Сафаров Рустамжон Рахмонович

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 17 декабря 2015 года

Судья Тосненского городского суда <адрес>

ФИО4

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут сотрудниками ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>, возле <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>, а именно: прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, получил патент на работу с территорией действия Санкт-Петербург, выданный ему 29.05.2015г., продленный уплаченным налогом на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 25.05.2015г. до 28.06.2015г., по истечении 15 суток со дня истечения срока действия патента на работу в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. В органы исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента не обращался. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у ФИО1 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч.1, 2, 5 ст.5, ч.1 ст.10, п.6, п.9 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О прав...

...овом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, встал на миграционный учет на 3 месяца в Санкт-Петербурге, Получил разрешение на работу в Санкт-Петербурге, до истечения срока его действия получил патент на работу на срок с 29.05.2015г. Первый платеж за патент произвел сам в мае, второй платеж и все последующие за него осуществлял работодатель - ООО «Питер Авто», где он работает водителем. Своевременность оплаты патента работодателем проверял, считал, что оплата производится своевременно, не знал, что последний срок оплаты патента – 28 число каждого месяца. Проживает с семьей (женой и двумя детьми) по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет. Зарплату получает своевременно, материальных затруднений нет.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев, и этот срок может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1200 рублей в месяц (п. п. 1, 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). Размер этих платежей индексируется на коэффициент-дефлятор (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 685, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждены коэффициенты-дефляторы на 2015 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ установлен коэффициент-дефлятор.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа, которая с ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербурге составляет 3000 рублей.

Часть 4 ст. 227 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Таким образом, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1, из которой следует, что прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что ФИО1 до 14.06.2015г. состоял на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, Эрлеровский б-р, <адрес>;

- патентом ФИО1 на работу, выданным 29.05.2015г., с территорией действия – Санкт-Петербург, видом деятельности – водитель автомобиля;

- платежными документами, свидетельствующими об оплате ФИО1 патента: 25.05.2015г. – на сумму 3000 руб., 29.06.2015г. – на сумму 3000 руб., 24.07.2015г. – на сумму 3000 руб., 27.08.2015г. - на сумму 3000 руб., 25.09.2015г. – на сумму 3000 руб., 26.10.2015г.- на сумму 3000 руб., 25.11.2015г. – на сумму 3000 руб.;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.г, имел разрешение на работу в Санкт-Петербурге на срок с 21.10.2014г. по 14.06.2015г., до 14.06.2015г. состоял на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, Эрлеровский б-р, <адрес>; 29.05.2015г. выдан патент на работу на срок с 29.05.2015г., с территорией действия – Санкт-Петербург;

Таким образом, как следует из представленных доказательств, УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан патент, период действия которого исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, согласно представленным платежным документам, оплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа: 25.05.2015г. – на сумму 3000 руб., то есть срок действия патента был продлен включительно до 28.06.2015г. Второй платеж за патент в сумме 3000 руб. ФИО1 осуществлен 29.06.2015г.

Таким образом, сумма налога не была уплачена ФИО1 в июне в установленный ч.4 ст.227 НК РФ срок - до 29.06.2015г., он уплатил налог несвоевременно – 29.09.2015г. (с задержкой на 1 день), в связи с чем срок действия выданного ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности в <адрес> не был надлежащим образом продлен, ДД.ММ.ГГГГ патент прекратил свое действие.

Учитывая, что по окончании срока действия патента ФИО1 в установленный законом срок не выехал с территории Российской Федерации, следует сделать вывод о том, что на момент его задержания ДД.ММ.ГГГГ он незаконно находился на территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что впоследствии ФИО1 оплата патента осуществлялась своевременно, правового значения не имеет. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ патент прекратил свое действие.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19№, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья ФИО5