Садуллаев Сухров Насиллоевич

Дело № 5-А45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2023 года с. Хлевное

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении Садуллаева С.Н, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Садуллаев С.Н. являясь иностранным гражданином, иммигрантом, уклонился от прохождения медицинского освидетельствования.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В результате проверки 22.06.2023 г. в 15 ч. 58 мин., по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Садуллаев С.Н, 23.08.1986 года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 13.04.2023 года с целью «работа», что указано в миграционной карте серия №, с 13.04.2023 года по 12.05.2023 года не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, выразившееся в том, что в течение 30 календарных дней иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования п.13, п.17 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил (совершила, совершило) административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП...

... РФ.

В судебном заседании Садуллаев С.Н. полностью признал вину, в услугах переводчика не нуждался, поскольку русским языком владеет, хорошо говорит и понимает его. Объяснил, что проживает на территории Российской Федерации с апреля 2023 г., 22.06.2023 г. он осуществлял трудовую деятельность по устному договору с физическим лицом в <адрес> должности каменщика. Патент на работу он не получал, так как у него не было денег, то что зарабатывает, он отправляет в Узбекистан, детям. Он осуществляет трудовую деятельность без патента. О том, что ему необходимо было пройти медицинскую комиссию, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование он не знал, узнал об этом от сотрудника полиции в <адрес>, когда у него проверяли документы. Недвижимости на территории Российской Федерации не имеет. На территории Узбекистана проживают его родители, сестра, жена и 4 несовершеннолетних ребенка.

На основании п. 13 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента. Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации документ, указанный в абзаце седьмом настоящего пункта, при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.Формы, описание и порядок учета документов, указанных в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из п. 17 ст.5 Федерального закона № 15-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан Садуллаев С.Н. въехал на территорию Российской Федерации 13.04.2023 с целью трудовой деятельности, что указано в миграционной карте серия №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, выразившейся в том, что в течение 30 календарных дней иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование

Кроме объяснений Саддулаева С.Н. данных в судебном заседании, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2023; паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя Садуллаева С.Н., миграционной картой с указанием срока пребывания на территории РФ с 13.04.2023 по 12.05.2023, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину Садуллаева С.Н. доказанной, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение иммигранта от медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Садуллаева С.Н. признается признание вины, наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает назначить Садуллаеву С.Н. наказание в виде штрафа, в размере 2000 рублей, при этом административное выдворение не применять в связи со следующим.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из объяснений Садуллаева С.Н. он проживал на территории РФ с 13.04.2023 года, осуществлял трудовую деятельность. Он зарегистрирован на территории РФ по месту пребывания в срок до 11.07.2023.

При таких обстоятельствах он имеет возможность пройти процедуру освидетельствования до момента окончания срока пребывания на территории Российской Федерации. Кроме того суд учитывает то обстоятельство, что ранее Садуллаев С.Н. неоднократно въезжал на территорию России, однако нарушений миграционного законодательства не допускал, то есть привлекается к административной ответственности впервые.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить Садуллаеву С.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Садуллаева С.Н (паспорт гражданина Узбекистана № от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в учреждение банка: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области), счет № 03100643000000014600, Отделение Липецк Банка России, БИК 014206212, КПП 482501001, КБК 18811601181019000140, ИНН 4825002888, ОКТМО 42652000, УИН 18891489990008159171.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Стребков