Саламов Казбек Урузмагович

Административное дело (УИД) ...RS0...-...

Производство ...а-...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

... районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи ...7 при помощнике судьи по ведению протокола судебного заседания ...4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ... отдела СП ...1 к ...2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным документам,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ... отдела СП ...1 О.С. обратилась в суд с административным иском к ...2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным документам.

В обоснование иска административный истец указал, что на исполнение у нее находится сводное исполнительное производство в отношении ответчика на сумму 65 262 рубля 40 копеек, что должник, будучи надлежащим образом уведомлен, предупрежден по сводному исполнительному производству о том, что задолженность его составляет указанную сумму.

Административный истец ...3 О.С. в судебном заседании поддержала административный иск и пояснила, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения, он уведомлен о наличии в отношении него исполнительных производств, она письменно его предупредила, что есл...

...и он не погасит задолженность, то на него подадут в суд иск об установлении ограничения на пользование машиной. Недавно ...2 погасил часть штрафов в размере 23 000 рублей.

Административный ответчик ...2 в судебном заседании заявил, что с административным иском он не согласен, он начал работать, часть суммы по исполнительным производствам с него удержали, оставшуюся часть он заплатит в течении 2-3 месяцев. В настоящее время он работает в рыбном хозяйстве в .... Просит не ограничивать в управлении транспортом, так как он на работу ездит на машине. Если у него машины не будет, он не сможет работать и заплатить штрафы. У него трое малолетних детей, супруга не работает. Живут только на его заработную плату.

Представители ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания, ОГИБДД ОМВД ...1 по ... КБР, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ...1 по ... в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п. 1 статьи 67.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрациклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с п. 2 статьи 67.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с п. 3 ст. 67.1 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

По смыслу указанной нормы, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01.04. 2021 года начальником отдела старшим судебным приставом Кировское РО ...1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которым постановлено объединение исполнительных производств в отношении должника ...2 в сводное ... СД.

Предметом исполнения являются штрафы на общую сумму взыскания в размере 65 262 рубля 40 копеек в отношении должника ...2 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по РСО-Алания., ОГИБДД ОМВД ...1 по ... КБР, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по .... Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что задолженность должником частично погашена в размере 23 000 рублей.

Статьей 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает сумма;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что должник устроился на работу в рыбное хозяйство в ..., часть долга по исполнительному производству погасил, на работу добирается на машине, поскольку живет в другом населенном пункте в ..., на иждивении имеет троих детей.

Суд с учетом указанных обстоятельств, приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований, препятствующих применению к административному ответчику ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами, поскольку установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, в связи с чем считает, что в удовлетворении административного иска судебного пристава – исполнителя следует отказать.

В соответствии с рекомендациями, данными в Письме Федеральной службы судебных приставов ...1 от ... ...-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права» ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.

В судебном заседании при рассмотрении дела установлено, что ...2 устроился на работу, работа его находится в другом населенном пункте, ему требуется ежедневное использование автомобиля, чтобы добраться до работы.

Административным истцом какие-либо опровергающие доказательства не представлены.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании подтвердила, что в счет долга от ...2 поступили деньги в сумме 23 000 рублей и долг уменьшился на указанную сумму.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя об установления в отношении должника фио временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 174-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя ... отдела СП ...1 к ...2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным документам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья ...8