Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», обязанность по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» возлагается исключительно на органы местного самоуправления.

Суд приходит к выводу, что нарушенное право истца Саакян Е.Р. на обеспечение жилым помещением подлежит защите независимо от списка очередников.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования прокурора Ужурского района в интересах Саакян Е.Р. удовлетворить, обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить Саакян Е.Р. жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в г. Ужуре Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что администрация Ужурского района Красноярского края является надлежащим ответчиком по делу, а отсутствие финансирования на приобретение жилья не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах Саакян Е.Р., удовлетворить.

Обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить Саакян Е.Р. жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.В. Сазонова