Саитов Финат Расимович

№ 2-110/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре И., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Л. к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным протокола жилищной комиссии Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо М. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Л. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением указав, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ним и М. зарегистрирован брак. В совместном браке ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Т. В настоящее время проживают вместе с родителями и ведут совместное хозяйство. Кроме них в жилом доме отца по месту жительства зарегистрировано еще 6 человек. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию <адрес> сельского поселения муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении представляемых по договору социального найма. Однако, рассмотрев заявление, администрация <адрес> сельского поселения муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отказала ему в постановке на учет по договору социального найма. Его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет как нуждающихся в жилых помещениях жилищной комиссией <адрес> сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан рассмотрено лишь ДД.ММ.ГГГГ, а ответ получил лишь ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе заседания жилищной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ глава сельского поселения Каранского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Б. сослался на то, что из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица имеющихся у него объекты недвижимости имущества № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателю М. принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> общая долевая собственность, доля вправе <данные изъяты>, дата государственной регистрации №, дата государственной регистрации прекращении права от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в указанном выше протоколе жилищной комиссии указано, что М. ДД.ММ.ГГГГ отказалась от своей доли указанной выше квартиры, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия. С таким мнением жилищной комиссии он не согласен, поскольку его супруга М. вынужденно выехала из своего жилого помещения в другое место жительство в <адрес>, поскольку она ДД.ММ.ГГГГ вышла за него замуж и с указанного времени не участвовала в расходах на содержание жилого помещения и оплату коммунальных услуг. В связи с чем, она вынужденно отказалась от своей доли <данные изъяты> части долевой собственности. В случае добровольного или вынужденного выезда в другое место жительства, тем самым отказ от своей долевой собственности в одностороннем порядке не является...

... намеренным отказом от своей долевой собственности. В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию при рассмотрении его заявления жилищной комиссией должны были являться факты добровольного или вынужденного выбытия из <адрес>, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения. Далее при рассмотрении его заявления жилищная комиссия не стала обсуждать также важные вопросы, как применение Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения, утратившими право пользования жилым помещением по договору. Полагает, что добровольный выезд М., а также ее отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей от своей долевой собственности не является намеренным ухудшением своих жилищных условий. Более того, ДД.ММ.ГГГГ заседание комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не состоялось, так как при беседе заместитель председателя комиссии Ю. заявил о том, что ДД.ММ.ГГГГ текущего года в администрации <адрес> сельсовета не был, а также в заседании жилищной комиссии участия не принимал. По данному вопросу фельдшер Сабанаевского ФАП С. при беседе ему сообщила о том, что ей неизвестно состоялось ли заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и ей не известно является ли она членом данной комиссии. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать протокол жилищной комиссии администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан утвержденный главой администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Б. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по избранному месту жительства в <адрес> незаконным.

В судебном заседании административный истец Л. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам

В судебном заседании административный ответчик - глава администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Б. в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Заинтересованное лицо М. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам.

Свидетель Ф. суду пояснила, что она работает в сельском поселении <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан управляющими делами, ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала в качестве секретаря в заседании комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором рассматривалось заявление семьи М. о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Заместитель председателя комиссии Ю. и член комиссии С. были вписаны в протокол жилищной комиссии, однако на заседании непосредственное участие не принимали.

Свидетель В. суду пояснила, что она работает в сельском поселении <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан землеустроителем, ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала в заседании комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором рассматривалось заявление семьи М. о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Члены комиссии Ю. и С. на заседании комиссии участие не принимали.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что он является родным отцом Л., полагает протокол жилищной комиссии незаконным, поскольку заседание фактически не проводилось, в его воспитываются пятеро детей, в семье снохи десять детей, по закону им положено жилая площадь.

Выслушав пояснение сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего кодекса срок.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Л. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, вместе с ним проживают: жена М., дочь Т., отец А., мать Т., брат П., сестра Р., племянница О., племянник О., что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Каранский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Указанный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит отцу административного истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Л. обратился в администрацию сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, в том числе на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не прошло 5 лет с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Из материалов дела также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М. принадлежала жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> доля в праве, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что М. от своей доли отказалась на указанную квартиру, расположенную по указанному выше адресу.

Как следует из материалов дела и объяснений административного истца, исходя из числа зарегистрированных (8 человек) в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляла <данные изъяты> кв. м, то есть выше учетной нормы в 12 кв. м, установленной Решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

После регистрации М. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., обеспеченность административного истца и членов его семьи составляет <данные изъяты> кв. м.

Пунктом 3.1.2 административного регламента установлено, что решение о признании (отказе в признании) заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях должно быть принято в течении 30 дней со дня предоставления заявителем в уполномоченный орган всех необходимых документов.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, о допущенных комиссией по жилищным вопросам нарушений порядка проведения заседания и оформлении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано на присутствие заместителя председателя комиссии, депутата сельского поселения, директора МОБУ <адрес> СОШ Ю., члена комиссии заведующей <адрес> ФАП, фельдшера С., при этом как установлено судом указанные лица фактически отсутствовали, указанное является существенным нарушением. Заявление Л. поступило в сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ, решение по нему вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 30 дней. Сведений о том, что Л. был извещен о времени проведения комиссии по его заявлению, в материалах дела не имеется, что лишило его возможности дать необходимые разъяснения, представить дополнительные документы.

Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требований Л. удовлетворить.

признать протокола жилищной комиссии Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.