Самусева Елена Максимовна

Дело №2-651/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре судебного заседания Насурлаевой Н. С.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Республики Крым Богомолова Г. О., представителя ответчика по доверенности Ким Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту интересов Истец, к Администрации Ленинского района Республики Крым, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Республики Крым в защиту интересов Истец обратился в суд иском к Администрации Ленинского района Республики Крым о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований, указал, что Истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Права на объекты недвижимости у Истец отсутствуют. Ссылаясь на статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 2, 8, 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать Адми...

...нистрацию Ленинского района Республики Крым обеспечить Истец жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилого фонда, предназначенным для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по нормам предоставления площади жилого помещения.

Помощник прокурора Ленинского района Республики Крым Богомолов Г. О. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Истец Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель ответчика по доверенности Ким А. А. в судебном заседании против необходимости обеспечения Истец жилым помещением не возражала, указала на невозможность в настоящее время исполнить данную обязанность, в отзыве на исковое заявление указано, что приобретение жилья данной категории граждан финансируется из бюджета Республики Крым, после поступления финансирования Администрация Ленинского района Республики Крым проведет закупку и предоставит жилье Истец Кроме того, отмечено, что Истец с соответствующим заявлением к ответчику не обращалась (л.д.65-67).

Третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд отмечает следующее.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-19,49-52,54-56).

Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда, однако жилья и зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества не имеет, истец не исключена из данного списка (л.д.20,39,68-70).

Данных о том, что с Истец заключен договор социального найма жилого помещения на территории Республики Крым, материалы дела не содержат.

В силу статей 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статья 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 (ред. от 10.09.2019) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 26.11.2014), наделяет органы местного самоуправления полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; 2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В силу ст. 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Согласно статье 11 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Советом министров Республики Крым принято постановление от 27.07.2016 г. №359 (ред. от 12.03.2021), которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 Порядка).

При этом п. 6 Порядка устанавливает условия предоставления субвенций, наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым. Минимальный объем указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил.

Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования., Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым. Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (п. 7, 8, 9 данного Порядка).

Из указанного следует, что процедура приобретения жилого помещения для предоставления Истец по договору найма специализированного жилого помещения законодательно определена.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на что указывает в возражениях ответчик, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Указанная правовая позиция поддерживается судебной практикой Верховного Суда РФ (Определение ВС РФ от 13.10.2015 N 20-КГПР15-11).

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа и не должно влиять на реализацию гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Относительно доводов ответчика о не обращении Истец с соответствующим заявлением суд отмечает следующее.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда, в том числе лицам, которые в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В материалах дела имеется соответствующее обращение Истец в Администрацию города Щелкино, то есть в соответствующий орган для принятия ее на учет нуждающихся в жилом помещении. Данное обращение соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

По результатам рассмотрения данного обращения, постановлением Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что Администрацией Ленинского района Республики Крым Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и на момент рассмотрения дела в суде не исключена из данного списка, приходит к выводу о том, что Истец должна быть обеспечена Администрацией Ленинского района Республики Крым жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако, жилое помещение ей не предоставлено, а, следовательно, иск прокурора в её интересах подлежит удовлетворению.

Судебные издержки в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту интересов Истец к Администрации Ленинского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ленинского района Республики Крым предоставить Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, благоустроенное, применительно к муниципальному образованию Ленинский муниципальный район Республики Крым, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 12.05.2022 г.

Судья А. Я. Цветков