Садыгов Ибрагим Исмаилович

Дело № 5-204/20 Копия:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2020 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея Т.А. Соцердотова, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Садыгова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея З.С.А.. № в отношении Садыгова И.И. о нахождении в режиме самоизоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. главного специалиста-эксперта отдела ЗПП Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея Ч.А.А. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Садыгова И.И. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Красногвардейский районный суд.

О времени и месте проведения судебного заседания Садыгов И.И. уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РА Карданов Р.Н. суду пояснил, что Садыгов И.И., будучи контактным с больным коронавирусной инфекцией, отказывается от проведения лабораторного обследования и проведения экстренной профилактики, что является нарушением ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что Садыгов И.И. совершил действия, которые влекут н...

...аступление административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Садыгов И.И., будучи контактным с больным коронавирусной инфекцией, отказывается от проведения лабораторного обследования и проведения экстренной профилактики, что является нарушением ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Виновность Садыгова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

-постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом И.о. главного врача ГБУЗ РА «Красногвардейская ЦРБ» А.А.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Садыгов И.И.. отказался от сдачи анализов на коронавирусную инфекцию.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, учитывая личность правонарушителя, характер совершенного им административного правонарушения, полагаю необходимым назначить Садыгову И.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Садыгова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Садыгову И.И., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Штраф подлежит уплате: УФК по Республике Адыгея (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН:0105044446 № в Отделение - НБ Республики Адыгея <адрес>, БИК 047908001, код ОКТМО 79701000, КБК 14№.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья

Красногвардейского районного суда

Республики Адыгея Т.А. Соцердотова

Судья Соцердотова Т.А. дело 7-185/2020

(в 1 инст. дело №5-204/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

07.08.2020 г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Садыгова И.И, на постановление судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 24.05.2020, вынесенное по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Садыгова И.И,,

у с т а н о в и л :

постановлением Красногвардейского районного суда от 24.05.2020 Садыгов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Садыгов И. И. обратился с жалобой об изменении постановления судьи районного суда и снижении размера штрафа.

В судебном заседании Садыгов И.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Садыгова И.И., прихожу к мнению, что постановление районного суда подлежит отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, Садыгов И.И., будучи контактным с больным коронавирусной инфекцией, отказался от проведения лабораторного обследования и проведения экстренной профилактики, что является нарушением статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом бла...

...гополучии населения».

В связи с вышеизложенным, 24.05.2020 уполномоченным лицом в отношении Садыгова И.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением судьи районного суда к административной ответственности Садыгова И.И, установленной данной нормой.

Однако состоявшееся по делу постановление законными признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАп РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 28.6 данного Кодекса.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания и нарушившие требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»), а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Из материалов дела следует, что 24.05.2020 уполномоченным лицом в отношении Садыгова И.И., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из содержания указанного протокола следует, что согласно представленной информации ГБУЗ РА Красногвардейская ЦРБ от 23.05.2020, гражданин Садыгов И.И., уклонился от проведения лабораторного исследования.

Вместе с тем, письмо ГБУЗ РА Красногвардейская ЦРБ от 23.05.2020 (л.д. 6), в которой отсутствует подпись и протокол об административном правонарушении не содержат время совершения правонарушения, тогда как событие административного правонарушения, в том числе и время совершения административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании суда второй инстанции, Садыгов И.И., пояснил, что уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предписания об изоляции не вручалось.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, указывающих, что на момент выявления правонарушения, Садыгов И.И., контактировал с больными инфекционными заболеваниями лицами.

Вместе с тем, при рассмотрении дела районным судом данные обстоятельства должной оценки не получили, в связи с чем нельзя согласиться с выводами судьи, изложенными в обжалуемом постановлении.

Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определены ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в соответствии с п. 4 которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дел.

Учитывая, что срок давности привлечения Садыгова И.И. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории не истек, то дело следует возвратить на новое рассмотрение, что соответствует вышеуказанным нормам права.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной Садыгова И.И., так как они подлежат рассмотрению судом первой инстанции при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 24.05.2020, вынесенное по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Садыгова И.И,, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Садыгова И.И, направить в Красногвардейский районный суда Республики Адыгея на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Ж.К. Панеш