Саидова Хамис Курбановна
Дело 2а-1692/2025 ~ М-666/2025
В отношении Саидовой Х.К. рассматривалось судебное дело № 2а-1692/2025 ~ М-666/2025, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где итог рассмотрения – иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично. Рассмотрение проходило в Советском районном суде города Махачкалы в Республике Дагестан РФ судьей Гаджиевым Х.К. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Саидовой Х.К. Судебный процесс проходил с участием административного истца, а окончательное решение было вынесено 16 апреля 2025 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Саидовой Х.К., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления →
прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 056200304601
УИД 05RS0№-53
Дело №а-1692/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>», о признании незаконным уведомления об отказе в реконструкции индивидуального жилого строения, обязании устранении нарушений права,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» о признании незаконным уведомления от 05.02.2025г. № Н-58 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, обязании устранении нарушений права.
Согласно доводов иска, ФИО1 обратилась с уведомлением о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РД, <адрес> (новый адрес: РД, <адрес> в). Строение является капитальным строением, этажность 2, принадлежит ей на праве собственности. Согласие на реконструкцию жилого дома, принадлежащего ей, с собственниками смежного земельного участка достигнуто. Совершаемая в настоящее время реконструкция является вынужденной мерой. ДД.ММ.ГГГГ она направила обращение в ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС» для производства строительно-технического исследования. На разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос «Сравнить уровень дороги по <адрес> и уровень пола в жилом доме с кадастровым номером 05:40:000055:2152, расположенного по адресу: РД, <адр...
Показать ещё...ес>. Согласно заключению экспертизы, в результате реконструкции дороги по <адрес>, уровень дороги поднялся. По этой причине разница между уровнем дороги по <адрес> с кадастровым номером 05:40:000055:2152 составляет 70 см. Так как на дороге по <адрес> не предусмотрена ливневая система, то из-за уклона от дороги в сторону Строения вода стекает к жилому дому с кадастровым номером 05:40:000055:2152 и затапливает первый этаж, вследствие чего на 1 этаже образуется сырость.
В связи с этим, в данной ситуации, считает, что реконструкция Строения необходима. Также отмечает, что она является многодетной матерью, одна воспитывает четверых разнополых детей и проводимая реконструкция положительно повлияет на здоровье и условия проживания детей, проводимая реконструкция не нарушает ничьи права, за границы реконструируемого здания она не выходит. Визуализация реконструируемого здания приводится в Объемно-планировочном решении.
Рассматривая Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что административный ответчик не провел полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, ограничился проверкой формального соответствия территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000055:2928 Правилам землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, также со ссылкой на Правила землепользования и застройки в <адрес> сообщено, что территориальная зона в границах которой расположен указанный земельный участок была отнесена к зоне (О6) - зона учебных заведений специального среднего и высшего образования.
Данное решение административного ответчика считает незаконным, противоречащим её правам и законным интересам, поскольку часть 10 статьи 51.1 ГрК РФ не предусматривает изложенных в уведомлении об отказе в реконструкции строительства оснований для отказа в реконструкции строительства.
Она является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», а также находящегося на указанном земельном участке жилого дома, обратилась в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемой реконструкции названного индивидуального жилого дома в существующих габаритах, приложив согласие смежных землепользователей на такую реконструкцию.
Возможность реконструкции индивидуального жилого дома с иным видом разрешенного использования отсутствует.
Кроме того, её обращение в Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации <адрес> направлено не на новое строительство, а на реконструкцию возведенного в соответствии с видом разрешенного использования жилого дома.
Тем временем, положения части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и пункта 3, 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусматривают возможность использования земельных участков по прежнему назначению без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
Земельный участок по целевому назначению относится к категории «земли населенных пунктов», то есть, предназначен для застройки и развития населенного пункта, его разрешенное использование: «для индивидуальной жилой застройки», следовательно, она использует его по назначению, каких-либо нарушений закона не допускает.
Несмотря на изложенные обстоятельства, административным ответчиком создаются ей препятствия в осуществлении её прав собственника, поскольку вопреки предусмотренным законом основаниям ей отказано в осуществлении реконструкции существующего объекта строительства.
Просит суд признать незаконным уведомление Управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Н-58 «О недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес>» в течение не более 20 календарных дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение прав, законных интересов административного истца, препятствия в реализации её прав и законных интересов, принять решение (совершить действие), направленные на выдачу разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000055:2928 по адресу: РФ, РД, <адрес> (аннулированный предыдущий адрес РФ, РД, <адрес>), либо повторно рассмотреть уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие истца, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом.
Исследовав письменные материалы дела по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
С учетом распределения между сторонами обстоятельств подлежащих доказыванию (ч.9 ст.226 КАС РФ) суд установил, что административное исковое заявление подано с соблюдением сроков подачи, установленных КАС РФ.
Административный истец в исковом заявлении изложил каким образом оспариваемое решение уполномоченного органа нарушает его права и законные интересы.
Доводы административного истца суд находит обоснованными, поскольку отказ в выдаче разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства нарушает права и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости административный истец является собственником земельного участка площадью 107+/-4 кв.м., за кадастровым номером 05:40:000055:2928 и жилого домостроения, расположенных по адресу: РД, <адрес>, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
С целью получения разрешения на реконструкцию дома, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> с уведомлением о планируемой реконструкции дома, с отражением всех сведений, предусмотренных частью 1 ст.51.1 Градостроительного Кодекса РФ, на которое получила письменный ответ, датированный 05.02.2025г., о недопущении размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с тем, что «Правилами землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа в внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № территориальная зона, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000055:2928, была отнесена к Зоне учебных заведений специального среднего и высшего образования(О6) Градостроительным регламентом, для зоны учебных заведений специального среднего и высшего образования(О6) не предусмотрена возможность её застройки в последующей эксплуатации в соответствии с разрешенными видами использования индивидуальными жилыми домами».
Данное решение административного ответчика суд находит незаконным, противоречащим правам и законным интересам административного истца, по следующим основаниям.
В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2).
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. (ч.3)
Согласно ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч.2).
Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, предусмотренные данной статьей.
2. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).
Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному токованию не подлежит.
По смыслу приведённых законоположений, уполномоченный орган вправе направить уведомление о несоответствии только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе.
На основании ч. 11 ст. 51.1ГрК РФ в уведомлении о несоответствии должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В ст. 38 ГрК РФ определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, к которым относятся минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Указанные параметры устанавливаются в градостроительном регламенте (п. 9 ст. 1 ГрК РФ), а градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки (ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).
Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства Управление сослалось на Правила землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов ГО с ВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым территориальная зона, в границах которого расположен земельный участок отнесена к Зоне учебных заведений специального среднего и высшего образования(О6) Градостроительным регламентом, для зоны учебных заведений специального среднего и высшего образования(О6), на котором Градостроительным регламентом не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.
Между тем, изначально территориальная зона, в границах которого расположен земельный участок административного истца с возведенным строением, была отнесена к Зоне Ж4 – под индивидуальное жилищное строительство.
В собственность ФИО1 строение перешло в 2016 году на основании решения Советского районного суда <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Функциональная зона территории так же является зоной индивидуального жилищного строительства, поскольку вся территория застроена индивидуальными жилыми домами.
Кроме того, обращение административного истца в Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации <адрес> (форма Уведомления о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 04.02.2025г.) направлено не на новое строительство, а на реконструкцию возведенного в 1995 году в соответствии с видом разрешенного использования жилого дома.
Тем временем, положения части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусматривают возможность использования земельных участков по прежнему назначению без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
Между тем, реконструкцию административный истец намерена производить существующего объекта, не изменяя его параметров, площади застройки земельного участка, не нарушая границ земельного участка, отступов, то есть надстроить второй этаж, тем самым, увеличив жилую площадь строения.
Истцом представлено объемно-планировочное решения реконструкции трехэтажного жилого дома, справка о составе семьи, согласно которой ФИО1 имеет четверых детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6
При этом, как следует из представленных в материалы дела обращений, собственники смежных участков не имеют к ФИО1 никаких претензий относительно границ земельных участков.
Согласно заключению эксперта ООО «Южный центр судебной экспертизы и оценки «Юграс» №В/25от ДД.ММ.ГГГГ в результате реконструкции дороги по <адрес>, уровень дороги поднялся. По этой причине разница между уровнем дороги по <адрес> с кадастровым номером 05:40:000055:2152 составляет 70 см. Так как на дороге по <адрес> не предусмотрена ливневая система, то из-за уклона от дороги в сторону Строения вода стекает к жилому дому с кадастровым номером 05:40:000055:2152 и затапливает первый этаж, вследствие чего на 1 этаже образуется сырость.
Земельный участок по целевому назначению относится к категории "земли населенных пунктов", то есть, предназначен для застройки и развития населенного пункта, его разрешенное использование: «для индивидуальной жилой застройки», следовательно, административный истец использует его по назначению, каких-либо нарушений закона не допускает.
Несмотря на изложенные обстоятельства, административным ответчиком создаются препятствия в осуществлении прав собственника, поскольку вопреки предусмотренных законом оснований ФИО1 отказано в осуществлении реконструкции существующего объекта строительства.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ административного ответчика в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по указанным в письме от 05.02.2025г. № н-58 основаниям, не основан на законе и подлежит признанию незаконным.
Согласно статье 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При этом федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить названному Кодексу.
Суд приходит к выводу о том, что ссылка административного ответчика на положения Правил землепользования и застройки в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой территориальная зона в границах которой расположен земельный участок административного истца, отнесена к Зоне учебных заведений специального среднего и высшего образования(О6), в связи с чем не предусмотрена возможность её застройки индивидуальными жилыми домами, является незаконной, поскольку обращение и цель административного истца направлена не на размещение объекта индивидуального жилищного строительства, а на реконструкцию существующего с 1995 года объекта индивидуального жилищного строительства, то есть возведение третьего этажа, без увеличения площади застройки земельного участка.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании Управления выдать уведомление о соответствии планируемой реконструкции, так как понуждение административного ответчика является ограничением права соответствующих органов на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
С учетом изложенного в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, представленного ФИО1 с учетом доводов настоящего решения суда.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Н-58 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, площадью 107+/-4 кв.м., за кадастровым номером 05:40:000055:2928, расположенном по адресу: РД, <адрес>.
В остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд <адрес>.
Судья Х.К. Гаджиев
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Свернуть