Саидова Зубайдат Магомедкамиловна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.04.2012 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре с/з Бураченко В.В.,

с участием помощника прокурора Левокумского района Ставропольского края Чернышовой В.И.,

заинтересованных лиц:

САС,

ГМК,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования Величаевского сельсовета при решении вопроса о регистрации граждан: ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ГАК, ДОТ, ГГК, ГМК, ГГК, ГРМ, СЗМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ, по адресу: (адрес)) и о снятии указанных граждан с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

В Левокумский районный суд обратился прокурор Левокумского района Ставропольского края с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования Величаевского сельсовета при решении вопроса о регистрации граждан: ГИГ, ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ГАК, ДОТ, ГГК, ГМК, ГГК, ГРМ, СЗМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ, ИСб/о по адресу: (адрес)), где указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательным...

...и) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно адресным справкам отделения УФМС России по (адрес) в (адрес) ГИГ, ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ГАК, ДОТ, ГГК, ГМК, ГГК, ГРМ, СЗМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ, ИСб/о зарегистрированы по адресу: (адрес)).

Основополагающие правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которого граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади).

Согласно нормативно-правовым актам 1982 г., 1986 г. прописка производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя:

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Федеральном законе от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 6 данного Федерального закона граждане должны обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Кроме того, согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройки, расположенные по адресам: (адрес)) не подпадают.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно сведениям администрации муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, помещения, расположенные в (адрес), в которых зарегистрированы вышеуказанные граждане, к жилым помещениям не относятся.

Таким образом, на момент регистрации указанных граждан, строения, расположенные по адресу: (адрес)) не подпадали под определение жилого помещения.

ГИГ, ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ГАК, ДОТ, ГГК, ГМК, ГГК, ГРМ, СЗМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ, ИСб/о зарегистрированы по месту жительства администрацией муниципального образования Величаевского сельсовета не в жилых помещениях, что является нарушением установленного порядка.

В заявлении прокурор просил:

1. Признать неправомерными действия администрации муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства ГИГ, ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ГАК, ДОТ, ГГК, ГМК, ГГК, ГРМ, СЗМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ, ИСб/о по адресу: (адрес)).

2. Обязать администрацию муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства ГИГ, ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ГАК, ДОТ, ГГК, ГМК, ГГК, ГРМ, СЗМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ, ИСб/о по адресу: (адрес)).

В предварительном судебном заседании по ходатайству помощника прокурора Чернышовой В.И. были исключены из числа заинтересованных лиц ГИГ, ИСб/о, в связи с тем, что ГИГ зарегистрирован в помещении, имеющем статус жилого; ИСб/о зарегистрирован по другому адресу.

В судебном заседании помощник прокурора уточнила требования, изложенные в заявлении, просила исключить требования о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации граждан: ГАК, ГГК, ГМК, ГГК, СЗМ и снятии с регистрационного учета этих граждан, в связи с представлением документов в суд, свидетельствующих о том, что данные граждане зарегистрированы в помещении, которое является жилым.

Согласно ч.1 ст. 39, ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе уменьшить размер требований.

Указанные лица исключены судом из числа заинтересованных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чернышова В.И. поддержала уточненное заявление и просила его удовлетворить в полном объеме. Просила считать опиской указание фамилии заинтересованного лица ГЗИ как «ГЗИ»; пояснила, что правильным необходимо считать написание - ГЗИ.

Помощник прокурора пояснила, что указанные в справках и информациях «(адрес)» и «(адрес)» являются одним и тем же адресом.

Глава Величаевского сельсовета ШИИ направил в суд заявление от (дата) № ... о рассмотрении дела без их участия.

Из заинтересованных лиц в судебное заседание явились лишь САС и исключённый в судебном заседании из числа заинтересованных лиц ГМК Остальные заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1,2 ст. 115 ГПК РФ судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу.

Судом были приняты все возможные в данном случае меры к надлежащему извещению заинтересованных лиц, в отношении которых прокурором ставится вопрос об их незаконной регистрации - направлены судебные повестки, а также направлено поручение заинтересованному лицу администрации МО Величаевского сельсовета об извещении заинтересованных лиц в связи с тем, что последние проживают за пределами населенного пункта ((адрес)).

В отношении заинтересованных лиц, проживающих на территории муниципального образования Величаевского сельсовета, вернулись почтовые отправления с отметкой «истёк срок хранения».

Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения предназначенных для заинтересованных лиц почтовых отправлений, установленных пунктом 36 Правил оказания услуг почтовой связи и пунктом 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", свидетельствует об извещении заинтересованных лиц о месте, дате и времени судебного заседания.

У суда не имеется оснований считать, что извещения, направленные по месту жительства заинтересованных лиц, не были ими получены по вине органа почтовой связи.

В суд поступили сведения из администрации МО Величаевского сельсовета (заполненный бланк извещения заинтересованных лиц о судебном заседании на 05.04.2012г.), из которых следует, что все граждане-заинтересованные лица извещены муниципалитетом о месте, дате и времени рассмотрения дела. Однако, извещенные лица не явились в судебное заседание по неизвестной суду причине.

Таким образом, суд считает, что заинтересованные лица по делу извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, однако не явились в судебное заседание, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Суд, руководствуясь вышеизложенным, а также ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Величаевского сельсовета, и неявившихся заинтересованных лиц.+

Заинтересованное лицо САС с заявлением не согласился и пояснил, что его по адресу (адрес) зарегистрировало должностное лицо администрации муниципального образования Величаевского сельсовета. Сотрудник администрации ему при этом не говорил, что данное помещение является нежилым и что там запрещено регистрироваться по месту жительства.

Суд, выслушав помощника прокурора Левокумского района, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, находит заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением….При этом предъявляются…документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

В Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, а затем в Постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", закреплены правила прописки граждан, действующие на момент регистрации заинтересованных лиц.

Согласно нормативно-правовым актам, прописка производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г.), находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 28 августа 1974 г. N 678 «О НЕКОТОРЫХ ПРАВИЛАХ ПРОПИСКИ ГРАЖДАН» (в ред. Постановлений Совмина СССР от 18.03.85 N 241, от 26.02.86 N 271, от 28.08.86 N 1029, от 08.09.90 N 907) устанавливались правила прописки только в жилых помещениях.

Согласно п.7 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 «О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА» под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.

Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статьи 7 ЖК РСФСР (действующего до 01 марта 2005 года)(Назначение жилых домов и жилых помещений) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Строения, расположенные по адресу (адрес)), где значатся зарегистрированными граждане-заинтересованные лица, не подпадают под статус жилого помещения, и регистрация в них является неправомерной.

Согласно адресным справкам отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Левокумском районе граждане-заинтересованные лица зарегистрированы в (адрес)) в период с (дата) года по (дата) г.

На момент регистрации вышеуказанных граждан нормативно-правовые акты предусматривали регистрацию (прописку) по месту жительства граждан Российской Федерации только в жилых помещениях.

Согласно информации администрации МО Величаевского сельсовета №207 от 19.03.2012 года производственные точки (адрес)) не входят в реестр жилых помещений по администрации Величаевского сельсовета.

Согласно информации администрации МО Величаевского сельсовета № 157 от 29.02.2012 года производственные точки (адрес) не входят в реестр жилых помещений по администрации Величаевского сельсовета и не являются жилыми помещениями.

Суду также предоставлен список граждан, зарегистрированных в нежилых помещениях по администрации Величаевского сельсовета № 152 от 29.02.2012 года, из которого следует, что граждане-заинтересованные лица по делу зарегистрированы в нежилых помещениях.

Из вышеуказанного следует, что действия должностных лиц администрации муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края при регистрации ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ДОТ, ГРМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ, по адресу: (адрес)) - являются незаконными.

Факт регистрации вышеуказанных граждан по адресу (адрес)) - подтверждается адресными справками из отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Левокумском районе, вышеприведенными сведениями, предоставленными администрацией Величаевского сельсовета.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Муниципальное образование Величаевского сельсовета не предоставило сведений о том, что принималось решение о переводе помещений, в которых зарегистрированы по месту жительства граждане - заинтересованные лица по данному делу в жилые.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрация муниципального образования Величаевского сельсовета не представила в суд доказательства законности действий должностных лиц администрации муниципального образования Величаевского сельсовета при решении вопроса о регистрации по вышеуказанному адресу граждан-заинтересованных лиц. Более того, глава администрации Величаевского сельсовета в своих сведениях указал, что граждане действительно зарегистрированы в нежилых помещениях.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"; пункт 2 Правил).

Согласно абзаца 4 ст. 1 Закона Ставропольского края от 24.06.2002г.№ 27-кз «О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольском крае» (ред. от 04.03.2005), под органами регистрационного учета - понимаются органы внутренних дел, а в населенных пунктах, где отсутствуют органы внутренних дел, - органы местного самоуправления, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения № ... межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы России по (адрес) в (адрес) (с местом дислокации в (адрес)) ЧНС от 19.02.2012 № 32/308.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, настоящее заявление предъявлено прокурором в интересах Российской Федерации, поскольку незаконная регистрация граждан в нежилых помещениях препятствует выполнению обязанностей гражданами перед обществом и государством, тем самым нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Незаконность производства регистрации должностными лицами Величаевского сельсовета нашла свое полное подтверждение, в силу чего имеются основания считать права Российской Федерации нарушенными незаконной регистрацией, уточнённые требование прокурора Левокумского района суд признает подлежащим удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица САС о том, что он при регистрации не знал, что строение, в котором он зарегистрирован, не относятся к жилому помещению, суд не расценивает как дающие основание для отказа в заявленных требованиях, в связи с тем, что незнание о том, что помещение, расположенное по адресу, в котором лицо зарегистрировано, является нежилым, не влечет признание регистрации законной, совершенной в установленном порядке.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд исходит из того, что регистрация по месту жительства произведена должностными лицами МО Величаевского сельсовета в помещениях, не являющихся жилыми, что явилось нарушением норм права.

Руководствуясь ст. 254,258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерными действия администрации муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ДОТ, ГРМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ по адресу: (адрес)).

2. Обязать администрацию муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства ММА, ГМГ, СХС, АЗА, ГАМ, ДОТ, ГРМ, ГЗИ, САС, МММ, САС, АБМ по адресу: (адрес)).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Левокумского районного суда А.В. Иванов

Административное дело № ....

УИД № ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре с\з Селиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю Валуйской Е.В. к Гасбанову М.А. о взыскании задолженности по налогам и пене,

установил:

в Левокумский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением обратился представитель Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю Валуйской Е.В. к Гасбанову М.А. о взыскании задолженности по налогам и пене. Просит:

- признать причины пропуска срока, для обращения с соответствующим иском в суд уважительными, восстановить срок обращения с иском в суд;

- взыскать с Гасбанова М.А. в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Ставропольскому краю: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов: налог за ....; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов: налог за ...

Представитель Межрайонной ИФНС России № 14 Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Ответчик Гасбанов М.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел...

...а извещался по адресу, указанному в исковом заявлении, в суд возращен конверт с отметкой «истёк срок хранения».

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Левокумского районного суда Ставропольского края в сети Интернет (levokumsky.stv sudrf.ru).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

С учетом изложенного, положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 286 КАС Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Заявление о взыскании обязательных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 367-О и от 18 июля 2006 г. N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом произвольно по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Так, в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктами 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщику предписано самостоятельно, исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Так, неисполнение, как и ненадлежащее исполнение, налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления в порядке статей 69 и 70 НК РФ налоговым органом такому налогоплательщику требования об уплате налога, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты, направления заказного письма.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом в ст. 403 НК указано, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 406 НК РФ установлены налоговые ставки.

Статьей 408 НК РФ установлен порядок исчисления суммы налога: сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно статье 401 НК РФ- объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество:1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В статье 403 НК РФ если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно письменным материалам дела ответчику на праве собственности принадлежит недвижимое имущество.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ, в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление с предложением уплатить налог.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неуплатой сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК РФ ответчику была начислена пеня за несвоевременную уплату налога.

В адрес административного ответчика так же было направлено требование с указанием срока уплаты налога.

Мировым судьей Левокумского района Ставропольского края вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Расчет пени административным истцом предоставлен, суд считает его арифметически верным, а также соответствующим требованиям налогового законодательства.

Учитывая, что административным ответчиком не были представлены доказательства, опровергающие наличие у него задолженности по налоговым обязательствам, срок обращения в суд с названным административным исковым заявлением налоговым органом пропущен не был., суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 289, 290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление представителя Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю Валуйской Е.В. к Гасбанову М.А. о взыскании задолженности по налогам и пене – удовлетворить.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю срок по требованиям от (дата) № ..., от (дата) № ....

Взыскать с Гасбанова М.А. в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Ставропольскому краю: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов: налог за ... земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов: налог за ...

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов