Самылкин Григорий Григорьевич

Судья Миллер С.А. № 33-2999/2023

УИД 58RS0018-01-2023-000777-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Гараевой Е.Д.,

судей., Усановой Л.В., Черненок Т.В.

при помощнике судьи Курмаевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело № 2-914/2023 по иску Самылкина Г.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Самылкина Г.Г. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 12 апреля 2023 г., которым постановлено:

иск Самылкина Г.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Самылкин Г.Г. обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области указав в обоснование иска, что решением ОПФР по Пензенской области от 12 декабря 2022 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответстви...

...и с ч. 1. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пенсионным органом продолжительность его страхового стажа на день обращения за пенсией определена в 40 лет 4 месяца с учетом службы в Советской Армии по призыву с 30 сентября 1982 г. по 8 декабря 1984 г. продолжительностью 2 г. 2 месяца 9 дней.

В решении пенсионного органа указано, что страховая пенсия по старости в соответствии с приведенной нормой закона ему может быть назначена в 63 г. при наличии страхового стажа не менее 42 лет и при условии соответствующего обращения.

Он же считает, что период его военной службы по призыву подлежит включению в его страховой стаж в льготном исчислении, как один месяц службы за три месяца, поскольку войсковая часть в которой он проходил военную службу, участвовала в боевых действиях в Республике Афганистан с 12 марта 1980 г. по 30 мая 1987 г. В указанный период он также участвовал в боевых действиях, что подтверждается удостоверением участника боевых действий. Соответственно, период его военной службы с 13 марта 1983 г. по 8 декабря 1984 г. в льготном исчислении составляет 5 лет 2 месяца 6 дней, страховой стаж более 42 лет и право на назначение пенсии на день обращения у него возникло.

В связи с указанными обстоятельствами просил признать решение ОПФР по Пензенской области от 12 декабря 2022 г. незаконным в части невключения периода его службы в армии по призыву с 30 сентября 1982 г. по 8 декабря 1984г. в льготном исчислении, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет 2 месяца 6 дней, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 29 ноября 2022 г.

В судебном заседании Самылкин Г.Г. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Пензенской области Безбородова М.М. в судебном заседании суда первой инстанции просила в иске отказать по тем основаниям, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, период службы в армии по призыву подлежит исчислению в календарном порядке.

При наличии необходимого страхового стажа продолжительностью 42 г., право на страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ у Самылкина Г.Г. возникнет при достижении 63 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения дела Ленинским районным судом г. Пензы постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Самылкин Г.Г. просит об отмене решения и удовлетворении исковых требований.

Как и в исковом заявлении указывает, что в период с 13 марта 1983 г. по 8 декабря 1984 г. он принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранам болевых действий предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ.

Из положений постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям» в выслугу лет засчитывается один месяц службы за три на территории ДРА.

Таким образом, на момент прохождения им военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода военной службы в льготном исчислении и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

Доводы апелляционной жалобы Самылкин Г.Г. поддержал в суде апелляционной инстанции и отменив решение суда, просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ОСФР по Пензенской области Безбородова М.М., поддержав доводы письменных возражений, представленных в дело, высказала просьбу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Самылкина Г.Г. подлежащим отклонению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Самылкин Г.Г. - ДД.ММ.ГГГГ рождения, 29 ноября 2022 г. обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пениях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 12 декабря 2022 г. Самылкину Г.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права.

Пенсионным органом страховой стаж Самылкина Г.Г. определен продолжительностью 40 лет 4 месяца, с учетом службы в Советской Армии по призыву с 30 сентября 1982 г. по 8 декабря 1984 г. продолжительностью 2 г. 2 месяца 9 дней, исчисленной календарно.

По общему правилу на основании с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из приложения 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, если мужчине исполняется 60 лет в 2023 г. и последующие годы, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, определяется путем прибавления 60 месяцев к возрасту по состоянию на 31 декабря 2018 г.

С учетом даты рождения истца (ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости в общем порядке возникнет в 65 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Применительно к истцу такое право может возникнуть в 64 г., то есть ДД.ММ.ГГГГ, при наличии у него страхового стажа не менее 42 лет.

Статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрен порядок исчисления страхового стажа.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г., которая подлежит применению к спорным правоотношениям, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются без применения положений части 8 настоящей статьи.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица).

Вместе с тем в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г.), действует прямой законодательный запрет на исчисление страхового стажа для установления права на пенсию с в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по ранее действующему законодательству с применением льготного порядка исчисления стажа, поэтому ссылка истца в апелляционной жалобе на постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям» и возможности исчисления периода службы в тройном размере основан на неправильном толковании норм права и судебной коллегией признается несостоятельной.

Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» внесены изменения, в частности ст. 1 указанного закона дополнена пунктом 8.1. следующего содержания:

для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее-добровольческие формирования).

Приведенным Федеральным законом также внесены изменения в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г., согласно которым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды п.п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Однако указанные положения ч. 9 и ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.) в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ) к истцу неприменимы, поскольку указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г. Истец же просит зачесть в льготном исчислении для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ военную службу с 12 марта 1980 г. по 30 мая 1987 г., что в указанном случае не предусмотрено законом.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что предусмотренная п.п «а» п. 1 постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. льгота при исчислении стажа предусмотрена для назначения пенсии во выслуге лет. Истец же просит назначить ему страховую пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период осуществления указанной деятельности), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (Определение от 28 сентября 2017 г. № 2085-О).

Таким образом, правильно установив юридически значимые обстоятельства дела, оценив доказательства, представленные сторонами по правилам ст. 67 ГПК РФ, районный суд пришел к правильному выводу о том, что при соблюдении условий, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (наличие страхового стажа 42 года), Самылкину Г.Г. страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении 63 лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Доводы Самылкина Г.Г. о возможности снижения его пенсионного возраста на 5 лет 2 месяца 6 дней также не основаны за законе, поскольку ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста только на 24 месяца при наличии дополнительных условий (соответствующего страхового стажа (для мужчин 42 г.) и возраста 60 лет. Требуемые условия у Смылкина Г.Г. на день обращения за пенсией и на день рассмотрения спора в суде отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самылкина Г.Г. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи

Дело № 58RS0018-01-2023-000777-35

№ 2-914/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самылкина Григория Григорьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Самылкин Г.Г. обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав, что решением ОПФР по Пензенской области от 12.12.2022г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом его страховой стаж определен в 40 лет 4 месяца, в том числе период его службы в Советской Армии по призыву с 30.09.1982г. по 08.12.1984г. – 2 года 2 месяца 9 дней.

Пенсионным органом указано, что страховая пенсия по старости ему может быть назначена в 63 года при наличии страхового стажа не менее 42 лет ...

...при условии соответствующего обращения.

Период его военной службы по призыву подлежит включению в его страховой стаж в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца. Войсковая часть полевой почты 27980, в которой он проходил военную службу, участвовала в боевых действиях в Адрес с 12.03.1980г. по 30.05.1987г. В указанный период он участвовал в боевых действиях. Он имеет удостоверение участника боевых действий. Соответственно, период его военной службы с 13.03.1983г. по 08.12.1984г. (период участия в боевых действиях) следует включить в его страховой стаж как 5 лет 2 месяца 6 дней.

Просил признать решение ОПФР по Пензенской области от 12.12.2022г. незаконным в части невключения периода его службы в армии по призыву с 30.09.1982г. по 08.12.1984г. в льготном исчислении, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет 2 месяца 6 дней, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет 2 месяца 6 дней со дня обращения с заявлением, т.е. с 29.11.2022г.

В судебном заседании Самылкин Г.Г. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Пензенской области Безбородова М.М. в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 12.12.2022г., указав, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 2812.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии по призыву подлежит исчислению в календарном порядке. При наличии необходимого страхового стажа – 42 года право на страховую пенсию по старости на основании указанной нормы у Самылкина Г.Г. возникнет при достижении 63 лет (Дата .).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 29.11.2022г. Самылкин Г.Г., Дата года рождения, обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Пензенской области от 12.12.2022г. Самылкину Г.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом страховой стаж Самылкина Г.Г. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 29.11.2022г. определен в 40 лет 4 месяца, в том числе период службы в Советской Армии по призыву с 30.09.1982г. по 08.12.1984г. – 2 года 2 месяца 9 дней.

Пенсионным органом указано, что страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Самылкину Г.Г. может быть назначена при наличии страхового стажа 42 года при достижении возраста 63 лет (11.05.2027г.).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В Определениях Конституционного Суда РФ от 27.10.2022г. № 2865-О, от 21.07.2022г. № 2013-О, от 27.02.2020г. № 343-О изложена следующая правовая позиция.

Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Отсутствуют основания для применения льготного порядка исчисления периода службы Самылкина Г.Г. в Советской Армии по призыву при определении его страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей при определении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости включение в страховой стаж периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периодов участия в специальной военной операции, прямо указано на то, что данные периоды включаются в страховой стаж без применения положений ч. 8 ст. 13 данного Федерального закона.

Самылкин Г.Г. просит признать его право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на 5 лет 2 месяца 6 дней. Однако указанной нормой установлена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 этой статьи, на 24 месяца.

В приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8, п.п 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч.1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона. Данным приложением предусмотрены год и возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости у мужчин и женщин. При этом учитывается возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст.32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Самылкин Г.Г. Дата года рождения, 60 лет ему исполнится Дата .

Исходя из приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если мужчине исполняется 60 лет в 2023 году и последующие годы, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, определяется путем прибавления 60 месяцев.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Самылкина Г.Г. возникнет в 65 лет.

При соблюдении условий, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (наличие страхового стажа 42 года), Самылкину Г.Г. страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении 63 лет, т.е. не ранее 11.05.2027г.

Следует отметить, что на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена со снижением пенсионного возраста на 24 месяца, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом изложенного требование Самылкина Г.Г. о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2022г. неправомерно.

Самылкин Г.Г. не достиг возраста 63 лет.

У Самылкина Г.Г. отсутствует необходимый страховой стаж - 42 года.

При таких обстоятельствах настоящий иск Самылкина Г.Г. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Самылкина Григория Григорьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периода службы в армии по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19.04.2023г.

Судья С.А. Миллер

№2-3316/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Самылкина Г.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и понуждении к назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 30 августа 2018 года №1800000065255/449352/18 Самылкину Г.Г. было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что пенсионное законодательство не предусматривает снижение пенсионного возраста для категории граждан, являющихся «ветеранами боевых действий».

Не соглашаясь с указанным решением, Самылкин Г.Г. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с настоящим иском, в котором просил признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 30 августа 2018 года №1800000065255/449352/18 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Самылкину Г.Г. трудовую пенсию с учетом уменьшения возраста.

В судебном заседании истец Самылкин Г.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Екатеринушкина И.С., действующая на основании дове...

...ренности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 30 августа 2018 года №1800000065255/449352/18.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии пенсионным органом разрешается вопрос о включении определенных периодов в страховой и общий трудовой стаж.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Самылкин Г.Г. проходил службу в Советской армии в период с 30 сентября 1982 года по 08 декабря 1984 года.

Согласно архивной справки от 01 марта 2018 года № 5/205048 в приказе командира войсковой части полевая почта 27980 от 13 марта 1983 года № 72 значится: полагать прибывшими с 13 марта 1983 года рядового Самылкина Г.Г., зачислить в списки личного состава части и поставить на все виды довольствия, назначить на должность согласно штата части, в приказе командира войсковой части полевая почта 27980 от 07 декабря 1984 года №343 значится: уволить в запас, исключить из списков личного состава части, снять со всех видов довольствия с 08 декабря 1984 года и направить для постановки на воинский учет сержанта Самылкина Г.Г. в Малосердобинский РВК Пензенской области. Войсковая часть полевая почта 27980 в период с 12 марта 1980 года по 30 мая 1987 года принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

24 августа 2018 года Самылкин Г.Г. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 54 лет, ссылаясь на то, что является ветераном боевых действий в Афганистане, предоставив соответствующее удостоверение БК № 0591369.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 30 августа 2018 года № 1800000065255/449352/18 Самылкину Г.Г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 года по причине того, что пенсионное законодательство не предусматривает снижение пенсионного возраста для категории граждан, являющихся «ветеранами боевых действий».

Согласно подп. «а» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимися в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского флота, комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставляются следующие льготы: засчитывать в выслугу лет для назначении пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республике Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от сроков службы, и время непрерывного прохождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Назначение военнослужащим пенсии за выслугу лет регулируется Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» такого вида пенсии не предусматривает, органы ПФР назначение военнослужащим пенсии за выслугу лет не осуществляют.

В исковом заявлении истец просил включить периоды военной службы в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Лица, имеющие право на досрочное назначение страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, перечислены в ст.ст. 30–32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, истец не представил доказательств, что относится к лицам, перечисленным в указанных статьях, которым может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

С учетом изложенного отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении Самылкину Г.Г. досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, а иск Самылкина Г.Г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Самылкина Г.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья: А.В. Лидин