Саидзода Насимджони Мирзокарим

№ 5-135/2019

УИД 33RS0018-01-2019-001434-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Судогда 16 декабря 2019 года

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Гудимов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Саидзода Насимджони Мирзокарим, ... года рождения, гражданина, уроженца и жителя Республики ... на территории Российской Федерации не зарегистрированного, не работающего, инвалидом не являющегося, не зарегистрированного в официальном браке, иждивенцев не имеющего,

установил:

15 декабря 2019 года начальником старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Судогодскому району капитаном полиции Берендеевой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Саидзода Н.М., из которого следует, что 15 декабря 2019 года в 16 часов 15 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: Владимирская область, г. Судогда, ул. Заречная, дом 3А, выявлено, что гражданин Республики ... Саидзода Н.М., совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Саидзода Н.М. пояснил, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. О том, что имеет право находиться на территории Р...

...оссии 90 из 180 дней он не знал. Официально не работает. Близких родственников в России у него нет. Вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Отец Саидзода Н.М. - С. является гражданином Российской Федерации. В настоящее время проживает по адресу:....

Судья, выслушав Саидзода Н.М., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 15 декабря 2019 года в 16 часов 15 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: Владимирская область, г. Судогда, ул. Заречная, дом 3А, выявлено, что гражданин Республики ... Саидзода Н.М., совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

01 апреля 2019 года Саидзода Н.М. въехал на территорию России. Срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 29 июня 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № 33/486185 от 15 декабря 2019 года; сведениями миграционного учета; копией паспорта Саидзода Н.М.; письменными объяснениями Саидзода Н.М.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что поскольку Саидзода Н.М. нарушила требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ее действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Саидзода Н.М., суд относит раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений Саидзода Н.М. и материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у него имеется отец - Саидзода М.М., являющийся гражданином России.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Саидзода Н.М. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указывает, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит выводу, что назначение Сидзода Н.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, судья считает целесообразным назначить Саидзода Н.М. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией названного административного закона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3, ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Саидзода Насимджони Мирзокарим признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по ... (УМВД России по ...), КПП 332901001, ИНН 3329015454, код ОКТМО 17652101, номер расчетного счета 40... в отделении Владимир ..., КБК 18...,БИК 041708001, (идентификатор 18...).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.С. Гудимов