Саидов Камран Маликмагамедович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 3 мая 2017 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее- администрация Дербентского района) к Саидову К. М. о признании постановления главы администрации Дербентского района о предоставлении земельного участка недействительным и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование иска указала, что на основании выписки из похозяйственной книги МО сельское поселение «село Сабнова» Дербентского района о наличии у гражданина права на земельный участок от 12 апреля 2014 года за Саидовым К. М. в ЕГРП за № 05-05-08/001/2014-279 25 февраля 2014 года зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 2500 кв. м., с кадастровым номером №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на территории <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального района «Дербентский район» от 15 августа 2014 г. № 08 в собственность Саидова К. М. был предоставлен бесплатно еще один земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный также на территории селения Сабнова.

Данное постановление главы администрации Дербентского района от 15 августа 2014 г. и регистрацию права собственности на земельный участок, произведенную на основании данного постановления, исте...

...ц считает не соответствующими требованиям закона, в связи с чем земельный участок подлежит возврату в муниципальный земельный фонд Дербентского района по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 п.2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 45 «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 45 «О земле» граждане имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Саидов К. М. до приобретения права на оспариваемый земельный участок уже был обеспечен земельным участком, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства.

Предоставив Саидову К. М. земельный участок на бесплатной основе повторно, администрация Дербентского района допустила нарушения требований п. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и ч.3 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 45 «О земле».

На основании незаконного постановления главы администрации Дербентского района Саидов К. М. зарегистрировал право собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные акты не должны противоречить федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Постановление администрации муниципального района «Дербентский район» от 15 августа 2014 г. о предоставлении ответчику земельного участка не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы муниципального района «Дербентский район», соответственно, является недействительным независимо от признания его таковым судом.

На основании изложенного истец просит:

признать недействительным постановление администрации муниципального района «Дербентский район» от 15 августа 2014 г. № 08 о предоставлении Саидову К. М. земельного участка с кадастровым номером №, и истребовать из его незаконного владения данный земельный участок;

в резолютивной части решения суда указать, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующих записей:

о прекращении права собственности Саидова К. М. на земельный участок путем исключения записи в ЕГРП и государственной регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на данный земельный участок.

В судебном заседании представитель администрации Дербентского района по доверенности Джавадов Ш. Д. поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Саидов К. М., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не представил сведения о причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Управление Росреестра по Республике Дагестан извещено, своего представителя в суд не направило.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги МО сельское поселение «село Сабнова» Дербентского района о наличии у гражданина права на земельный участок от 12 апреля 2014 года за Саидовым К. М. в ЕГРП за № 05-05-08/001/2014-279 25 февраля 2014 года зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 500 кв. м., с кадастровым номером №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на территории <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального района «Дербентский район» от 15 августа 2014 г. № 08 в собственность Саидова К. М. был предоставлен бесплатно еще один земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный также на территории селения Сабнова.

25.09.2014 г. Управлением Росреестра по Республике Дагестан за номером 05-05-08/009/2014-385 зарегистрировано право собственности Саидова К. М. на указанный земельный участок.

Как видно из искового заявления, истцом заявлены требования о признании постановления о предоставлении Саидову К. М. земельного участка недействительной и об истребовании земельного участка из его незаконного по основаниям, предусмотренным статьями 301 и 302 ГК РФ.

Поскольку правоотношения между сторонами возникли не в результате заключенной между ними сделки по отчуждению земельного участка, при рассмотрении спора по настоящему делу подлежат применению нормы статей 301 и 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.

При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли лежит на истце.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Администрация МР «Дербентский район» как орган местного самоуправления, в пределах предоставленных ей полномочий распорядилась оспариваемым земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, предоставила его ответчику в собственность.

Принятие администрацией Дербентского района постановления о предоставлении Саидову К. М. земельного участка свидетельствует о наличии воли данного муниципального органа власти на отчуждение принадлежащего ему земельного участка ответчику.

Добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество.

В данном же случае Саидов К. М. приобрел имущество (земельный участок) у органа местного самоуправления, который имел право на его отчуждение и распорядился им в пределах своих полномочий.

Саидов К. М. зарегистрировал право собственности на земельный участок и на момент государственной регистрации права собственности постановление главы администрации Дербентского района о предоставлении ему земельного участка в собственность оспорено кем-либо не было и являлось действующим.

Администрация Дербентского района, распорядившись земельным участком по своей воле, не вправе требовать его из владения Саидова К. М.

Представитель истца в судебном заседании не отрицал факт выбытия земельного участка из владения Муниципального района «Дербентский район» по воле этого органа, однако, указывал на то, что истец не имел право предоставить ответчику второй земельный участок бесплатно, и это не соответствовало интересам органа муниципального управления.

Данные доводы истца не могут быть приняты во внимание по данному спору, поскольку, как разъяснено в абзаце втором пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22, недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Данное разъяснение можно применить и к ненормативному акту органа местного самоуправления, несоответствующему требованиям закона. Исходя из смысла данного разъяснения, недействительность ненормативного акта органа муниципального образования о предоставлении ответчику спорного земельного участка, само по себе не свидетельствует о выбытии спорного земельного участка из владения истца помимо его воли.

Требование истца о признании постановления главы администрации Дербентского района от 15 августа 2014 г. № 08 о предоставлении Саидову К. М. земельного участка с кадастровым номером 05:07:000077:2350 недействительным по тому основанию, что истец не имел права второй участок предоставить ответчику бесплатно, не может быть удовлетворено по предъявленным основаниям, поскольку само по себе удовлетворение данного искового требования не приведет к восстановлению прав муниципального района «Дербентский район» на спорный земельный участок (к возврату земельного участка), так как данный участок выбыл из владения по воле истца и находится в собственности Саидова К. М. и для возврата его из владения последнего отсутствуют предусмотренные законом основания.

В силу изложенного, требования истца о признании постановления главы администрации Дербентского района о предоставлении Саидову К. М. земельного участка недействительным и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан о признании недействительным постановления главы администрации муниципального района «Дербентский район» от15 августа 2014 г. № 08 о предоставлении Саидову К. М. земельного участка с кадастровым номером № и об истребовании из незаконного владения Саидова К. М. данного земельного участка с указанием в резолютивной части решения суда о том, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении права собственности Саидова К. М. на земельный участок и государственной регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на земельный участок отказать.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А. Т.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 5 мая 2017 г.