Сальмаева Руфия Мясумовна

Подлинник. Дело №а-936/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

7 октября 2022 года <адрес> Республики Татарстан

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ширшлиной Ф.К., при секретаре Кармановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Ибениева Р. Р. к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Державинскому сельскому поселению Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в исправлении назначения земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанность установить целевое назначение земельного участка с кадастровым номером № – змли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство,

У С Т А Н О В И Л:

Ибениев Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Державинскому сельскому поселению Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с требованием о признании незаконным решения Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в исправлении назначения земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанность установить целевое назначение земельного участка с кадастровым номером № – земли населенных пунктов, вид разре...

...шенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Как основание иска истец указал, что он по договору от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Ямайка» приобрел земельный участок с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства) общей площадью 49394 кв.м по адресу: <адрес>.

С целью перепродажи и создания жилого поселка, он разделил земельный участок и образовал 69 новых земельных участков, часть из которых продал физическим лицам, часть участков оставил себе.

В 2021 году представитель административного истца обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:24:160201:1111 с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «индивидуальное жилищное строительство».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОПГ заявителю сообщили, что согласно Генеральному плану Державинского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ земельный участок с кадастровым номером (исходный земельный участок) исключен из границы населенного пункта села Державино и отнесен к функциональной зоне – зона сельскохозяйственного использования, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

На судебном заседании представитель истца Самсонова Н.В. иск поддержала по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика – исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ Истова Н.А. иск не признала и пояснила, что исполнительный комитет не обладает полномочиями изменения вида разрешенного использования целевого назначения земельного участка с сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов. Купленный истцом у ООО «Ямайка» земельный участок с кадастровым номером № (исходный участок) – это паевые земли, земли сельскохозяйственного назначения, относятся к зоне сельскохозяйственного использования.

Иные участники судебного разбирательства извещены, не явились.

Выслушав истца и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно сведений из ЕГРН (том 3 л.д. 91-100), земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Ибениеву Р.Р., вид разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОПГ (том 2, л.д. 95), исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заявителю сообщил, что согласно Генеральному плану Державинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного решением Совета Державинского сельского поселения №-РС от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № (исходный земельный участок) исключен из границы населенного пункта села Державино и отнесен к функциональной зоне – зона сельскохозяйственного использования, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом ЗК регулирует отношения в области отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК):

применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2);

изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3);

решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 5).

В соответствии с частью 6 статьи 36 ГрК градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 79 ЗК сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 8 ЗК перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая в том числе во внимание положения подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков), изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка.

Поскольку согласно Генеральному плану Державинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного решением Совета Державинского сельского поселения №-РС от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № (исходный земельный участок) исключен из границы населенного пункта села Державино еще до покупки истцом указанного земельного участка, данное решение никем не отменено, земельный участок с кадастровым номером № (исходный земельный участок) отнесен к функциональной зоне – зона сельскохозяйственного использования, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, то в соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 8 ЗК перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с указанным, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Державинское сельское поселению Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не обладают правом исправления назначения земельного участка с кадастровым номером № и установления целевого назначения земельного участка с кадастровым номером № – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, иск подлежит отклонению.

Истец не обращался к иным органам с заявлением об исправлении назначения и установления целевого назначения вышеуказанного земельного участка, действия иных органов не обжалует.

При указанных обстоятельствах, иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Ибениева Р. Р. о признании незаконным решения Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в исправлении назначения земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанность установить целевое назначение земельного участка с кадастровым номером № – змли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: Ф.К.Ширшлина.

Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.