Салиева Наталья Анатольевна

Дело № 2-54/2022 (2-1630/2021)

18RS0021-01-2021-002801-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 18 марта 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием представителя истца Бекасовой Е.Н., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителей ответчика Кудрявцевой Т. – адвоката Юшкова А.А., представившего удостоверение №*** и ордер №*** от дд.мм.гггг, а также Репниковой И.А., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика Беляковой Л.П. – Шамшурина Д.О., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Можга» к Салиевой Наталье Анатольевне, Беляковой Людмиле Павловне, Кудрявцевой Тамаре о прекращении права собственности на недвижимое имущество и снятии объекта недвижимости кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Город Можга» обратилась в суд с иском к Кудрявцевой Тамаре Павловне о прекращении права собственности на недвижимое имущество и снятии объекта недвижимости кадастрового учета.

Исковое заявление мотивировано тем, что по состоянию на 01.11.1999 г. по сведениям БУ УР «ЦКО БТИ» объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <***>, поставлен на учет за следующими правообладателями: Кудрявцева Нина Ивановна ? доля в праве собственности на основании свидетельства о праве собственности от 18.03.1982 г.; Кудрявцева Нина Ивановна ? доля в праве ...

...собственности; Кудрявцева Тамара Павловна – на основании свидетельства о праве собственности от 18.03.1982 г.

01.10.1992 г. Кудрявцевой Н.И. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <***>, площадью 593 кв.м. на праве бессрочного постоянного пользования.

Администрацией МО «Город Можга» был направлен запрос нотариусу нотариального округа «Город Можга» Ворончихиной Н.А. о наследниках К.Н.И., умершей дд.мм.гггг Согласно наследственному делу, наследниками, принявшими наследство по завещанию, после её смерти являются: Салиева Наталья Анатольевна, Белякова Людмила Павловна и Кудрявцева Тамара Павловна. Свидетельства о праве на наследство по завещанию на денежные средства в ПАО Сбербанк и <***> наследникам по завещанию выданы в 1/3 доле каждому. Объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <***>, в наследство не вошел.

Актом обследования земельного участка от 01.04.2021 г. комиссией Администрации МО «Город Можга» было выявлено, что земельный участок по назначению не используется, какие-либо здания, строения, сооружения на нем отсутствуют.

На основании ст. 235 Гражданского кодекса РФ, истец просит снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 18:17:059001:572, расположенный по адресу: УР, <***>, и прекратить право собственности Кудрявцевой Т.П. на данный объект недвижимости.

29.10.2021 г. истец дополнил исковые требования и просил снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 18:17:059001:572, расположенный по адресу: УР, <***>, и прекратить право собственности Кудрявцевой Тамары Павловны, Салиевой Натальи Анатольевны, Беляковой Людмилы Павловны на земельный участок с кадастровым номером 18:17:002375:53, расположенный по этому же адресу.

В уточненном исковом заявлении истец указал о том, что К.Н.И. выдано свидетельство № 1259 на право собственности на землю. При этом в свидетельстве указано о том, что земельный участок по вышеуказанному адресу предназначен для индивидуального жилищного строительства. Однако актом обследования земельного участка от 01.04.2021 г. установлено, что земельный участок по назначению не используется, какие-либо здания, строения, сооружения на нем отсутствуют.

В связи с гибелью вышеуказанного жилого дома его необходимо снять с кадастрового учета, а также прекратить право собственности ответчиков на земельный участок, в связи с неиспользованием его по целевому назначению.

29.10.2021 г. по ходатайству истца определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Кудрявцева Тамара Павловна, Салиева Наталья Анатольевна, Белякова Людмила Павловна.

22.12.2021 г. определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Свет».

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Город Можга» Бекасова Е.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кудрявцевой Т. (ранее Кудрявцева Т.П.) - Репникова И.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что является двоюродной сестрой Кудрявцевой Тамары Павловны. С 1960 по 1983 гг. она проживала с семьей Кудрявцевых по соседству, по <***>. Затем в этом доме остались проживать её родители. После их смерти данный дом продали в 2010 году. К.Н.И. проживала по <***> одна. Летом 2015 года К.Н.И. забрала к себе проживать в <***> дочь Белякова Людмила Павловна. Умерла К.Н.И. в <***> дд.мм.гггг, похоронили её в <***>. На 40-й день Кудрявцева Тамара приезжала в <***>, оформила документы по наследству и уехала. С августа 2017 года Тамара в <***> больше не приезжала. По поводу жилого дома по <***>, ей известно, что дом попал под снос, его сносил завод «Свет» вместе с ещё пятью домами. Когда были снесены дома, ей не известно. До момента сноса дома в нем жили квартиранты, К.Н.И. на участке садила грядки. При оформлении наследства после смерти матери о наличии у неё в собственности земельного участка по <***>, Кудрявцева Т.П. не знала, в настоящее время она желает оформить свои права на этот земельный участок. Тамара Павловна на протяжении 25 лет проживает в Финляндии, до этого проживала в Узбекистане, компенсацию за жилой дом она не получала, компенсацию получила лишь её мама.

Представитель ответчика Кудрявцевой Т. – Юшков А.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что ответчица не знала о наличии в составе наследственного имущества земельного участка по <***>, поэтому по независящим от неё обстоятельствам его не использовала по целевому назначению.

Представитель ответчика Беляковой Л.П. – Шамшурин Д.О. исковые требования не признал, суду пояснил, что наследникам К.Н.И. не было известно о принадлежности ей земельного участка по <***>. При оформлении наследственных прав нотариус розыск имущества наследодателя не осуществлял. Земельный участок и жилой дом были приобретены заводом «Свет», К.Н.И. взамен спорного имущества выделена квартира по <***>, поэтому Белякова Л.П. не является надлежащим ответчиком по иску. С момента принятия наследства и на момент подачи искового заявления ответчиком спорный земельный участок не использовался.

Ранее в судебном заседании 17.12.2021 г. ответчик Белякова Л.П. исковые требования не признала, суду пояснила, что дд.мм.гггг умерла её мать К.Н.И., на момент смерти она проживала в <***> по адресу: <***>, у Салиевой Натальи. Наследниками после смерти К.Н.И. являются: Белякова Л.П. (дочь), Салиева Наталья Анатольевна (внучка) и Кудрявцева Т.П. (дочь). Тамара Павловна приезжала из <***>, оформила наследственные права. Наследственное имущество состояло из квартиры, расположенной по адресу: <***>, и вклада в банке. В жилом доме по <***>, она проживала со 2-го класса вместе со всей семьей: родители и трое дочерей. В последующем дети разъехались, отец умер в <данные изъяты> году. В 1992 году по <***> решили построить детский сад, и К.Н.И. взамен жилого дома была предложена квартира по <***>. После переезда в квартиру мама ходила на какие-то грядки, садила овощи, но куда она ходила, ей не известно. Когда был снесен дом по <***>, ей также не известно. За полтора года до смерти маму перевезли жить из <***> в <***>.

Представитель третьего лица АО «Свет» Кусков В.В. суду пояснил, что в связи с предоставлением Можгинским заводом «Свет» К.Н.И. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 05.11.1992 г. квартиры по адресу: <***>, взамен <***>, подлежащего сносу, она принудительно была лишена права собственности. Из этого следует, что и наследники К.Н.И. не могли приобрести право собственности на жилой <***> в порядке наследования. Пунктом 12 ст. 39 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено основание прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды – изъятие (выкуп) земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с целью их предоставления гражданам. В связи с принятым 25.01.1988 г. исполнительным комитетом Можгинского городского Совета народных депутатов решением о выделении Можгинскому заводу «Свет» земельного участка по <***>, для строительства яслей-сада право пожизненного наследуемого владения К.Н.И. на земельный участок было прекращено. Следовательно, предмет спора отсутствует.

Ответчики Салиева Н.А., Белякова Л.П., Кудрявцева Т., третье лицо нотариус Ворончихина Н.А., представитель третьего лица Управления Росреестра по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Земельный участок с кадастровым номером 18:29:002375:53, площадью 593 кв.м., расположенный по адресу: <***>, имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Участок состоит на кадастровом учете с 17.01.2006 г.

С 28.11.2011 г. на кадастровом учете также состоит жилой дом с кадастровым номером 18:17:059001:572, общей площадью 38,8 кв.м., 1952 года постройки, расположенный по указанному адресу.

Актом обследования, составленным 01.04.2021 г. комиссией Администрации МО «Город Можга», установлено, что земельный участок по адресу: <***>, по назначению не используется, не огорожен, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Здания, сооружения, строения на земельном участке отсутствуют.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <***>, <***>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.03.1982 г. принадлежал К.Н.И., Кудрявцевой Тамаре Павловне (1/2 доля в праве собственности) и на основании свидетельства о праве собственности от дд.мм.гггг (выдано пережившему супругу) К.Н.И..

01.10.1992 г. городским Советом народных депутатов К.Н.И. выдано свидетельство № 1259 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Указанное свидетельство выдано на основании постановления № 100.2 от 11.08.1992 г. малого Совета Можгинского городского Совета народных депутатов, которым постановлено передать в пожизненное наследуемое владение земельные участки согласно списку («п. 94. К.Н.И., площадь 593 кв.м., адрес – <***>»).

К.Н.И. умерла дд.мм.гггг

Наследниками после её смерти, принявшими наследство по завещанию в установленные сроки, являются: Салиева Наталья Анатольевна, Белякова Людмила Павловна, Кудрявцева Тамара (каждый по 1/3 доле). Свидетельства о праве на наследство по завещанию наследникам выданы 18.08.2017 г. на денежные средства в ПАО Сбербанк, и квартиру, расположенную по адресу: УР, <***> (справка нотариуса от 27.03.2021 г. и 22.09.2021 г.).

Наследственные права на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <***>, наследниками не оформлены.

Иск о прекращении права собственности на имущество заявлен Администрацией МО «Город Можга» с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности.

Из хронологической последовательности по архивным документам усматривается, что 25.01.1988 г. на заседании исполкома Можгинского горсовета принято решение о выделении Можгинскому заводу «Свет» земельного участка по <***>, для строительства яслей-сада на 140 мест по типовому проекту общей площадью 0,50 га, в том числе, за счет сноса жилых домов №***, 40 по <***>, №*** по <***> и за счет свободных земель. На застройщика возложена обязанность, в том числе, обеспечить жилой площадью граждан, проживающих в сносимых домах в соответствии с действующим законодательством; выплатить владельцам индивидуальных жилых домов денежную компенсацию за изымаемые плодово-ягодные насаждения и сносимые жилые и нежилые строения согласно актам оценки (протокол № 2 от 25.01.1988 г.).

Аналогичное решение ранее принималось исполкомом Можгинского горсовета 13.04.1983 г. (протокол № 7).

Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР № 220/10 от 25.07.1988 г. утверждено решение исполкома Можгинского городского Совета народных депутатов от 25.01.1988 г. № 39 об отводе земельного участка площадью 0,50 га Можгинскому заводу «Свет» для строительства детских яслей-сада на 140 мест по <***> в <***>.

29.12.1988 г. Можгинскому заводу «Свет» выдано разрешение на производство топографо-геодезических и геологических работ

Решением № 117 от 11.04.1988 г. Исполнительного комитета Можгинского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР утвержден акт № 2 от 08.04.1988 г. оценочной комиссии по оценке домовладения №*** по <***>, попадающего под снос при строительстве детских яслей-сада на 140 мест по <***>. На Можгинский завод «Свет» возложена обязанность выплатить К.Н.И. денежную компенсацию в сумме 2737 руб. 02 коп., и Кудрявцевой Тамаре Павловне – 912 руб. 00 коп.

Этим же решением утверждены акты по оценке домовладений №*** по <***> и №№*** по <***>, подпадающих под снос при строительстве детских яслей-сада на 140 мест по <***>, с выплатой собственникам компенсации.

28.12.1988 г. исполкомом Можгинского городского Совета народных депутатов Можгинскому заводу «Свет» разрешено проектирование водопровода для подоснабжения проектируемого детского сада-яслей по <***>. 38 (протокол № 26 от 28.12.1988 г.).

22.03.1989 г. в адрес инвентарного бюро начальником городского отдела проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро направлено письмо о прекращении юридических сделок с имуществом, в том числе по адресу: <***>.

25.10.1991 г. заводу «Свет» отелом архитектуры и градостроительства исполкома Можгинского горсовета выдан ордер № 35 на право производства земляных работ по закладке фундамента детского сада по <***>, в соответствии с проектом, согласованным с главным архитектором г. Можги, в период с 28.10.1991 г. по 31.12.1991 г.

Начальником отдела по делам строительства и архитектуры в Бюро технической инвентаризации, нотариальные конторы и паспортное отделение направлено письмо от 07.04.1992 г. с просьбой прекратить прописку и все юридические сделки по домовладениям, описанным под снос для нового строительства, в том числе и по <***>. Аналогичное письмо направлялось и 26.01.1994 г.

В документах архивного фонда Можгинского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета в делах «Протоколы заседаний городского Совета народных депутатов» за 1992 гг., «Протоколы заседаний малого Совета городского Совета народных депутатов» за 1992 г. имеется:

Решение № 62 от 01.04.1992 г. «Об утверждении протоколов совместных заседаний администрации и профсоюзных комитетов завода «Свет», Можгинского участка Ижевской ПМК треста «Севуралсантехмонтаж» о распределении квартир во вновь выстроенном 75-квартирном <***>, а также освободившихся квартир»;

В приложении № 1 к решению исполкома Можгинского горсовета № 62 от 01.04.1992 г. в списке кандидатур на выделение жилой площади в новом 75 кв. доме по <***>, значится: «К.Н.И., пенсионер, № квартиры – 66, количество комнат – 2, жилая площадь – 28,95, количество членов семьи – 2, состав семьи, родственные отношения – бабушка К.Н.И., внук – ФИО17, примечание: снос №*** (так в документе).

В 1992 году на занятие жилой площади по адресу: <***>, К.Н.И. выдан ордер.

Квартира по адресу: <***>, поставлена на учет 27.10.1993 г. в Можгинском БТИ за правообладателем К.Н.И. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 05.11.1992 г. (ответ на запрос БУ УР «ЦКО БТИ» от 20.12.2021 г.).

В соответствии со ст. 127 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 в ред. от 06.07.1991) жилые дома, квартиры, находящиеся в личной собственности граждан, не могут быть у них изъяты, собственник не может быть лишен права пользования жилым домом, квартирой, кроме случаев, установленных законодательством Союза СССР и РСФСР.

В случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию граждан исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают им (вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно-строительных кооперативов и получения в них квартир.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок предоставления квартир, размеры и порядок возмещения стоимости сносимых домов, строений и устройств устанавливаются Советом Министров СССР (ст. 137 Жилищного кодекса РСФСР).

Поскольку при сносе жилого дома и изъятии земельного участка под строительство яслей –сада К.Н.И. была предоставлена квартира государственного предприятия (завода «Свет»), в установленном законом порядке принято решение о выплате собственникам компенсации стоимости за сносимый жилой дом, право собственности К.Н.И. и Кудрявцевой Т.П. на вышеуказанный жилой дом 01.04.1992 г. прекратилось на основании статьи 149 Гражданского кодекса РСФСР, утв. утв. ВС РСФСР 11.06.1964, и постановления Совмина СССР от 15.12.1961 N 1131 "О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им жилых домов, других строений и устройств, сносимых в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, и обеспечения их жилой площадью". Соответственно, входить в состав наследства после смерти К.Н.И. жилой дом не может.

Какие-либо сведения о завершении процедуры сноса спорного жилого дома, в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, в БУ УР «ЦКО БТИ» (ранее Можгинское бюро технической инвентаризации) отсутствуют, поэтому право собственности на жилой дом формально значится за К.Н.И. и Кудрявцевой Т.П.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 211 Гражданского кодекса РФ).

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, объект недвижимости – жилой дом по адресу: <***>, прекратил существование в связи со сносом в 1992 году, т.е. перестал существовать в качестве объекта права, поэтому он не должен учитываться в кадастре недвижимости (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

После изъятия земельного участка, 11.08.1992 г. Можгинским Городским Советом народных депутатов принято постановление о передаче гражданам, в том числе и К.Н.И., земельного участка по <***>, в пожизненное наследуемое владение, и в подтверждение этому 01.10.1992 г. К.Н.И. выдано соответствующее свидетельство в порядке ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (ст. 6).

В силу части 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно части 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Выданное К.Н.И. свидетельство № 1259 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в силу прямого указания в законе (ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ) имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время ЕГРН).

При жизни К.Н.И. не обращалась в уполномоченные органы за регистрацией права собственности на спорный земельный участок в целях реализации права, предусмотренного ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, следовательно, на момент открытия наследства земельный участок принадлежал наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения (ст. 216, 265 ГК РФ).

Свидетель Б.В.П. суду пояснил, что в 1992 году он проживал по заезду Труда, <***>. Как-то его вызвал один из руководителей завода «Свет» К.В.Н. и предложил предоставить место под строительство гаража в качестве компенсации за снос дома. Затем на собрании К.В.Н. предложил владельцам сносимых домов выбрать квартиру во вновь построенном жилом доме по <***>. На новые квартиры им были выданы ордера, в том числе, и К.Н.И.. Она была противницей сноса дома и до последнего момента проживала в доме, обрабатывала земельный участок. В каком году были снесены дома по <***>, он не помнит, но примерно в 1997 году на участок были завезены стройматериалы (железобетонные подушки), с тех пор и до настоящего времени они там лежат, земельные участки не используются, заросли деревьями, строительство на них не осуществлялось. На месте снесенных жилых домов должно было осуществляться строительство детского сада на 200 мест по инициативе завода «Свет», но этот проект не был реализован.

Свидетель У.В.Т. суду пояснил, что с 1987 по 2010 гг. работал мастером строительным на заводе «Свет». В начале 1990-х годов по <***> на месте снесенных жилых домов завод планировал строительство четырех 12-ти-квартирных жилых домов. Он сделал проект, на участок завезли блоки, фундаментные подушки. За день до начала производства работ под фундамент, руководитель дал указание приостановить работы и его перенаправили на другой объект. Завезенная железобетонная продукция осталась на земельном участке. Впоследствии сам участок зарос кустарником и строительство на нем не осуществлялось.

Свидетель Д.Л.А. суду пояснила, что с 1985 по 1993 гг. училась в школе № 4 г. Можги, затем работала там педагогом в 2016 г., увольнялась и с 2019 по настоящее время продолжает работать в данной школе. На земельном участке рядом со школой по <***> растут деревья, кустарники, лежат железобетонные плиты, за участком никто не ухаживает, летом собираются подростки. Жилых построек на земельном участке по <***> она не помнит; никогда не видела, чтобы участок каким-либо образом использовался. Плиты на участке лежат уже более 10 лет.

Свидетель У.Е.В. суду пояснила, что проживала по <***>, возле школы № 4 до 1990-х годов, в 1988 году закончила школу № 4. Помнит, что деревянные дома по <***> снесли в 1990-х годах, на их месте завод «Свет» планировал строительство детского сада. В 1992 году она переехала по <***>, у неё родился ребенок, проживала в этом же районе. Какое-либо строительство на месте снесенных жилых домов по <***> не велось, земельный участок оставался пустырем, на нем лежали железобетонные плиты, собирались асоциальные личности. До настоящего времени (более 30 лет) земельный участок пустует, на нем произрастает бурьян, деревья.

В соответствии с пунктом 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Согласно абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу подп. 1 пункта 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ).

Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации установлен ст. 54 Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Иной порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения на земельный участок законом не предусмотрен.

В рассматриваемом деле сведения о соблюдении истцом порядка, предусмотренного ст. 54 Земельного кодекса РФ, отсутствуют (к административной ответственности за нарушение земельного законодательства владельцы спорного земельного участка не привлекались, предписание об устранении нарушений земельного законодательства им не выдавалось, срок для устранения нарушений не предоставлялся).

Учитывая изложенное, оснований для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, не имеется.

Право К.Н.И. на земельный участок возникло на законных основаниях (ст. 49 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1, п. 2 ст. 23 ЗК РСФСР, п. п. 4, 14 Указа Президента РФ N 323 от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"), после этого земельный участок для государственных или общественных нужд в установленном порядке у неё не изымался.

Можгинский городской Совет народных депутатов имел полномочия на распоряжение участком в силу п. 2 ст. 23 ЗК РСФСР, ст. 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" (в редакции, действовавшей на момент издания постановления от 11.08.1992 г. № 100.2), согласно которым права по распоряжению землей закреплялись за местными Советами народных депутатов.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РСФСР ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит:

предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 71 Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" городская администрация:

предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" постановлено

1. Приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

2. Установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Доводы представителя третьего лица АО «Свет» о том, что право пожизненного наследуемого владения К.Н.И. на земельный участок было прекращено, в связи с принятием решения исполнительным комитетом Можгинского горсовета народных депутатов от 25.01.1988 г. о выделении земельного участка заводу «Свет», являются несостоятельными, т.к. решение о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение было принято 11.08.1992 г., т.е. уже после завершения процедуры, предусмотренной ст. 137 ЖК РСФСР. На момент предоставления земельного участка К.Н.И. предприятию на каком-либо вещном праве спорный земельный участок не принадлежал, в план приватизации имущества предприятия не входил, на балансе не состоял.

Как указал в письме от 28.01.2022 г. генеральный директор АО «Свет» К.А.С., взамен денежной компенсации К.Н.И. была передана квартира в жилом доме по адресу: <***>. Снос жилого дома по <***>, принадлежащего К.Н.И. был осуществлен Д.В.А., строительство детского сада из-за изменившейся ситуации не осуществлялось, земельный участок в дальнейшем не использовался.

Какой-либо специальной процедуры передачи земельного участка после того как он был выделен заводу для строительства детского сада обратно городской администрации действовавшее в 1992 году законодательство не предусматривало, из муниципальной собственности земельный участок не выбывал, строительство детского сада так и не было начато, поэтому Городской Совет народных депутатов имел право им распоряжаться.

После предоставления К.Н.И. земельного участка, её права на него в порядке ст. 39, 42 Земельного кодекса РСФСР не прекращались.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Переход прав на наследуемое имущество признается законом без государственной регистрации права наследника на данное имущество (ст. 1152 ГК РФ), поэтому Салиева Н.А., Белякова Л.П., Кудрявцева Т. являются надлежащими ответчиками по рассматриваемому спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Можга» к Салиевой Наталье Анатольевне, Беляковой Людмиле Павловне, Кудрявцевой Тамаре о прекращении права собственности на недвижимое имущество – индивидуальный жилой дом и снятии объекта недвижимости кадастрового учета – удовлетворить.

Снять с кадастрового учета объект недвижимости – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 18:17:059001:572, расположенный по адресу: <***>.

Прекратить право собственности Кудрявцевой Тамары Павловны, К.Н.И. на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 18:17:059001:572, расположенный по адресу: <***>.

Исковые требования о прекращении права собственности (пожизненного наследуемого владения) Салиевой Натальи Анатольевны, Беляковой Людмилы Павловны, Кудрявцевой Тамары Павловны на земельный участок с кадастровым номером 18:17:002375:53, расположенный по адресу<***>,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2022 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.