Сагидулин Иван Михайлович

72RS0...-19

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

... 25 сентября 2024 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ...

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 о взыскании недоимки по налогам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России ... по ... (далее административный истец, инспекция) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 (далее - ФИО1, налогоплательщик) является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19 НК РФ. Согласно сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... на имя ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права на:

Согласно сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... на имя ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права на земельные участки:

На основании главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику исчислен земельный налог: за 2015 год в размере 82,00 руб.; за 2016 год в размере 82,00 руб.; за 2017 год в размере 85,00 руб. На основании главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику был исчислен налог на имущество физических лиц: за 2015 год в размере 25,00 руб.; за 2016 год в размере 29,00 руб.; за 2017 год в размере 31,00 руб. Согласно ст. 397, ст. 409 НК РФ ФИО1 направлены налоговые уведомления: ... от 25.08.2016г., со сроком уплаты не позднее 01.12.2016г. - направлено заказным письмом по адресу: 627191, РОССИЯ, ....; ... от 02.07.2017г., со сроком уплаты не позднее 01.12.2017г. - направлено заказным письмом по адресу: 627191, РОССИЯ, ...; ... от 06.09.2018г., со сроком уплаты не позднее 03.12.2018г. - направлено заказным письмом по адресу: 627191, РОССИЯ, .... На момент подготовки административного искового заявления непогашенный остаток по земельному налогу составляет 249,00 руб., по налогу на имущество физических лиц составляет 85,00 руб. В установленные законом сроки ФИО1 не уплатил обязательные платежи, в связи с этим начислены пени: по налогу на имущество физическ...

...их лиц за 2015 год в период с 01,05.2017г. по 15.11.2017г. в размере 1,48 руб.; по земельному налогу за 2015 год в период с 02.12.2016г. по 15.11.2017г. в размере 8,91 руб.; по земельному налогу за 2016 год в период с 02.12.2017г. по 03.09.2018г. в размере 5,62 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в период 01.07.2018г. по 03.09.2018г. в размере 0,64 руб; по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в период с 01.07.2019г. по 14.11.2019г. в размере 1,00 руб.; по земельному налогу за 2017 год в период с 04.12.2018г. по 14.11.2019г. в размере 7,33 руб. Итого: 24,98 руб. Выявив задолженность по налогам и пени на основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование: ... от 16.11.2017г. со сроком уплаты до 24.01.2018г.; ... от 04.09.2018г. со сроком уплаты до 03.12.2018г.; ... от 15.11.2019г. со сроком уплаты до 04.02.2020г. В связи с отсутствием добровольной уплаты Межрайонная ИФНС России ... по ... обратилась к мировому судье судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника о взыскании обязательных платежей. Определением от 19.01.2024г. мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с должника. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 23, 48, 69, 70, 75 НК РФ, а так же ст.ст. 125, 126 КАС РФ административный истец просит суд:

восстановить срок подачи административного искового заявления;

взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... в отношении ФИО3, действующей в интересах ФИО1 недоимку в размере 358,98 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в размере 85,00 руб.; земельный налог за 2015, 2016, 2017 годы в размере 249,00 руб.; пени в размере 24,98 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия (л.д.5).

Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика и его законного представителя (л.д.62,75,77), возвратилась в суд с отметкой Почты России «Истек срок хранения» (л.д.78,79).

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункты 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъясняет судам, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административного ответчика извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150, ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов) в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от ... ...-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 в 2015,2016,2017г. имел в собственности объекты недвижимого имущества: земельный участок и жилой дом по адресу: .... Указанное недвижимое имущество было перечислено в налоговых уведомлениях ... от ..., ... от ..., ... от ... (л.д.7,10,14).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.56) в период с 01.01.2015г. по 31.12.2018г. ФИО2 принадлежал земельный участок и жилое здание по адресу: ..., в общей долевой собственности 1/4.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов за 2016,2017,2018 гг. за вышеуказанное недвижимое имущество, налогоплательщику направлены требования от 16.11.2017г. ... со сроком уплаты до 24.01.2018г., от 04.09.2018г. ... со сроком уплаты до 03.12.2018г., от 15.11.2019г. ... со сроком уплаты до 04.02.2020г. (л.д.18,20,22).

Срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов от 16.11.2017г. ... – до ..., следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее ....

В связи с тем, что обязанность по уплате налога на имущество не была исполнена, налогоплательщику были начислены пени, расчет которых прилагается к административному исковому заявлению (л.д.24-29).

Определением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... Межрайонной ИФНС России ... по ... отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании солидарной задолженности по налогам с ФИО1 в лице законного представителя ФИО3, поскольку заявление требование не является бесспорным (л.д.32-34).

Таким образом, на день обращения истца к мировому судье срок исковой давности был пропущен.

Между тем, с данным исковым заявлением административный истец обратился в Заводоуковский районный суд ... лишь ..., согласно штемпелю на конверте (л.д.60).

Следовательно, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения указанного требования на обращение в суд административным иском по требованию о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, по ст.48 НК РФ истек.

Кроме того, Межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России ... по ... имела реальную возможность в установленный законом шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку Межрайонная ИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 в лице законного представителя ФИО3 о взыскании недоимки по налогам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись ФИО6

Мотивированное решение составлено ....