Сафиуллина Флера Мирсатовна

Дело № 2-1042/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2016 года п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бахтиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Гринчевой Н.В., Кедровой Ф.А., Соловьевой Л.М., Костиной Н.С., Кудрявцевой Р.К., Сафиуллиной Ф.М., Сытых Т.К. муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл в интересах истцов обратился в суд с исками к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» (далее МДОБУ «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька») о взыскании в счет возмещения расходов на оплату взносов на капитальный ремонт задолженности в пользу Гринчевой Н.В. за период с 01.10.2014 по 31.01.2016 включительно в размере 2829,12 руб., в пользу Кедровой Ф.А. за период с 01.10.2014 по 31.01.2016 включительно в размере 2439,36 руб., в пользу Соловьевой Л.М. за период с 01.10.2014 по 31.01.2016 включительно в размере 2730 руб., в пользу Костиной Н.С. за период с 01.10.2014 по 31.12.2015 включительно в размере 4107,60 руб., в пользу Кудрявцевой Р.К. за период с 01.10.2014 по 31.01.2016 включительно в размере 3964,80 руб., в пользу Сафиуллиной Ф.М. за период с 01.10.2014 по 31.12.2015 вклю...

...чительно в размере 3200,40 руб., в пользу Сытых Т.К. за период с 01.10.2014 по 30.11.2015 включительно в размере 2928,24 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы работали в МДОБУ «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» и являлись педагогическими работниками сельской местности. В соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности имеют право на предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 154 Жилищного кодекса РФ в плату за жилое помещение включается, в том числе и плата за капитальный ремонт, которая истцам не возмещается.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г. исковые требования поддержала, привела правовое обоснование позиции аналогично указанному в исковых заявлениях.

Истцы Гринчева Н.В., Кедрова Ф.А., Соловьева Л.М., Костина Н.С., Кудрявцева Р.К., Сафиуллина Ф.М., Сытых Т.К. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика МДОБУ «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 01 сентября 2013 года.

В соответствии с п. 8. ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам государственной и муниципальной системы образования, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Перечень должностей специалистов, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, устанавливается Правительством Республики Марий Эл. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми специалистам государственной и муниципальной системы образования, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3 «Об утверждении Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг», предусмотрено право специалистов государственной и муниципальной систем образования на получение социальной поддержки.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно п. 4, 5 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл. Социальная поддержка оказывается независимо от формы собственности жилых помещений, в которых проживают граждане, имеющие право на социальную поддержку.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми изменена структура платы за жилое помещение.

Так, согласно п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». В Законе Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности на возмещение взносов на капитальный ремонт не указано.

В то же время суд учитывает, что право педагогических работников, в том числе и вышедших на пенсию, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников, в том числе и в части возмещения компенсации расходов на оплату жилых помещений.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, взносы на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

В настоящее время Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» определено право специалистов государственной и муниципальной системы образования работающих и проживающих в сельской местности на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в 100% размере, в том числе взноса на капитальный ремонт, который является составной частью платы за жилое помещение.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.

Из материалов дела, судом установлено, что истцы Гринчева Н.В., Кедрова Ф.А., Соловьева Л.М., Костина Н.С., Кудрявцева Р.К., Сафиуллина Ф.М., Сытых Т.К. работали в МДОБУ «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька», зарегистрированы и проживают по настоящее время в п. Краснооктябрьский и п. Медведево Медведевского района Республики Марий Эл, что подтверждается трудовыми книжками, паспортами, поквартирными карточками, выписками из домовой книги, домовыми (поквартирными) книгами (л.д. 6, 7-8, 11-13, 36, 39-42, 43, 76, 79-82, 83, 111, 113, 115-116, 145, 146, 150-153,187, 188-189, 192-201, 244, 245, 248-251). Жилые помещения, в которых зарегистрированы и проживают истцы, принадлежат на праве собственности им и членам их семьи, что подтверждается представленными свидетельствами.

Согласно Уставу МДОБУ «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» по организационно правовой форме является муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением, по типу образовательной организации – дошкольной образовательной организацией. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, вправе от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.

Из представленных документов следует, что истцами были оплачены следующие суммы взносов на капитальный ремонт: Гринченко Н.В. за период с 01.10.2014 по 31.01.2016 включительно в размере 2829,12 руб., Кедровой Ф.А. за период с 01.10.2014 по 31.01.2016 включительно в размере 2439,36 руб., Соловьевой Л.М. за период с 01.10.2014 по 31.01.2016 включительно в размере 2730 руб., Костиной Н.С. за период с 01.10.2014 по 31.12.2015 включительно в размере 4107,60 руб., Кудрявцевой Р.К. за период с 01.10.2014 по 31.01.2016 включительно в размере 3964,80 руб., Сафиуллиной Ф.М. за период с 01.10.2014 по 31.12.2015 включительно в размере 3200,40 руб., Сытых Т.К. за период с 01.10.2014 по 30.11.2015 включительно в размере 2928,24 руб.,

Возмещение истцам расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за указанные периоды, ответчиком не производилось; компенсация расходов на взносы на капитальный ремонт истцам и членам их семьи ГКУ РМЭ «Центром предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» ответчиком МДОБУ «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» не назначалась и не выплачивалась, что подтверждается представленными справками.

Проживающие совместно с истцами члены их семьи компенсацию расходов по взносам на капитальный ремонт не получают, в подтверждение чего представлены справки.

Представителями ответчика и третьего лица возражений против расчетов, приведенных в исках не представлено.

Таким образом, истцы Гринчева Н.В., Кедрова Ф.А., Соловьева Л.М., Костина Н.С., Кудрявцева Р.К., Сафиуллина Ф.М., Сытых Т.К., которые проработали в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в учреждениях образования не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности, имеют право на выплату компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт в заявленном размере.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» в пользу Гринчевой Н.В. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года включительно в размере 2 829 рублей 12 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» в пользу Кедровой Ф.А. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года включительно в размере 2439 рублей 36 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» в пользу Соловьевой Л.М. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года включительно в размере 2730 рублей.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» в пользу Костиной Н.С. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года включительно в размере 4107 рубля 60 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» в пользу Кудрявцевой Р.К. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года включительно в размере 3964 рубля 80 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» в пользу Сафиуллиной Ф.М. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года включительно в размере 3200 рублей 40 копеек.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Краснооктябрьский детский сад «Яблонька» в пользу Сытых Т.К. расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 30 ноября 2015 года включительно в размере 2928 рублей 24 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

17 июня 2016 года.