Самар Александра Юрьевна

дело № 2-548/2019 УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Бирюковой Ю.М.,

с участием: истцов - Самар А.Ю., Овсянниковой Л.В., также действующей в интересах Самара М.Ю. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года,

представителя ответчика - представителя администрации Комсомольского муниципального района <адрес> Баженова Е.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овсянниковой Л. В., Самар А. Ю. и Самара М. Ю. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края и администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, признании отказа незаконным, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности по включению в списки граждан, и производства выплаты материальной помощи,

установил:

Овсянникова Л.В., Самар А.Ю. и Самар М.Ю. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживают в жилом помещении в <адрес> который принадлежит им на праве долевой собственности, пользуются участком возле данного дома, используя его для выращивания сельскохозяйственной продукции для личных нужд семей. В августе 2019 года дом, постройки и урожай затопило. Комиссией был составлен акт, но в списки на получение материальной и финансовой помощи истцов не включили в связи с тем, что после наводнения в 2013 году дом был признан непригодным для проживания. Не согласны с отказом, поскольку истец Самар М.Ю. зарегистрирован в указанном жилом помещении, кроме того, тот факт, что ранее жилое помещение было признано непригодным для проживания не является основанием для отказа во включение в списки. В настоящее время речь идёт о новой чрезвычайной ситуации, утрачен новый урожай и другие вещи, которые были приобретены после 2013 года. После подтопления истцы продолжали фактически жить в доме и пользоваться земельным участком из-за того, что сначала им не было предоставлено жильё, а затем они не пошли жить в новый дом. За п...

Показать ещё

...рошедшее время истцы привели жилой дом по <адрес> в порядок. Истцы постоянно проживают в доме, утратили своё имущество и урожай, считают, что имеют право на получение выплат. Просят признать факт постоянного проживания Самара М.Ю. в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент ЧС; признать незаконным отказ администрации Бельговского сельского поселения во включении в списки на выплаты единовременной материальной и финансовой помощи истцам; признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; возложить на администрацию Бельговского сельского поселения обязанность включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную и финансовую помощь; возложить на администрацию Комсомольского муниципального района обязанность произвести выплату материальной и финансовой помощи.

В судебном заседании истец Овсянникова Л.В. пояснила, что она, Самр А.Ю. и Самар М.Ю. постоянно проживают по адресу: <адрес>, ведут личное подсобное хозяйство на приусадебном участке, садят огород, вносят платежи за аренду земельного участка. Самар А.Ю. в <адрес> приезжает на выходные, так как работает в <адрес>. В результате наводнения в 2013 году указанный жилой дом и участок также были затоплены и для семьи в качестве меры социальной поддержки был предоставлен жилой дом с участком по <адрес> в <адрес>, но приусадебный участок не приспособлен под посадок сельскохозяйственных культур. С 2013 года они отремонтировали дом по <адрес> и проживают в нем. В результате наводнения в августе 2019 года в указанном доме пострадало их личное имущество, холодильник, мебель, диван, кровать, полностью затопило приусадебный участок, утрачен весь урожай. Вывезти имущество в жилой дом по <адрес> в <адрес> у нее не было финансовой возможности. Настаивала на удовлетворении требований о признании права Овсянниковой Л.В. и Самар М.Ю. на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, поддержала требования о признании факта постоянного проживания Самара М.Ю. в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент ЧС; признании незаконным отказа администрации Бельговского сельского поселения во включении в списки на выплаты единовременной материальной и финансовой помощи истцам; признании за истцами права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; возложении на администрацию Бельговского сельского поселения обязанности включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную и финансовую помощь; возложении на администрацию Комсомольского муниципального района обязанности произвести выплату материальной и финансовой помощи.

Истец Самар А.Ю. в судебном заседании пояснила, что работает в <адрес>, но на выходные и в отпуске живёт дома в <адрес>. Она, Овсянникова Л.В. и Самар М.Ю. ежегодно садят огород на участке около дома. Когда в августе 2019 года начала прибывать вода, всё начинало цвести и урожай еще не вызрел, поэтому его не успели убрать. Из-за наводнения в доме также пострадало личное имущество и мебель. Настаивала на удовлетворении требований о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, поддержала требования о признании факта постоянного проживания Самара М.Ю. в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент ЧС; признании незаконным отказа администрации

Бельговского сельского поселения во включении в списки на выплаты единовременной материальной и финансовой помощи истцам; признании за истцами права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; возложении на администрацию Бельговского сельского поселения обязанности включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную и финансовую помощь; возложении на администрацию Комсомольского муниципального района обязанности произвести выплату материальной и финансовой помощи.

Представитель ответчика Баженов Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме, при этом, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку в 2013 году жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания, и истцы в получили меры социальной поддержки в виде жилого дома. Новый дом находится во вновь отстроенном посёлке по адресу: <адрес>. Эта территория не попала в зону затопления, а спорный земельный участок утратил статус приусадебного. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец Самар М.Ю., представитель ответчика - представитель администрации Бельговского сельского поселения и представитель третьего лица - представитель комитета Правительства Хабаровского края по ГЗ, в установленном законом порядке извещённые о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со сг.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.ст.П ч.1 п. «л», ч.2, п.п. «г, д», 24 ч.1, 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в том числе для: оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека; оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество первой необходимости - <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - <данные изъяты> на человека).

Согласно п.2(1) вышеуказанных Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» п.2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года № 318-пр утверждён Порядок оформления и содержания документов,

обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, согласно пунктам 8.2 и 8.3 которого единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за повреждённое частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, повреждённый в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в нехозяйственной книге.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены: правоустанавливающие документы на

земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год. В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Также Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 3 сентября 2019 года № 1045 утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Согласно п.2.1, указанного Порядка единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за повреждённое частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственней книге. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Пунктом 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2019 года № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края», приостановлено действие подп. «д» пункта 3 Правил выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края; приостановлено действие абз.2 п.8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 1 августа 2019 года №918 на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 1 августа 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

На основании постановления главы Бельговского сельского поселения от 19 августа 2019 года № 1-ПГ на территории Бельговского сельского поселения с 19 августа 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное в <адрес>, принадлежащее на праве долевой собственности Овсянниковой Л.В., Самар А.Ю. и Самар М.Ю. в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года признано непригодным для проживания.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права и свидетельству о заключении брака Овсянникова Л.В., Самар А.Ю. и Самар М.Ю. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из постановления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019)» в границах зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края находился только земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес>

Из актов обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном участке и утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате ЧС от 9 октября 2019 года следует, что в результате паводка по адресу: <адрес> утрачен урожай на сумму <данные изъяты>, имущество - <данные изъяты>. Указанный дом после наводнения 2013 года признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 30 октября 2013 года № 198, в отношении земельного участка по данному адресу право собственности истцов не зарегистрировано.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении земельного участка, расположенного в <адрес> истцы не зарегистрировали права собственности, он не является приусадебным и не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Доводы Овсянниковой Л.В. о том, что она вносит за данный земельный участок арендную плату не нашли своего подтверждения, поскольку арендная плата взимается за использование земельного участка, расположенного по месту нахождения жилого дома, принадлежащего истцам по праву собственности по адресу <адрес> в <адрес>. Указанное жилое помещение не находилось в границах затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019).

Таким образом, нарушение условий жизнедеятельности истцов в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в судебном заседании не установлено.

Кроме того, истцы в судебном заседании не отрицали, что во время крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года на территории Бельговского сельского поселения спорный земельный участок и жилое помещение были затоплены, они были признаны пострадавшими и получили меры социальной поддержки в виде предоставления другого жилья. При этом им был предоставлен и приусадебный земельный участок на условиях договоры аренды, за который Овсянникова Л.В. оплачивает арендную плату. В связи с чем они знали, что земельный участок находился в зоне затопления, поэтому, исходя из положений ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, риск случайной гибели имущества несет его собственник, то есть правовых оснований для возмещения причинённого ущерба в результате чрезвычайной ситуации не имеется.

Заявленные требования о признании за истцами права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости не подлежит удовлетворению, поскольку объект недвижимости жилое помещение по адресу <адрес> постановлении администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019)» отсутствует.

Факт постоянного проживания Самар М.Ю. по адресу <адрес> ответчиками не оспаривается.

Остальные заявленные требования о признании незаконным отказа администрации Бельговского сельского поселения во включении в списки на выплаты единовременной материальной и финансовой помощи истцам; возложении на администрацию Бельговского сельского поселения обязанности включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную и финансовую помощь; возложении на администрацию Комсомольского муниципального района обязанности произвести выплату материальной и финансовой помощи не подлежат удовлетворению, поскольку производны от первоначального требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Овсянниковой Л. В., Самар А. Ю. и Самара М. Ю. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края и администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, признании отказа незаконным, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности по включению в списки граждан, и производства выплаты материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 15 ноября 2019 года.

Председательствующий Н.Ю. Богатырева

Свернуть