Садыков Вагиз Фаизович

03RS0006-01-2024-008140-52

Дело №2-5681/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием истца Садыкова В.Ф., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ Гиндуллиной Е.Ю., действующей по доверенности № от 26.10.2023г.

при секретаре Айбулатовой Э.Э..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыкова В.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж неучтенных периодов и восстановлении страхового стажа, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Садыков В.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж неучтенных периодов и восстановлении страхового стажа, обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований истцом указано на следующее. 12.11.2024г. Садыков В.Ф. обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением № от 12.11.2024г. отказал Истцу в назначении страховой пенсии, мотивируя отказ следующим: отсутствует требуемый страховой стаж не менее 42-х лет. Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам: стаж работы полностью соответствуют требованиям закона для назначения пенсии по старости. Территориальный орган ОСФР насчитал страховой стаж по 31.12.2023 г. 40 лет 9 месяцев 2 дня. При подсчете страхового стажа истца до 2002 года Ответчиком были исключены следующие периоды: с 01.07.1984 г. по 01.12.1984 г. совхоз «Дружба» <адрес> 5 месяц...

...ев 1 день; с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г. УПАП 1 месяц. Основанием для исключения периода работы в совхозе «Дружба» <адрес> из страхового стажа Ответчик считает архивную справку выданную Отделом муниципального архива и делопроизводства Администрации муниципального района Аскинского района Республика Башкортостан 13 марта 2024 года №. Истец просит признать незаконным Решение Ответчика от 12.11.2024 г. № об отказе в установлении пенсии Истцу. Учесть в страховом стаже истца, Садыкова В.Ф., период работы с 01.07.1984 г. по 01.12.1984 г. в совхозе «Дружба» <адрес> 5 месяцев 1 день. Обязать Ответчика принять решение о назначении Истцу страховой пенсии.

Истец в судебном заседании требования в части Учета в страховом стаже истца, Садыкова В.Ф., период работы с 01.07.1984 г. по 01.12.1984 г. в совхозе «Дружба» <адрес> 5 месяцев 1 день и обязании Ответчика принять решение о назначении Истцу страховой пенсии поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебном заседании просила отказать в иске по изложенным в решении об отказе в назначении пенсии основаниям.

Третье лицо Отдел муниципального архива и делопроизводства Администрации Муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсуствие.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом №350-03 "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от № 400-ФЗ требуется достижение определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ,

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичная норма установлена пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. №258н.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователями являются юридические лица.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования").

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии представления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствующие данные в сведениях персонифицированного учета не могут лишать истца права на включение спорного периода в его специальный стаж.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Поэтому отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, размера заработной платы в спорные периоды работы влекут за собой для Истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку эта обязанность лежит на работодателе.

Невключение в стаж спорных периодов по причине отсутствия сведений в архиве и не передаче работодателем информации о работнике - застрахованном лице по факту работы в организации, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его страховой стаж.

Как следует из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 29.10.2024г. истец обратился в Социальный фонд России с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан решением №2978 от 12.11.2024г. отказал Истцу в назначении страховой пенсии, мотивируя отказ отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42-х лет.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитан страховой стаж истца по 40 лет 9 месяцев 2 дня.

При подсчете страхового стажа истца до 2002 года Ответчиком были исключены следующие периоды: с 01.07.1984 г. по 01.12.1984 г. совхоз «Дружба» <адрес> 5 месяцев 1 день; с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г. УПАП 1 месяц.

Основанием для исключения периода работы в совхозе «Дружба» <адрес> из страхового стажа Ответчик считает архивную справку выданную Отделом муниципального архива и делопроизводства Администрации муниципального района Аскинского района Республика Башкортостан 13 марта 2024 года №.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное согласуется с п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

То обстоятельство, что работодатель в архивный отдел не передал все сведения связанные с работой, не должно вести к нарушению прав на пенсионное обеспечение.

Допрошенные в качестве свидетелей М. и Д. представившие свои трудовые книжки пояснили, что с Садыковым В.Ф. вместе работали в совхозе «Дружба» <адрес>. Садыков В.Ф. работал в совхозе до армии, потом ушел в армию, вернулся и с 01.07.1984 г. по 01.12.1984 г. тоже работал в совхозе. В указанный период свидетели также работали в совхозе на различных должностях.

В соответствии с требованиями статей 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, спорный период работы истца подлежит включению в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, в связи с чем, в указанной части требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Садыкова В.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж неучтенных периодов и восстановлении страхового стажа, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Включить период работы в совхозе «Дружба» <адрес> с 01.07.1984 г. по 01.12.1984г. (5 месяцев и 1 день) в страховой стаж Садыкова В.Ф., необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2024г.