Сайфудинов Махбуб Сапоевич

Дело № 5-268/2023

59RS0007-01-2023-003643-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 23.05.2023 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Кочегарова Д.Ф., при секретаре ФИО5, с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО1, переводчика ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, женатого, имеющего на иждивении 5 детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17:20 часов по адресу: <адрес>, Куйбышева, <адрес> при проверке документов был выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, нарушивший правила миграционного учета.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, прибыв на территорию <адрес>, в нарушение требований п.п. «а» п.1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», где сказано, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, с целью осуществления миграционного учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал свой паспорт и миграционную карту лицу, не являющемуся для него «принимающей стороной», в результате чего, ОВМ ОП № (дислокация <адрес>)...

... Управления МВД России по <адрес>, на основании уведомления поступившего от ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой также установлено, что по адресу <адрес> ФИО1 не пребывал, фактически проживал по другим адресам <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным Законом, другими федеральными законами и признаваемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом не согласен, фактически проживает по адресу временной регистрации, нарушений не допускал.

Заслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Пунктом 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9, предусмотрено, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин, помимо прочего, должны указать сведения о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации); заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 женат, на иждивении имеет 5 детей (супруга, дети, являются гражданами <адрес>, в настоящее время находятся на территории <адрес>), близких родственников граждан Российской Федерации нет (мать, братья являются гражданами <адрес>, проживают в <адрес>). Доказательств постоянного трудоустройства на территории Российской Федерации, источников дохода, устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации не представлено. Препятствий для выезда в республику Таджикистан, а также для проживания на территории <адрес> в ходе рассмотрения дела не установлено. Как следует из пояснений ФИО1, в настоящее время проживает по месту временной регистрации, место проживания, продукты питания оплачивает работодатель.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:20 часов по адресу: <адрес>, Куйбышева 64 при проверке документов был выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, нарушивший правила миграционного учета, а именно, ФИО1 являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в нарушение требований п.п. «а» п.1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с целью осуществления миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ передал свой паспорт и миграционную карту лицу, не являющемуся для него «принимающей стороной», в результате чего, ОВМ ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>, на основании уведомления поступившего от ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданин ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако проверкой было установлено, что по адресу: <адрес> гражданин ФИО1 не пребывал, фактически проживал по другим адресам <адрес>.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения названного лица к административной ответственности по настоящему делу, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2023г.; рапортом сотрудника полиции; объяснениями ФИО3, в соответствии с которыми, ДД.ММ.ГГГГ поставил ФИО1 на миграционный учет по адресу <адрес>, Моторостроителей, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом гражданин ФИО1 по указанному адресу не проживал; объяснениями ФИО7, в соответствии с которыми ФИО1 за весь период проживания в квартире не видел, местожительство его не известно; объяснениями ФИО8, в соответствии с которыми гражданин Республики Таджикистана ФИО1 не знаком, где он проживает не известно, в квартире никогда не проживал, не заселялся, знает его только по работе; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Следовательно, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу временной регистрации: <адрес> не проживал.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исключающих производство по делу обстоятельств судьей не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что он проживал по адресу: <адрес>, где и был постановлен на миграционный учет, является несостоятельными, поскольку опровергается совокупностью представленных документов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что близкие родственники ФИО1 на территории Российской Федерации не проживают.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, считаю, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушение правил миграционного учета.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, нарушил правила миграционного учета, принимая во внимание, что ФИО1 самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации отказался, а также учитывая отсутствие постоянного места жительства на территории <адрес>, Российской Федерации, то выдворение следует определить в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Перми, с учетом фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения данного вида и формы наказания в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в результате рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить ГУФССП России по <адрес>.

До административного выдворения, ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>-98«Д».

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Управление МВД России по городу Перми л/с 04561W01070), НН 5904102830, КПП 590401001, код ОКТМО 57701000, номер казначейского счета 03№ Отделение Пермь Банка России //УФК по <адрес>, БИК ТОФК 015773997, ЕКС 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Д.Ф. Кочегарова