Сафин Ришат Назипович

Дело № 2-471/2022

УИД 16RS0004-01-2022-000878-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 20 декабря 2022 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафин Р.Н. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным отказа во включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 16.08.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Сафин Р.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным отказа во включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 16.08.2022г.. В обоснование иска указал, что 16.08.2022 он обратился в Отдел установления пенсии № 5 ОПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отдел установления пенсии № 5 ОПФР по РТ принял решение № 651922/22 от 18.08.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяца, выработано 2 года 11 месяцев 8 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы: с 3.09.1988 по 19.03.1992 г. в Алексеевском МПП ЖКХ в должности сварщика. Согласно справке №2 от 25.01.2011 он значится «сварщиком», данная профессия не предусмотрена Списком № 2 1956г., также дополнительные условия для «сварщика», а именно занятость на ручной сварке не просматриваются. Поскольку организация ликвидирована, уточнить сведения об условиях труда, не представляется возможным. Кроме того, организация ни к сельскохозяйственной, ни к строительной не относится. Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ», доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, либо в соответствии с положениями ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные по старости, доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, с учетом положений ФЗ № 350 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», не ранее чем за месяц до достижения общеустановленного возраста. Истец считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, лишающим его права на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в Алексеевском МПП ЖКХ должности «сварщика» с 03.09.1988 по 19.03.1992 должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. ст. 8, 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ "О страховых пенсиях" вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старос...

...ти имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.01.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XXXII «Общие профессии» - газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным. На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик». Таким образом, работа в должности сварщика в период с 03.09.1988 по 19.03.1992 в Алексеевском МПП ЖКХ должна засчитываться в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Период работы истца в указанной организации до 01.01.1992 в качестве сварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а также без подтверждения постоянной занятости на резке и ручной сварке. Пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 – трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. В связи с отказом Отдела установления пенсии № 5 ОПФР по РТ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в страховой стаж в целях защиты своих нарушенных прав (поскольку истец обладает специальными познаниями в области юриспруденции) он был вынужден обратиться к адвокату ФКА РТ Алексеевского района. За его услуги он заплатил 10 000 рублей, при этом адвокатом выполнена следующая работа: оказана консультация, составлено исковое заявление, копию которого адвокат направил ответчику, согласно ст. 132 ГПК РФ, а также в суд, кроме того, адвокат будет представлять интересы истца в суде. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец просит признать решение об отказе во включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии незаконным, включить период работы с 03.09.1988 по 19.03.1992 в Алексеевском МПП ЖКХ в должности сварщика в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя и оплату государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шакирова Э.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Задворнов А.О. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении заявленных требований Сафину Р.Н. отказать.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования Сафина Р.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XXXII "Общие профессии" - газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным. В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодами 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, под кодами 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 1.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

На основании изложенного период работы истца до 1.01.1992 в качестве электрогазосварщика, газосварщика может засчитываться в его специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 1.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 1.01.1992 не требовалось. После 01.01.1992 необходимо подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Сафина Р.Н. следует, что он был принят на работу в качества сварщика в Алексеевский МПП ЖКХ с 03.09.1988, то есть до 01.01.1992, когда изменились требования к наименованию его должности (л.д.11-16).

Дата регистрации Сафина Р.Н. в системе обязательного пенсионного страхования: 20.04.1999.

Записи в трудовой книжке Сафина Р.Н. соответствуют приказам и не содержат данных о приеме Сафина Р.Н. на работу с неполным рабочим днем.

Согласно архивной справке Сафин Р.Н. работал в Алексеевском МПП ЖКХ в спорный период в должности сварщика, согласно ведомостям по заработной плате отработаны полные рабочие дни, полные рабочие недели..

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В свою очередь, со стороны ответчика, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, какие-либо опровергающие доказательства в данной части представлены не были.

Исходя из приведенного выше пенсионного законодательства, период работы истца в должности сварщика с 3.09.1988 по 1.01.1992 (до вступления в действие Списка №2 1991 года) подлежат безусловному включению в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, предусматривал назначение льготной пенсии газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным без уточнения вида сварки, а также с 01.01.1992 по 19.03.1992, поскольку доказательствами подтверждено, что он работал сварщиком полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Истец просит назначить ему пенсию со дня обращения – с 16.08.2022. В этой части его исковые требования удовлетворению подлежат частично, пенсию ему следует назначить с 17.08.2022, поскольку он родился 17.08.1964.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что для защиты своих прав истец нанял адвоката Шакирова Э.Н., которая собрала необходимые доказательства, изготовила исковое заявление, участвовала в судебном заседании. По квитанции от 16.11.2022 № 006326 истец уплатил представителю 10 000 рублей (л.д. 2). С учетом сложности рассмотренного дела, объёма произведенной представителем работы, фактических результатов рассмотрения заявленных требований (иск удовлетворен) суд считает разумной и справедливой сумму в размере 10 000 рублей, которую необходимо присудить в пользу истца с ответчика.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом того, что исковые требования Сафина Р.Н. удовлетворены, с ответчика в его пользу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафин Р.Н. удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсии № 5 ОПФР по РТ №651922/22 от 18.08.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сафин Р.Н. незаконным.

Включить Сафин Р.Н. (СНИЛС ...) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в Алексеевском МПП ЖКХ в должности сварщика с ... по ... и назначить пенсию со дня обращения в Отдел установления пенсии № 5 ОПФР по РТ, т.е. с 17.08.2022.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу Сафин Р.Н. (СНИЛС ...) судебные расходы: уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей; расходы по оплате услуг адвоката в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья: А.А. Сергеев

Решение к окончательной форме принято 26.12.2022

Судья Сергеев А.А. УИД 16RS0004-01-2022-000878-53

Дело № 2-471/2022

№ 33-4442/2023

Учет 073г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 марта 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Хайруллиным Ф.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан Задворнова А.О. на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Сафина Ришата Назиповича удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсии № 5 ОПФР по РТ №651922/22 от 18 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сафину Ришату Назиповичу незаконным.

включить Сафину Ришату Назиповичу (СНИЛС <данные изъяты>) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Алексеевском МПП ЖКХ в должности сварщика с 3 сентября 1998 года по 19 марта 1992 года и назначить пенсию со дня обращения в Отдел установления пенсии № 5 ОПФР по РТ, т.е. с 17 августа 2022 года.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу Сафину Ришату Назиповичу (СНИЛС <данные изъяты>) судебные расходы: уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в ...

...размере 300 (триста) рублей; расходы по оплате услуг адвоката в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Гамирова Р.Р., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сафин Р.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 16 августа 2022 года в связи достижением необходимого возраста и наличием требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением территориального пенсионного органа в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что исчисление указанного стажа произведено неверно в связи с необоснованным исключением из него периода его работы с 3 сентября 1998 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика в Алексеевском МПП ЖКХ, протекавшей в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям Сафин Р.Н. просил признать решение Отдела установления пенсий № 5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении ему пенсии незаконным, включить указанный выше период трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ, возложив на ответчика обязанность по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 16 августа 2022 года, а также взыскать в возмещение понесенных им расходов по уплате государственной пошлны и услуг представителя 300 рублей и 10 000 рублей соответственно.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Шакирова Э.Н. требования своего доверителя поддержала.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика Задворнов А.О. просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку в соответствии с ранее действовавшим и действующим в настоящее время правовым регулированием работа в качестве сварщика не дает право на назначение страховой пенсии на льготных основаниях. Осуществление истцом деятельности по профессии и в условиях труда, дающих право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, представленными Сафиным Р.Н. в пенсионный орган документами не подтверждено. Кроме того, полагал, что заявленная Сафиным Р.Н. сумма судебных расходов является завышенной и не соответствует сложности разрешаемого спора.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Задворнов А.О. – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – правопреемника Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе представителем ответчика приводятся доводы, аналогичные высказанным в качестве возражений на иск, указывается на принятие судом решения с нарушением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения сторон. Обращается внимание, что нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, не предусматривают право лиц, осуществляющих трудовую деятельность по профессии «сварщик» на досрочное назначение страховой пенсии, что не получило должной правовой оценки при разрешении судом настоящего спора.

На судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Гамиров Р.Р. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истец Сафин Р.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд апелляционной инстанции не явился, направив письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В качестве одного из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения, допущенные судом первой инстанции, заключаются в следующем.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение социального обеспечения законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения соответствующих выплат, установление их размеров и порядка исчисления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган), было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4, 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 – 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 – 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 – 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 августа 2022 года Сафин Р.Н., <дата> года рождения, обратился в Отдел установления пенсий № 5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 18 августа 2022 года № 651922/22 в назначении страховой пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 6 лет и 3 месяца, в который в бесспорном порядке зачтено 2 года 11 месяцев 8 дней. При этом указанный выше спорный период работы Сафина Р.Н. с 3 сентября 1998 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика в Алексеевском МПП ЖКХ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен не был.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности истцом осуществления в оспариваемый период времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда и, сославшись на письмо Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, согласно которому профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик», а подтверждение полной занятости в отношении периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, не требуется, возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца спорного периода и назначению ему пенсии на льготных основаниях.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, а также иными нормативными правовыми актами в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Данное правило применяется к периодам работы, начиная с 1 января 1992 года, если специальными нормативными правовыми актами не предусмотрено иное.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее также – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит работа с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В качестве основного документа, подтверждающего право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом представлена трудовая книжка установленного образца.

Профессия «сварщик», на которую согласно записям в трудовой книжке истец Сафин Р.Н. был принят на работу 3 сентября 1988 года в Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Алексеевского райисполкома (переименованное в последующем в Алексеевское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства), ни в ранее действовавшем Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, ни действующим в настоящее время Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в качестве профессии, работа в которой дает право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, предусмотрена не была.

Справкой работодателя от 25 января 2011 года № 2 также подтверждена работа Сафина Р.Н. в период с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика. Имеющиеся в деле справка Алексеевского многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и архивные справки о начислении истцу заработной платы за приведенный выше период трудовой деятельности также содержат сведения о работе истца по профессии «сварщик».

Таким образом, представленные истцом и иные имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют прийти к выводу о работе Сафина Р.Н. в должностях (по профессиям), поименованных в приведенных выше списках, а также его полной занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, начиная с 1 января 1992 года, когда данное условие стало обязательным при разрешении вопроса о включении периодов трудовой деятельности в соответствующий стаж.

Имеющаяся в решении суда ссылка на письмо Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, согласно которому, как указывает истец, а также суд в своем решении, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», в связи с чем право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков, в свободном доступе не размещено, его копия в материалах дела отсутствует, а ссылка на него в судебных постановлениях по другим гражданским делам не может рассматриваться в качестве доказательства в смысле, определенном статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме этого, нельзя не отметить, что письмо по своей правовой природе не является нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы пенсионного как в целом, так и на льготных основаниях.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Между тем в рассматриваемом случае достоверных и допустимых доказательств неправильного наименования должности истца при приеме на работу 3 сентября 1988 года в качестве сварщика в Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Алексеевского райисполкома, где он проработал по 19 марта 1992 года, суду не представлены, так же, как и осуществления им в спорный период времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что без учета спорных периодов специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, у Сафина Р.Н. отсутствует, выводы суда об удовлетворении заявленных им исковых требований сделаны с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового судебного акта – об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан по данному делу от 20 декабря 2022 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Сафина Ришата Назиповича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике (правопреемнику Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы с 3 сентября 1998 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика в Алексеевском МПП ЖКХ, назначении страховой пенсии и возмещении судебных расходов отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 4 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Судья Сергеев А.А. УИД 16RS0004-01-2022-000878-53

Дело № 2-471/2022

Дело № 33-15544/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Сафина Р.Н. удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсии № 5 ОПФР по РТ .... от 18 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сафину Р.Н. незаконным.

включить Сафину Р.Н. (СНИЛС ....) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Алексеевском МПП ЖКХ в должности сварщика с 3 сентября 1998 года по 19 марта 1992 года и назначить пенсию со дня обращения в Отдел установления пенсии .... ОПФР по РТ, т.е. с 17 августа 2022 года.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу Сафину Р.Н. (СНИЛС ....) судебные расходы: уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей; расходы по оплате услуг адвокат...

...а в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Гамирова Р.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя истца Сафина Р.Н. – Шакировой Э.Н., возражавшей в удовлетворении жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сафин Р.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 16 августа 2022 года в связи достижением необходимого возраста и наличием требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением территориального пенсионного органа в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что исчисление указанного стажа произведено неверно в связи с необоснованным исключением из него периода его работы с 3 сентября 1998 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика в Алексеевском МПП ЖКХ, протекавшей в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям Сафин Р.Н. просил признать решение Отдела установления пенсий № 5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении ему пенсии незаконным, включить указанный выше период трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ, возложив на ответчика обязанность по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 16 августа 2022 года, а также взыскать в возмещение понесенных им расходов по уплате государственной пошлины и услуг представителя 300 рублей и 10 000 рублей соответственно.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Шакирова Э.Н. требования своего доверителя поддержала.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика Задворнов А.О. просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку в соответствии с ранее действовавшим и действующим в настоящее время правовым регулированием работа в качестве сварщика не дает право на назначение страховой пенсии на льготных основаниях. Осуществление истцом деятельности по профессии и в условиях труда, дающих право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, представленными Сафиным Р.Н. в пенсионный орган документами не подтверждено. Кроме того, полагал, что заявленная Сафиным Р.Н. сумма судебных расходов является завышенной и не соответствует сложности разрешаемого спора.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Задворнов А.О. – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – правопреемника Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе представителем ответчика приводятся доводы, аналогичные высказанным в качестве возражений на иск, указывается на принятие судом решения с нарушением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения сторон. Обращается внимание, что нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, не предусматривают право лиц, осуществляющих трудовую деятельность по профессии «сварщик» на досрочное назначение страховой пенсии, что не получило должной правовой оценки при разрешении судом настоящего спора.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее также – ответчик, ОСФР по РТ).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2023 года решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан по данному делу от 20 декабря 2022 года отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 года апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по РТ – Гамиров Р.Р. доводы жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель истца Сафина Р.Н. – Шакирова Э.Н., возражала в удовлетворении жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец Сафин Р.Н. в суд апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В качестве одного из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения, допущенные судом первой инстанции, заключаются в следующем.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение социального обеспечения законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения соответствующих выплат, установление их размеров и порядка исчисления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган), было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4, 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 – 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 – 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 – 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 августа 2022 года Сафин Р.Н., <дата> года рождения, обратился в Отдел установления пенсий № 5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 18 августа 2022 года .... в назначении страховой пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 6 лет и 3 месяца, в который в бесспорном порядке зачтено 2 года 11 месяцев 8 дней. При этом указанный выше спорный период работы Сафина Р.Н. с 3 сентября 1998 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика в Алексеевском МПП ЖКХ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен не был.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности истцом осуществления в оспариваемый период времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда и, сославшись на письмо Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, согласно которому профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик», а подтверждение полной занятости в отношении периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, не требуется, возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца спорного периода и назначению ему пенсии на льготных основаниях.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, не предусматривают право лиц, осуществляющих трудовую деятельность по профессии «сварщик» на досрочное назначение страховой пенсии, что не получило должной правовой оценки при разрешении судом настоящего спора, отклоняется судебной коллегией за несостоятельснотью.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, а также иными нормативными правовыми актами в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Данное правило применяется к периодам работы, начиная с 1 января 1992 года, если специальными нормативными правовыми актами не предусмотрено иное.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в числе прочих, подтверждению подлежит работа с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику рабочих, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 31 марта 1959 года №255 предусматривалась профессия газосварщик (сварщик-автогенщик, газорезчик, газосварщик литья, автогенщик, газорезчик ремонтный, газорезчик по зачистке слитков, газосварщик ремонтный, рабочий по огневой зачистке слитков, резчик литников и прибылей, сварщик (газовая сварка)).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке 3 сентября 1988 года Сафин Р.Н. был принят на работу в качестве сварщика в Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Алексеевского райисполкома (с 25 ноября 1988 года – Алексеевское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства), 19 марта 1992 года уволен по собственному желанию.

Справкой работодателя от 25 января 2011 года № 2 подтверждена работа Сафина Р.Н. в период с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика. Имеющиеся в деле справка Алексеевского многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и архивные справки о начислении истцу заработной платы за приведенный выше период трудовой деятельности также содержат сведения о работе истца по профессии «сварщик».

Согласно архивной справке Сафин Р.Н. работал в Алексеевском МПП ЖКХ в спорный период в должности сварщика, согласно ведомостям по заработной плате отработаны полные рабочие дни, полные рабочие недели.

Записи в трудовой книжке Сафина Р.Н. соответствуют приказам и не содержат данных о приеме Сафина Р.Н. на работу с неполным рабочим днем.

До 1 января 1992 года ранее действующее пенсионное законодательство требований о постоянной занятости не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Судом апелляционной инстанции был направлен запрос в архивный отдел исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении должностных инструкций сварщика за спорный период работы в Производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства Алексеевского райисполкома (в Алексеевском многоотраслевом производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства) с 1988 года по 1992 год.

В ответ на указанный запрос архивным сектором исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан было направлено информационное письмо от 11 октября 2023 года № 341-2023/С, в котором указано, что документы по личному составу (книги приказов по кадрам за 1988-1992 годы) Алексеевского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства (с 25 ноября 1988 года организация переименована в Алексеевское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства) на хранение в муниципальный архив не поступали, не сохранились.

Таким образом, истец работал сварщиком с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года. Ввиду отсутствия должностных инструкций и иных документов, указывающих на выполняемые Сафиным Р.Н. обязанности, фактически исполняемые должностные обязанности установить не представляется возможным.

Поскольку к периодам работы до 1 января 1992 года подлежит применению Список № 2 от 22 августа 1956 года, который требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26 января 1991 года не содержит, то период работы Сафина Р.Н. в должности сварщика с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа в указанный период подтверждена записями в трудовой книжке.

На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца с учетом включенных периодов составил 6 лет 5 месяцев 25 дней (2 года 11 месяцев 8 дней (за период с 9 сентября 1985 года по 16 августа 1988 год) + 3 года 6 месяцев 16 дней (за период с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года)). Учитывая, что 17 августа 2022 года истцу исполнилось 58 лет, к указанной дате выработан необходимый страховой стаж, а приобретенный специальный стаж позволяет уменьшить дату назначения пенсия на 2 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования о назначении истцу пенсии со дня обращения – с 16 августа 2022 года подлежат удовлетворению частично, с назначением пенсии с 17 августа 2022 года.

В силу статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что для защиты своих прав истец нанял адвоката Шакирова Э.Н., которая собрала необходимые доказательства, изготовила исковое заявление, участвовала в судебном заседании. По квитанции от 16 ноября 2022 года .... истец уплатил представителю 10 000 рублей (л.д. 2).

С учетом сложности рассмотренного дела, объёма произведенной представителем работы, фактических результатов рассмотрения заявленных требований судебная коллегия полагает, что сумма в размере 10 000 рублей, взысканная судом первой инстанции в пользу истца с ответчика за оказанные юридические услуги, соответствует принципам разумности и справедливости взыскиваемых судебных расходов.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом того, что исковые требования Сафина Р.Н. удовлетворены, с ответчика в его пользу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как ее доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 24 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

УИД 16RS0004-01-2022-000878-53

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-14585/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

22 июня 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Бросовой Н.В., Ившиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сафина Р.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-471/2022 по иску Сафина Р.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Сафин Р.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указал, что 16 августа 2022 года в связи достижением необходимого возраста и наличием требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерально...

...го закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением территориального пенсионного органа в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что исчисление указанного стажа произведено неверно в связи с необоснованным исключением из него периода его работы с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика в Алексеевском МПП ЖКХ, протекавшей в тяжелых условиях труда.

По изложенным основаниям Сафин Р.Н. просил признать решение Отдела установления пенсий № 5 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении ему пенсии незаконным, включить указанный выше период трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ, возложив на ответчика обязанность по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 16 августа 2022 года, а также взыскать в возмещение понесенных им расходов по уплате государственной пошлины и услуг представителя 300 рублей и 10 000 рублей соответственно.

Решением Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2022 года исковые требования Сафина Р.Н. удовлетворены. Признано решение Отдела установления пенсии № 5 ОПФР по РТ № от 18 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сафину Р.Н. незаконным. Включили Сафину Р.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Алексеевском МПП ЖКХ в должности сварщика с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года и назначили пенсию со дня обращения в Отдел установления пенсии № 5 ОПФР по РТ, то есть с 17 августа 2022 года. Взысканы с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу Сафина Р.Н. судебные расходы: уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 300 рублей; расходы по оплате услуг адвоката в размере 10 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2023 года решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан по данному делу от 20 декабря 2022 года отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении иска Сафина Р.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика в Алексеевском MПП ЖКХ, назначении страховой пенсии и возмещении судебных расходов отказано.

В кассационной жалобе Сафин Р.Н. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильную оценку обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1.статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 16 августа 2022 года Сафин Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отдел установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 18 августа 2022 года № в назначении страховой пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью6 лет и 3 месяца, в который в бесспорном порядке зачтено 2 года 11 месяцев 8 дней.

При этом указанный выше спорный период работы Сафина Р.Н. с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика в Алексеевском МПП ЖКХ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен не был.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности истцом осуществления в оспариваемый период времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда и, сославшись на письмо Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, согласно которому профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик», а подтверждение полной занятости в отношении периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, не требуется, возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца спорного периода и назначению ему пенсии на льготных основаниях.

С такими выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не согласился, пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятию нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сафина Р.Н.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что в качестве основного документа, подтверждающего право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом представлена трудовая книжка установленного образца.

Профессия «сварщик», на которую согласно записям в трудовой книжке истец Сафин Р.Н. был принят на работу 3 сентября 1988 года в Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Алексеевского райисполкома (переименованное в последующем в Алексеевское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства), ни в ранее действовавшем Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, ни действующим в настоящее время Списке №, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в качестве профессии, работа в которой дает право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, предусмотрена не была.

Справкой работодателя от 25 января 2011 года № также подтверждена работа Сафина Р.Н. в период с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика.

Имеющиеся в деле справка Алексеевского многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и архивные справки о начислении истцу заработной платы за приведенный выше период трудовой деятельности также содержат сведения о работе истца по профессии «сварщик».

Как указала апелляционная инстанция, достоверных и допустимых доказательств неправильного наименования должности истца при приеме на работу с 3 сентября 1988 года в качестве сварщика в Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Алексеевского райисполкома, где он проработал по 19 марта 1992 года, суду не представлено, так же, как и осуществления им в спорный период времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что без учета спорных периодов специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, у Сафина Р.Н. отсутствует, в связи с чем выводы суда об удовлетворении заявленных им исковых требований сделаны с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия кассационного суда не соглашается с такими выводами суда апелляционной инстанции и считает, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи со следующим.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, а также иными нормативными правовыми актами в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Данное правило применяется к периодам работы, начиная с 1 января 1992 года, если специальными нормативными правовыми актами не предусмотрено иное.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в числе прочих, подтверждению подлежит работа с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику рабочих, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 31 марта 1959 года №255 предусматривалась профессия газосварщик (сварщик-автогенщик, газорезчик, газосварщик литья, автогенщик, газорезчик ремонтный, газорезчик по зачистке слитков, газосварщик ремонтный, рабочий по огневой зачистке слитков, резчик литников и прибылей, сварщик (газовая сварка)).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Период работы истца с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года в качестве сварщика подлежал включению в специальный стаж при условии подтверждения работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2.

Обращаясь в суд, Сафин Р.Н. полагал, что в спорный период он выполнял обязанности сварщика, в подтверждение чего представил копию трудовой книжки, справку работодателя.

Судом не постановлен на обсуждение вопрос о фактически исполняемых должностных обязанностях Сафиным Р.Н. в период с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года.

В связи с чем заслуживают внимания доводы заявителя жалобы о ненадлежащей оценке доказательств, представленных в обоснование требований о включении в специальный стаж спорного периода работы.

Кроме того, судом апелляционной инстанции не учтено, что поскольку к периодам работы до 1 января 1992 года подлежит применению Список № 2 от 22 августа 1956 года, который требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26 января 1991 года не содержит, то период работы Сафина Р.Н. в должности сварщика с 3 сентября 1988 года по 19 марта 1992 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа в указанный период подтверждена записями в трудовой книжке.

В силу абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления (пункт 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что является основанием для отмены указанного судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2023 года отменить,

направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.В.Ившина

Н.В.Бросова