Мутуев Абдулнасир Габибуллаевич

Дело № 5-1714/20

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мутуева А.Г.,

у с т а н о в и л:

30 октября 2020 года государственным экспертом по условиям труда управления государственной экспертизы условий и охраны труда агентства по труду и занятости населения Сахалинской области ФИО6 в отношении Мутуева А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который передан на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебное заседание Мутуев А.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту, - Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повл...

...екли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие Федерального закона № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее по тексту, - Правила), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 – коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 в Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области.

На период действия названного указа пунктом 1 указа Губернатора Сахалинской области от 12 мая 2020 года № 43 «Об ограничении въезда граждан на территорию Сахалинской области» введено ограничение въезда морским, воздушным транспортом граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Сахалинской области или объектов жилого недвижимого имущества, принадлежащих им на праве собственности.

Ограничительные меры, установленные пунктом 1 настоящего указа, не распространяются на: 1) граждан, въезд которых на территорию Сахалинской области обусловлен исполнением ими трудовых (служебных) обязанностей; 2) граждан, следующих через территорию Сахалинской области транзитом; 3) граждан, прибывающих на территорию Сахалинской области к родственникам, зарегистрированным по месту жительства (месту пребывания) на территории Сахалинской области 4) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, граждан, проходящих государственную службу; 5) граждан, прибывающих на территорию Сахалинской области в туристских целях в составе организованных туристических групп (пункт 2).

Право въезда на территорию Сахалинской области для граждан, указанных в подпунктах 1, 3, 5 пункта 2 настоящего указа, допускается при предъявлении ими цифрового пропуска (пункт 4).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2020 года Мутуев А.Г. прибыл в город Южно-Сахалинск рейсом <данные изъяты> – Южно-Сахалинск в целях трудоустройства.

При этом, у Мутуева А.Г. отсутствовали цифровой пропуск, регистрация по месту жительства на территории Сахалинской области, объекты жилого недвижимого имущества на территории Сахалинской области, а также Мутуев А.Г. не следовал через территорию Сахалинской области транзитом.

Мутуев А.Г. не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушил требования вышеуказанного законодательства, в связи с чем прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя Мутуеву А.Г. административное наказание за совершение указанного правонарушения, судья исходит из следующего.

Пандемия коронавирусной вирусной инфекции потребовала оперативного принятия регулирующих актов, обеспечивающих безопасность граждан Российской Федерации, и мер контроля за их исполнением, сложившаяся в стране эпидемиологическая обстановка повлекла также и усиление ответственности за нарушение карантинных мер.

Граждане имеют доступ ко всем информационным технологиям, но некоторые из них демонстративно не принимают в расчет предупреждения и ограничения, введенные в связи с эпидемиологической обстановкой.

Усматривая в действиях Мутуева А.Г. состав указанного административного правонарушения, учитывая характер административного правонарушения, его совершение в период режима повышенной готовности, принимая во внимание, что превентивное наказание в виде предупреждения не оказывает на граждан такого воздействия, как наказание в виде минимального, но реального эквивалента в денежном измерении, судья считает необходимым назначить Мутуеву А.Г. штраф в размере 1 000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Мутуева А.Г., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей с перечислением указанной суммы согласно следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, город Южно-Сахалинск, улица Дзержинского, 23), л/с 04612005600, ИНН 6501177480, КПП 650101001, ОКПО 27601650, ОГРН 1066501076070, ОКТМО 64701000, КБК 029 1 16 01205 01 0000 140, расчетный счет 40101810900000010000, отделение Южно-Сахалинск, г. Южно-Сахалинск БИК 046401001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша

с.Маджалис 14сентября2021года

Судья Кайтагского районного суда Республики Дагестан Мирзаев М.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении ФИО101.ДД.ММ.ГГГГ рождения,жителя с.Н.Барша,<адрес>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ14часов40минут,гражданинФИО2 магазине «Перекресток» расположенного в <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски,респиратора и иных их заменяющих изделий),чем нарушил требования Указа врио Главы Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

В связи с этим должностным лицом ОМВД России по <адрес> был составлен в отношенииФИО1протокол по признакам совершения им административного правонарушения предусмотренной ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела лицо,привлекаемое к административной ответственностиФИО1всудебное заседание не явился,при этом представил ходатайство,в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения делаУУП ОМВДРоссии по <адрес> ФИО5направил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствие с ч.1ст.20.6.1КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвыча...

...йной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «б» пункта6статьи4Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Указа врио Главы Республики ДагестанотДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан,в соответствии которым принято решение,обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски,респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия,в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом и при посещении общественных мест,объектов розничной торговли, государственных и муниципальных учреждений (предпр-й) и т.д.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства,постановлений,предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,а также не осуществлять действия,влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания,закреплена в статье10Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом,ДД.ММ.ГГГГ14часов40минут,гражданинФИО2 магазине «Перекресток» расположенного в <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски,респиратора и иных их заменяющих изделий),игнорируя требования Указа врио Главы Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории РД»,соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора и разъяснения сотрудников полиции.

По данному факту в отношенииФИО1был составлен административный протокол по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ за совершение административного правонарушения - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев предусмотренных ч.2ст.6.3 КоАП РФ.

ВинаФИО1в совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ,усматривается из протокола за № об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ и иных материалов дела,в частности:рапортаУУП ОМВДРоссии по <адрес> ФИО5отДД.ММ.ГГГГ,фотоматериала,подтверждающего факт нахожденияФИО1в магазинебез средств индивидуальной защитыи объяснение лица привлекаемого к административной ответственностиФИО1из которого видно,что он признал свою вину и раскаивается в содеянном.

В совокупности все собранные доказательства свидетельствуют в том,что своими противоправными действиямиФИО1совершил административное правонарушение,предусмотренное ч.1ст.20.6.1КоАП РФ-невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев предусмотренных ч.2ст.6.3КоАП РФ.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысячи рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения,личность правонарушителя,наличие смягчающих обстоятельств-признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и то,что он ранее не привлекался к административной ответственности.

В связи с чем,считаюдоказанной винуФИО1всовершении имадминистративного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ и необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения,предусмотренного санкцией ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11КоАП РФ,судья Кайтагского районного суда РД

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С.Мирзаев