Санчай Саяна Аркадьевна

Судья Сватикова Л.Т. Дело № 2-911/2022 (33-901/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Болат-оол А.В., Соскал О.М.,

при секретаре Монгуш Ш.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах Дадаа С.И., Дамдын-оол У.Д., Хертек А-Х.А., Узун-Кыс А.Н., Ооржак Ч.В., Ооржак А.О., Ооржак Л.Х., Санчай С.А., Ооржак Т.Д., Монгуш Г.Б. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера по апелляционной жалобе представителя ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» Таргын У.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с отдельными исковыми заявлениями в интересах: Дадаа С.И., Дамдын-оол У.Д., Хертек А-Х.А., Узун-Кыса А.Н., Ооржак Ч.В., Ооржак А.О., Ооржак Л.Х., Санчай С.А., Ооржак Т.Д., Монгуш Г.Б. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (далее – ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ») о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее – Минздрав РТ) о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера В обоснование исков указано, что прокуратурой г.Кызыла по коллективному обращению работников ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» проведена проверка. В результате проверки установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудовых договоров; прошли курсы повышения квалификации по программе «Новая коронавирусная инфекция COVID-19». Согласно дополнительным табелям учета рабочего времени учреждения истцы работали в период июль-октябрь 2020 года. В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №, а также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» от 8 мая 2020 года №-ОД истцам были начислены выплаты стимулирующего характера. Начислено: Дадаа С.И. - 40 681,60 руб.; Дамдын-оол У.Д. – 22 993,97 руб.; Хертек А-Х.А. – 24 408,98 руб.; Узун-Кысу А.Н. – 81 363,28 руб.; Ооржак Ч.В. – 17 687,67 руб.; Ооржак А.О. – 31 281,34 руб.; Ооржак Л.Х. – 973,82 руб.; Санчай С.А. – 6 617,97 руб.; Ооржак Т.Д. – 10 254,87 руб.; Монгуш Г.Б. – 6 856,50 руб. Проверкой установлено, что по состоянию на 20 апреля 2021 года за фактическое отработанное время выплаты стимулирующего характера истцам не произведены. Причинами и условиями, способствовавшими данному нарушению законодательства, явилось несвоевременное включение работников в табели учета рабочего времени, впоследствии учреждением неоднократно направлялись в Минздрав РТ дополнительные заявки на финансирование стимулирующих выплат работникам. Однако финансирование со стороны Минздрава РТ не выделялось ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ». Допущенные нарушения привели к несвоевременной выплате работникам гарантированных доплат стимулирующего характера, которые в силу ...

...ст.129 Трудового кодекса РФ являются частью их заработной платы, соответственно, они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки. Действующим в ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» коллективным договором предусмотрена выплата заработной платы: за первую половину месяца 20 числа текущего месяца, окончательный расчет 05 числа следующего месяца (п.5.7 коллективного договора). В связи с несвоевременной выплатой указанных денежных сумм стимулирующего характера работникам подлежит выплате денежная компенсация в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ. Просил обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» финансирование на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; обязать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» перечислить истцам выплаты стимулирующего характера, а также денежную компенсацию в пользу: Дадаа С.И. - 40 681 рубль 60 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 2 711 рублей 43 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Дамдын-оол У.Д. – 22 993 рубля 97 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 1 734 рубля 51 копейку в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Хертек А-Х.А.– 24 408 рублей 98 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 12 064 рубля 19 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Узун-Кыса А.Н. - 81 363 рубля 28 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 5 988 рублей 34 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Ооржак Ч.В. – 17 687 рублей 67 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 1 334 рубля 24 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Ооржак А.О. – 31 281 рубль 34 копейки в счет выплаты стимулирующего характера; 2 359 рублей 65 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Ооржак Л.Х. – 973 рубля 82 копейки в счет выплаты стимулирующего характера; 73 рубля 46 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Санчай С.А. – 6 617 рублей 97 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 499 рублей 22 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Ооржак Т.Д. – 10 254 рубля 87 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 773 рубля 55 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты; Монгуш Г.Б. – 6 856 рублей 50 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 456 рублей 99 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты.

Определением судьи от 21 декабря 2021 года гражданские дела № 2-6019/2021, № 2-6020/2021, № 2-6021/2021, № 2-6022/2021, № 2-6023/2021, № 2-6028/2021, № 2-6029/2021, № 2-6030/2021, № 2-6031/2021, № 2-6032/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением суда от 4 февраля 2022 года исковые требования к ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» удовлетворены. Суд обязал ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» перечислить в пользу истцов выплаты стимулирующего характера и денежную компенсацию. В удовлетворении иска к Министерству здравоохранения РТ отказал.

Не согласившись с решением, представитель ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» Таргын У.В. подала апелляционную жалобу с просьбой о его отмене по следующим доводам. 25 сентября 2020 года на основании п.п. 3.1.1 и 3.1.2. Соглашения № 1 и дополнительного соглашения, заключенным 1 ноября 2020 года, Перинатальным центром в Министерство здравоохранения дополнительно направлялась заявка за исх. № на финансирование выплат стимулирующего характера за август 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства от 2 апреля 2020 года №. 28 октября 2020 года Перинатальным центром в Минздрав РТ были направлены дополнительные заявки на финансирование выплат стимулирующего характера медицинским работникам Перинатального центра РТ за май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года через электронную почту заместителя главного врача ГБУЗ РТ "Перинатальный центр РТ" К. Однако финансирование указанных заявок Минздравом РТ было произведено частично. ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» после согласования дополнительных табелей учета рабочего времени со специалистами Отдела правового и кадрового обеспечения Минздрава РТ подал дополнительные заявки на финансирование в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №. Данные заявки были сформированы и направлены одним письмом на электронную почту Планового отдела Минздрава РТ в 17 часов 08 минут 28 октября 2020 года, в том числе по месяцам: за май 2020 года - 1 269 135,39 руб., заявка профинансирована 21 декабря 2020 года; за июнь 2020 года - 1 589 414,48 руб., заявка не профинансирована; за июль 2020 года - 1 813 002,07 руб., заявка не профинансирована; за август 2020 года - 65 090,63 руб., заявка профинансирована 09 ноября 2020 года. Общая сумма по дополнительным заявкам от 28 октября 2020 года составила - 4 736 642,57 руб. Из них Минздравом РТ финансирование произведено частично, то есть только на сумму 1 334 226,02 руб. Заявки за июнь и июль 2020 года не профинансированы. Данное обстоятельство свидетельствует о получении указанных заявок Минздравом РТ, так как часть из них была профинансирована. Кроме того, 2 ноября 2020 года Перинатальным центром РТ в Минздрав РТ была подана дополнительная заявка на финансирование выплат медицинским работникам за август 2020 года на сумму - 1 085 993,11 руб. Данная заявка также не профинансирована. В 15 часов 27 минут 19 ноября 2020 года Перинатальным центром РТ в Минздрав РТ были поданы заявки на дополнительное финансирование выплат за август, сентябрь, октябрь месяцы 2020 года, которые были направлены одним письмом, в том числе за август 2020 года -13 278,67 руб. заявка не профинансирована, за сентябрь 2020 года – 97 735,84 руб. заявка на профинансирована, за октябрь 2020 года – 81 363,28 руб. заявка профинансирована 27 ноября 2020 года. Общая сумма по заявке от 19 ноября 2020 года составила – 192 377,79 руб., из них профинансировано заявок на сумму 81 363,28 руб. Помимо отправления заявок на электронную почту Планово-экономического отдела Минздрава РТ, Перинатальным центром РТ заявка предоставлялась на бумажном носителе. Несмотря на то, что заявки Перинатальным центром направлялись одним письмом, Минздравом РТ финансирование заявок осуществлялось выборочно. Так, из двух файлов с дополнительными заявками, направленных одним письмом в Минздрав РТ, финансирование произведено только частично. Указанные заявки Перинатального центра РТ Минздравом РТ полностью не были профинансированы до конца декабря 2020 года, несмотря на то, что денежные средства, направленные из федерального бюджета РФ бюджету Республики Тыва имелись, вплоть до конца декабря 2020 года. Перинатальным центром РТ меры по осуществлению выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, принимались, то есть Перинатальным центром РТ начисления производились, соответствующие заявки формировались и направлялись стороне Соглашения – Минздраву РТ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» Таргын У.В. поддержала апелляционную жалобу.

Представитель истца Каркавина В.В. с апелляционной жалобой согласилась.

Истцы, представитель ответчика Минздрава Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили. Дело рассмотрено по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила).

Согласно п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в п. 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в установленных данным пунктом размерах.

В п. 11 Правил указано, что локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы являются работниками ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва»: Дадаа С.И. – ** (трудовой договор от 01.01.2014; согласно свидетельству ФГБОУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.В. Войно-Ясенецкого» от 23.05.2020 прошла курс повышения квалификации по программе «Роль и особенности проведения ЭКМО при лечении пациентов с коронавирусной инфекцией COVID-19);

Дамдын-оол У.Д. - ** (трудовой договор от 01.01.2014; согласноудостоверению прошла обучение в ГПОУ «Борзинское медицинское училище (техникум)» с 15.06.2020 по 19.06.2020 по дополнительной образовательной программе: «Лабораторная диагностика COVID-19»);

Хертек А-Х.А. – ** (трудовой договор от 12.08.2013; согласно удостоверению АНО дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Тандем-Лидер» от 05.06.2020 прошла курс повышения квалификации по программе «Организация оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19);

Узун-Кыс А.Н. - **; согласно свидетельствуФГБОУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.В. Войно-Ясенецкого» от 03.06.2020 прошелкурс повышения квалификации по программе «Особенности новой коронавирусной инфекции COVID-19 у детей и подростков от 0 до 18 лет; эпидемиология, клинические проявления, лечение»);

Ооржак Ч.В. –** (трудовой договор от 03.08.2018; согласноудостоверению прошла обучение в ГПОУ «Борзинское медицинское училище (техникум)» с 08.06.2020 по 12.06.2020 по дополнительной образовательной программе: «Лабораторная диагностика COVID-19»);

Ооржак А.О.-ооловна - ** (трудовой договор от 18.04.2016; согласносертификату Министерства здравоохранения РФ от 25.11.2020 прошла обучение по программе: «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19»);

Ооржак Л.Х. - ** (трудовой договор от 19.09.2018; согласносертификату Министерства здравоохранения РФ от 26.11.2020 прошла обучение по программе: «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19»);

Санчай С.А. - ** (трудовой договор от 01.01.2014; согласноудостоверению прошла обучение в ГПОУ «Борзинское медицинское училище (техникум)» с 08.06.2020 по 12.06.2020 по дополнительной образовательной программе: «Лабораторная диагностика COVID-19»);

Ооржак Т.Д. ** (трудовой договор от 01.01.2015; согласно удостоверению АНО дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Тандем-Лидер» от 05.06.2020 прошла курс повышения квалификации по программе «Организация оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19);

Монгуш Г.Б. – врач-неонатолог отделения новорожденных (трудовой договор от 13.01.2014; согласно свидетельству ФГБОУ дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» от 13.06.2020 прошла курс повышения квалификации по программе «Актуальные вопросы профилактики, диагностики и лечения коронавирусной инфекцией COVID-19).

Дополнительными соглашениями от 19 мая 2020 года к трудовым договорам предусмотрено, что вышепоименованные работники работают в структурных подразделениях отделении ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» для оказания медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным при коронавирусной инфекции COVID-19 с 19 мая 2020 года.

Приказом главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» от 8 мая 2020 года №-ОД утвержден Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на территории Республики Тыва.

Согласно п. 2 Порядка обязательным условием получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - стимулирующие выплаты) является наличие сертификата, полученного с интерактивного образовательного модуля на портале непрерывного медицинского образования по вопросам новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В п. 4 Порядка установлено, что денежные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются ежемесячно до официального окончания периода, связанного с угрозой COVID-19.

Согласно п. 5 Порядка руководители структурных подразделений медицинских организаций ежемесячно предоставляют на имя руководителя медицинской организации информацию о медицинских работниках, представленных к стимулированию.

Согласно пунктам 6-8 Порядка решение комиссии 1-ого уровня утверждается главным врачом и направляется в отдел организационно-правового обеспечения и кадровой политики Министерства здравоохранения Республики Тыва ежемесячно до 2-ого числа следующего месяца. Отдел кадров в течение дня проверяет правильность составления решения, направляет решение на рассмотрение комиссии 2-ого уровня, которая рассматривает вопрос выплаты в течение 3 дней. Планово-экономический отдел направляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявку для осуществления выплат стимулирующего характера.

ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» представлены заявки в Минздрав Республики Тыва на финансирование выплат стимулирующего характера за август 2020 года.

Согласно дополнительным табелям (по постановлению № 415) вышепоименованные работники отработали определенное количество часов в рассматриваемый период (июнь-сентябрь 2020 года), за что им начислены выплаты стимулирующего характера: Дадаа С.И. - 40681 рубль 60 копеек; Дамдын-оол У.Д. – 22993 рубля 97 копеек; Хертек А-Х.А.– 24408 рублей 98 копеек; Узун-Кысу А.Н. - 81363 рубля 28 копеек; Ооржак Ч.В. – 17687 рублей 67 копеек; Ооржак А.О. - 31281 рубль 34 копейки; Ооржак Л.Х. – 973 рубля 82 копейки; Санчай С.А. – 6617 рублей 97 копеек; Ооржак Т.Д. – 10254 рубля 87 копеек; Монгуш Г.Б. - 6856 рублей 50 копеек.

На основании приведенных сведений судом установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ», в связи с чем у них возникло право на получение выплат стимулирующего характера.

Данные выплаты работодателем истцу начислена, но не выплачена ввиду отсутствия финансирования из Минздрава Республики Тыва.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку установлено, что направленные со стороны ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» заявки для осуществления выплат стимулирующего характера Минздравом Республики Тыва получены, но в полном объеме не профинансированы. В результате изложенного у ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» образовалась задолженность перед работниками по выплате стимулирующих выплат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд указал, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №415 и от 12 апреля 2020 г. №484 источником финансового обеспечения данных выплат являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, поэтому нормативно-правовыми актами обязанность выделения финансирования на данные цели на орган власти субъекта не возлагается.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Республики Тыва не обжалуется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Согласно Письму Минздрава России от 6 мая 2020 г. N 16-3/И/2-5951 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам в условиях коронавируса" выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 373.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, выплаты стимулирующего характера производятся за фактически отработанное работником время по графику работы, т.е за все время работы.

Поскольку истцы принимали непосредственное участие в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией, лицам, имеющим признаки этого заболевания, а также лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, данный факт ответчика не оспаривает, как не оспаривает размеры компенсации ответчик, при этом факт задержки стимулирующих выплат подтвердился, то суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обязании ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» перечислить в пользу истцов выплаты стимулирующего характера и денежную компенсацию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» начисления производились, соответствующие заявки формировались и направлялись Министерству здравоохранения Республики Тыва не освобождает от обязанности произвести перечисление стимулирующих выплат, как работодателя работников, которым не выплачены указанные выплаты.

В целом доводы апелляционной жалобы, оспаривающие решение суда, не содержат правовых оснований, которые могут повлиять на существо вынесенного решения, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, и установленные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке через Кызылский городской суд Республики Тыва в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трёх месяцев.

Председательствующий

Судьи

Дело №

Судебный участок № <адрес>

Мировой судья ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы гражданского дела по иску общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «МАНИДЭЙ» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа

по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «МАНИДЭЙ» ФИО6 на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ (в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «МАНИДЭЙ» (далее по тексту - ООО МКК «МАНИДЭЙ») обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по договору займа, указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО МКК «МАНИДЭЙ» и ФИО1 заключен договор займа №, в соответствии с которым ответчику предоставлен денежный займ в размере 10 390 рублей с датой полного возврата займа по ДД.ММ.ГГГГ с процентной ставкой 365% годовых. В соответствии с условиями договора денежного займа Общество исполнило свои обязательства и передало ответчику денежные средства в сумме 10 390 рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ полностью вернуть сумму займа с процентами. В указанный срок ответчик свои обязательства по Договору займа не исполнил. Задолженность ответчика составляет 31 170,00 рублей, из которых 10 390,00 рублей основной долг, 20 780,00 рублей сумма процентов. Период задолженнос...

...ти с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с ответчика задолженность в размере 31 170,00 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1135,10 рублей, и судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000,00 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ООО МКК «МАНИДЭЙ» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа удовлетворены частично. Мировой судья постановил: «Взыскать с ФИО1 в пользу ООО МКК «МАНИДЭЙ» задолженность по договору займа в размере 10 390,00 рублей, проценты по договору в размере 1000 рублей, судебные расходы в размере 1135,10 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, истцом подана апелляционная жалоба, в которой указано, что не согласны с состоявшимся решением мирового судьи в части взыскания процентов и судебных расходов, связанных с оказанием юридической помощи, поскольку в части взыскания процентов и судебных расходов по договору потребительского займа существенно нарушены нормы материального права, решение суда в этой части является незаконным и необоснованным. Истец является микрофинансовой организацией, зарегистрирован в государственном реестре МФО за регистрационным номером №, в связи с чем обязан соблюдать нормы и требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а также учитывать ограничения, предусмотренные по начислению процентов, предусмотренных для МФО. Деятельность микрофинансовых организаций как специального вида юридических лиц имеет особую специфику, в том числе в сфере установления процентных ставок за пользование микрозаймами, выражающуюся в установленном законом ограничений, касающихся размера процентов, взыскиваемых за пользование микрозаймом, в зависимости от срока, на который он выдавался и его суммы. Согласно ст. 3 п.4 пп.1 Федерального закона от 27.12.2018 №554-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», по договору потребительского кредита (займа), срок возврата потребительского кредита (займа) по которому по момент его заключения не превышает одного года, не допускается начисление процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности по договору потребительского кредита (займа), а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита (займа), после того, как сумма начисленных процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности по договору потребительского кредита (займа), а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита (займа), достигнет двух размеров суммы предоставленного потребительского кредита (займа). Данное ограничение по начислению процентов применяется для договоров, заключенных с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При подаче заявления в суд истцом были учтены данные правовые нормы, в связи с чем, размер начисленных процентов был снижен с 63 898,50 рублей до 20 780 рублей. Однако суд посчитал необоснованным заявленные истцом исковые требования в части взыскания процентов за пользование займом, оценил условия договора с точки зрения разумности и справедливости, не сославшись ни на одну норму права. Договором потребительского займа предусмотрена процентная ставка за пользование займом 365% годовых. Согласно п.3 ст. 809 ГК РФ истечение срока займа не является основанием для прекращения обязательств по уплате процентов, вытекающих из договора. Таким образом, сторонами согласовано и установлено в договоре применение единой процентной ставки за пользование суммой займа за весь период пользования суммой займа за весь период пользования суммой займа до момента ее фактического возврата. Законодательно закреплено лишь ограничение на общий размер начисленных процентов, что однозначно свидетельствует о позиции законодателя относительно продолжения начисления в случае невозврата суммы займа в согласованный сторонами срок – такие проценты продолжают начисляться в соответствии с положениями заключенного договора потребительского займа, при этом размер процента за пользование суммой займа не меняется. Суд незаконно и необоснованно уменьшил размер процентов за пользование займом подлежащих взысканию с ответчика.

Просит решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца не явился, извещен, в связи с чем суд рассматривает дело без участия представителя истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик возражала против доводов жалобы и просила оставить в силе решение мирового судьи, пояснив, что ввиду финансовых трудностей не смогла уплачивать денежные средства по договору, является одинокой матерью, воспитывающей двоих детей.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из ст. 421, 422 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по соглашению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего договора предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 819 ГК РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. К отношениям по кредитному договору применяются правила, регулирующие отношения по договору займа, если иное не предусмотрено ГК РФ или не вытекает из существа кредитного договора.

Заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. По правилам ст. 809 ГК РФ заимодавец праве также требовать выплаты процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором (ст. 810 ГК РФ).

Порядок, размер и условия предоставления микрозаймов предусмотрены Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а также Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», договор микрозайма – это договор займа, сумма которого не превышает предельный размер обязательств заемщика перед займодавцем по основному долгу, установленный названным законом.

В силу п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО МКК «ФИО2» и ФИО1 заключен договор потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому заемщику предоставлены денежные средства в размере 10 390 рублей под 365 % годовых срок возврата займа ДД.ММ.ГГГГ.

С условиями предоставления договора займа ответчик ФИО1 ознакомлена и согласна. Ответчик принял на себя обязательства осуществлять возврата займа и процентов, а также иных платежей, установленных общими условия: а соглашения.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО МКК «ФИО2» о взыскании суммы долга по договору займа с должника ФИО1 в связи с поступлением возражения от должника.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО МКК «ФИО2» и ООО МКК «МАНИДЭЙ» заключен договор уступки прав (требований), на основании которого права требования по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ перешли к ООО МКК «МАНИДЭЙ».

Извещением в адрес ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ставится в известность о состоявшейся уступке права требования по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО МКК «ФИО2» надлежащим образом исполнило условия данного договора займа, предоставив ФИО1 заем в размере 10 390 рублей, однако ответчик ненадлежащим образом исполняла условия договора, не осуществляла в установленном порядке возврат суммы основного долга, процентов за пользование займом.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы истца, приходит к следующему.

Взыскание с ответчика в пользу истца по договору № от ДД.ММ.ГГГГ основного долга в размере 10 390 рублей не оспаривается.

Согласно представленному истцом расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору займа ФИО1 перед ООО МКК «МАНИДЭЙ» составила 31 170,00 рублей, из которых: сумма основного долга – 10 390 рублей, сумма процентов –20 780, 00 рублей.

Ответчиком своего расчета процентов по договору, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не представлено.

Разрешая спор по существу, мировой судья удовлетворил исковые требования в части взыскания основного долга в сумме 10 390 рублей, при этом снизив размер процентов подлежащим взысканию до 1000 рублей и отказав в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов на представителя.

Между тем отказ в удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов в размере 1000 рублей и отказ во взыскании расходов на представителя в сумме 5000 рублей суд апелляционной инстанции находит необоснованным, сделанным с нарушением норм материального прав, п.1 ч.2 ст.330 ГПК РФ.

При этом не учтено, что материалами дела подтверждается, что обязательства по договору займа займодавцем исполнены в полном объеме, при этом в установленный срок заемщик не осуществил возврат займа и оплату процентов за пользование им, в связи с ненадлежащим исполнением условий договора займа, у ответчика образовалась задолженность перед истцом, которая по настоящее время не погашена, сумма задолженности подтверждена документами, имеющимся в материалах дела, и представленным истцом расчетом.

Особенности предоставления займа под проценты заёмщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами (п. 3 ст. 807 ГК РФ).

В п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 554-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлено, что с 1 июля до 31 декабря 2019 года включительно по договорам потребительского кредита (займа) сроком не более 1 года, заключенным в указанный период, сумма начисленных процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности по договору потребительского кредита (займа), а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита (займа), не может превышать двукратного размера суммы предоставленного потребительского кредита (займа).

Как указывалось выше, договор микрозайма с ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ со сроком на 28 дней.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон о микрофинансовой деятельности) микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 названного выше федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) (пункт 1 части 1 статьи 2 Закона о микрофинансовой деятельности).

Микрозаем - заем, предоставляемый заимодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей (пункт 3 части 1 статьи 2 Закона о микрофинансовой деятельности).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о микрофинансовой деятельности кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.

Частью 2 статьи 8 Закона о микрофинансовой деятельности предусмотрено, что порядок и условия предоставления микрозаймов устанавливаются микрофинансовой организацией в правилах предоставления микрозаймов, утверждаемых органом управления микрофинансовой организации.

Исходя из императивных требований к порядку и условиям заключения договора микрозайма, предусмотренных Законом о микрофинансовой деятельности, денежные обязательства заемщика по договору микрозайма имеют срочный характер и ограничены установленными этим Законом предельными суммами основного долга, процентов за пользование микрозаймом и ответственности заемщика.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

На основании пункта 1 статьи 809 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором займа, заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется существующей в месте жительства заимодавца, а если заимодавцем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части.

Возможность установления процентов на сумму займа по соглашению сторон не может рассматриваться как нарушающая принцип свободы договора, в том числе во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о пределах осуществления гражданских прав. При этом проценты, предусмотренные статьей 809 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются платой за пользование денежными средствами и не могут быть снижены судом.

Указанное свидетельствует о том, что уменьшение процентов, предусмотренных статьей 809 Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Вместе с тем, принцип свободы договора, сочетаясь с принципом добросовестного поведения участников гражданских правоотношений, не исключает обязанности суда оценивать условия конкретного договора с точки зрения их разумности и справедливости, учитывая при этом, что условия договора займа, с одной стороны, не должны быть явно обременительными для заемщика, а с другой стороны, они должны учитывать интересы кредитора как стороны, права которой нарушены в связи с неисполнением обязательства.

Это положение имеет особое значение, когда возникший спор связан с деятельностью микрофинансовых организаций, которые предоставляют займы на небольшие суммы и на короткий срок, чем и обусловливается возможность установления повышенных процентов за пользование займом. Иное, то есть установление сверхвысоких процентов за длительный срок пользования микрозаймом, выданным на короткий срок, приводило бы к искажению цели деятельности микрофинансовых организаций.

При этом начисление процентов за пользование займом в размере 1% возможно в рамках действия настоящего договора займа.

При разрешении требований о взыскании процентов за пользование денежными средствами по договору микрозайма, заключенному с микрофинансовой организации после указанной даты, необходимо учитывать положения пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и части 11 статьи 6 Федерального закона N 353 от 21 декабря 2013 года "О потребительском кредите (займе)" в редакциях, действующих на момент заключения договора.

Согласно п. 23 ст. 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" процентная ставка по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1 процент в день.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что на дату заключения сторонами договора, нормативные положения предусматривали начисление заемщику - физическому лицу процентов по договору потребительского займа на срок, не превышающий одного года, за исключением неустойки (штрафа, пени) и платежей за услуги, оказываемые заемщику за отдельную плату, не более двукратного размера суммы предоставленного потребительского кредита (займа).

При этом, особенностью начисления процентов является то, что после возникновения просрочки исполнения обязательства заемщика - физического лица по возврату суммы займа и (или) уплате причитающихся процентов микрофинансовая организация по договору потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, вправе продолжать начислять заемщику - физическому лицу проценты только на не погашенную им часть суммы основного долга.

Проценты на не погашенную заемщиком часть суммы основного долга продолжают начисляться до достижения общей суммы подлежащих уплате процентов размера, составляющего двукратную сумму непогашенной части займа.

Данные положения закона не были учтены мировым судьей при снижении размера процентов по договору займа до 1000 рублей.

При этом в договоре займа отсутствует условие о применении процентов в размере, определенном в договоре, только в период срока договора, то есть без учета просрочки исполнения, не содержится таких ограничений и в Законе о микрофинансовой деятельности.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы представителя истца о взыскании процентов по займу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 780 рублей являются обоснованными, расчет является правильным, соответствует условиям заключенного между сторонами договора.

Факт заключения договор займа, так же как и факт получения суммы займа, ответчиком не оспаривается, размер ответственности определен сторонами самостоятельно на основании договора, то есть признан ими экономически обоснованным и приемлемым для обеих сторон, факт уплаты задолженности полностью либо частично ответчиком не опровергается.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлен договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель ИП ФИО7 обязуется изучить представленные документы, проинформировать заказчика о возможных вариантах решения проблемы; осуществить сбор документов, подготовить пакет документов, необходимые для обращения в суд, оставить исковое заявление, оплату в размере 5000 рублей осуществляется безналичным расчетом. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнителю по указанному договору оплачено 5000 рублей.

Таким образом, учитывая, что для защиты нарушенного права истцу было необходимо обратиться в суд с исковым заявлением, исходя из категории спора, учитывая объем материалов дела, требований разумности, суд апелляционной инстанции считает необходимым удовлетворить требование о возмещении расходов за оставление искового заявления, определив его размер в 2500 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

С учетом указанных обстоятельств решение мирового судьи подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении расходов на услуги представителя, взыскании процентов по договору с вынесением в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований о взыскании процентов по договору и частичном удовлетворении требования о возмещении расходов на услуги представителя.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «МАНИДЭЙ» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении расходов на услуги представителя, взыскании процентов по договору и в указанной части принять новое решение следующего содержания:

«Взыскать с ФИО1 № в пользу общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «МАНИДЭЙ» (ИНН 4205387412, ОГРН 1204200002412) проценты за пользование денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 780 рублей, расходы на оплату услуг представителя 2500 рублей».

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с ФИО1 № в пользу общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «МАНИДЭЙ» (ИНН 4205387412, ОГРН 1204200002412) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через мирового судью судебного участка № <адрес> Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 октября 2022 года.

Председательствующий В.О. Саая

Дело № 2-911/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2022 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах ДСИ, ДУД, ХАХ, УКАН, ОЧВ, ОАО, ОЛХ, ССА, ОТД, МГБ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Кызыла Ынаалай О.О., представителей ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» ООВ, КЛМ, представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ХВТ,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с отдельными исками в интересах: ДСИ, ДУД, ХАХ, УКАН, ОЧВ, ОАО, ОЛХ, ССА, ОТД, МГБ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера, на основании чего были возбуж...

...дены десять гражданских дел: № 2-6019/2021, № 2-6020/2021, № 2-6021/2021, № 2-6022/2021, № 2-6023/2021, № 2-6028/2021, № 2-6029/2021, № 2-6030/2021, № 2-6031/2021, № 2-6032/2021.

Определением судьи от 21.12.2021 указанные десять гражданских дел объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование исков указано, что прокуратурой г.Кызыла по коллективному обращению работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (далее по тексту -ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва») проведена проверка. В результате проверки установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудовых договоров; прошли курсы повышения квалификации по программе «Новая коронавирусная инфекция COVID-19». Согласно дополнительным табелям учета рабочего времени учреждения истцы работали в период июль-октябрь 2020 года. В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №415, а также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от 08.05.2020 №524/1-ОД истцам были начислены выплаты стимулирующего характера.

Так, начислено: ДСИ - 40681 рубль 60 копеек; ДУД – 22993 рубля 97 копеек; ХАХ – 24408 рублей 98 копеек; УКАН - 81363 рубля 28 копеек; ОЧВ – 17687 рублей 67 копеек; ОАО - 31281 рубль 34 копейки; ОЛХ – 973 рубля 82 копейки; ССА – 6617 рублей 97 копеек; ОТД – 10254 рубля 87 копеек; МГБ - 6856 рублей 50 копеек.

Вместе с тем, проверкой установлено, что по состоянию на 20.04.2021 за фактическое отработанное время выплаты стимулирующего характера истцам не произведены. Причинами и условиями, способствовавшими данному нарушению законодательства, явилось несвоевременное включение работников в табели учета рабочего времени, впоследствии учреждением неоднократно направлялись в Министерство здравоохранения Республики Тыва дополнительные заявки на финансирование стимулирующих выплат работникам. Однако финансирование со стороны Министерства здравоохранения Республики Тыва не выделялось ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва». Допущенные нарушения привели к несвоевременной выплате работникам гарантированных доплат стимулирующего характера, которые в силу ст.129 Трудового кодекса РФ являются частью их заработной платы, соответственно, они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки.

Действующим в ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» коллективным договором предусмотрена выплата заработной платы: за первую половину месяца 20 числа текущего месяца, окончательный расчет 05 числа следующего месяца (п.5.7 коллективного договора).

В связи с несвоевременной выплатой указанных денежных сумм стимулирующего характера работникам подлежит выплате денежная компенсация в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ.

Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» финансирование на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; обязать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» перечислить истцам выплаты стимулирующего характера, а также денежную компенсацию в пользу:

ДСИ - 40681 рубль 60 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 2711 рублей 43 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ДУД – 22993 рубля 97 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 1734 рубля 51 копейку в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ХАХ – 24408 рублей 98 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 12064 рубля 19 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

УКАН - 81363 рубля 28 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 5988 рублей 34 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ОЧВ – 17687 рублей 67 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 1334 рубля 24 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ОАО - 31281 рубль 34 копейки в счет выплаты стимулирующего характера; 2359 рублей 65 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ОЛХ – 973 рубля 82 копейки в счет выплаты стимулирующего характера; 73 рубля 46 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ССА – 6617 рублей 97 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 499 рублей 22 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ОТД – 10254 рубля 87 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 773 рубля 55 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

МГБ - 6856 рублей 50 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 456 рублей 99 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кызыла ЫОО исковые требования полностью поддержала по изложенным основаниям, настаивая на заявленных способах защиты прав.

Представители ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» ООВ, КЛМ, действующие на основании доверенности, пояснили, что, несмотря на поданное ранее письменное возражение, в настоящее время с иском согласны. Данная ситуация с невыплатой возникла в связи с неполным финансированием Министерством здравоохранения Республики Тыва поданных ими дополнительных заявок, несмотря на то, что дополнительные заявки на финансирование выплат стимулирующего характера медицинским работникам Перинатального центра РТ за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года направлялись через электронную почту заместителя главного врача ГБУЗ РТ "Перинатальный центр РТ" КЛМ, а также на бумажном носителе. Однако финансирование указанных заявок Министерством здравоохранения Республики Тыва было произведено частично.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ХВТ, действующая по доверенности, с иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения на иск, где указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» заключено соглашение № 1 «О порядке и условиях предоставления бюджетному Учреждению на иные цели в 2020 году федеральных средств (субсидий) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета к бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным между Минздравом России и Правительством Республики Тыва 13.04.2020 г. № 056-17-2020-561», Постановлением № 415 (ред. от 29.05.2020) и приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 01.05.2020 г. № 528пр/20 «Об утверждении Порядка осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» установлен порядок и условия осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

В нарушение утвержденного Порядка дополнительные заявки на финансирование выплат стимулирующего характера за июнь, июль, август, сентябрь поданы со значительным опозданием, только 28 октября 2020 г. и 2 ноября 2020 г., на электронную почту планово-экономического отдела Министерства здравоохранения Республики Тыва без сопроводительного письма, которая не является официальной почтой Министерства, заявки не согласованы с кадровой службой, не зафиксированы в канцелярии Министерства, При этом в заявке за июль 2020 года было всего 2 медицинских работника, далее -69, а потом 71 работник.

Кроме того, начисленные медицинским работникам выплаты стимулирующего характера не отражены в бухгалтерской отчетности по форме 0503769 в виде кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2021, что следует из отчета.

В связи с этим у нет правовых оснований оплатить стимулирующие выплаты, так как финансирование этих выплат осуществляется из федерального бюджета. Просит отказать в удовлетворении исков.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется на основании специальных нормативно-правовых актов.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 были утверждены "Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (действовавшие в рассматриваемый период, утратили силу с 01.11.2020) (далее – Правила №415).

Кроме того, действовало на рассматриваемый период постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансироваиия в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее – Правила №484).

Министерство здравоохранения России в Письме от 10 июня 2020 г. № 16-3/И/2-8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 415 и от 12 апреля 2020 г. N 484.

На основании п. 10 Правил №415 средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил №415 локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 16-3/И/1-6965 медицинским организациям дано разъяснение об осуществлении выплат стимулирующего характера в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, согласно которому указанные выплаты осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373, а также медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, за фактически отработанное время, что означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 1 мая 2020 года N528пр/20 утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Порядок № 528пр/20).

Пунктом 4 Порядка № 528пр/20 предусмотрено, что выплата стимулирующего характера устанавливается медицинским работникам, включенным в примерный перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.

В силу п.9 Порядка №528пр/20 фактическое осуществление выплаты стимулирующего характера происходит после согласования с Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - министерство) заявки о начислении выплат стимулирующего характера (далее - заявка). Заявки направляются медицинской организацией в Министерство здравоохранения Республики Тыва до 30 числа ежемесячно.

В соответствии с п. 15 Порядка № 528пр/20 комиссия рассматривает заявки и принимает протокольное решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении в течение 1 рабочего дня со дня передачи заявок для рассмотрения на заседании комиссии. На основании протокольного решения Министерством в течение 10 рабочих дней после получения заявки принимается решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении и оформляется приказом. Перечисление стимулирующих выплат в медицинские организации республики производится в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцы являются работниками ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва»:

ДСИ – <данные изъяты> (трудовой договор от 01.01.2014; согласно свидетельству ФГБОУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.В. Войно-Ясенецкого» от 23.05.2020 прошла курс повышения квалификации по программе «Роль и особенности проведения ЭКМО при лечении пациентов с коронавирусной инфекцией COVID-19);

ДУД - <данные изъяты> (трудовой договор от 01.01.2014; согласно удостоверению прошла обучение в ГПОУ «Борзинское медицинское училище (техникум)» с 15.06.2020 по 19.06.2020 по дополнительной образовательной программе: «Лабораторная диагностика COVID-19»);

ХАХ – <данные изъяты> (трудовой договор от 12.08.2013; согласно удостоверению АНО дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Тандем-Лидер» от 05.06.2020 прошла курс повышения квалификации по программе «Организация оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19);

УКАН - <данные изъяты>; согласно свидетельству ФГБОУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.В. Войно-Ясенецкого» от 03.06.2020 прошел курс повышения квалификации по программе «Особенности новой коронавирусной инфекции COVID-19 у детей и подростков от 0 до 18 лет; эпидемиология, клинические проявления, лечение»);

ОЧВ – <данные изъяты> (трудовой договор от 03.08.2018; согласно удостоверению прошла обучение в ГПОУ «Борзинское медицинское училище (техникум)» с 08.06.2020 по 12.06.2020 по дополнительной образовательной программе: «Лабораторная диагностика COVID-19»);

ОАО - <данные изъяты> (трудовой договор от 18.04.2016; согласно сертификату Министерства здравоохранения РФ от 25.11.2020 прошла обучение по программе: «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19»);

ОЛХ - <данные изъяты> (трудовой договор от 19.09.2018; согласно сертификату Министерства здравоохранения РФ от 26.11.2020 прошла обучение по программе: «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19»);

ССА - <данные изъяты> (трудовой договор от 01.01.2014; согласно удостоверению прошла обучение в ГПОУ «Борзинское медицинское училище (техникум)» с 08.06.2020 по 12.06.2020 по дополнительной образовательной программе: «Лабораторная диагностика COVID-19»);

ОТД – <данные изъяты> (трудовой договор от 01.01.2015; согласно удостоверению АНО дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Тандем-Лидер» от 05.06.2020 прошла курс повышения квалификации по программе «Организация оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19);

МГБ – <данные изъяты> (трудовой договор от 13.01.2014; согласно свидетельству ФГБОУ дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» от 13.06.2020 прошла курс повышения квалификации по программе «Актуальные вопросы профилактики, диагностики и лечения коронавирусной инфекцией COVID-19).

Дополнительными соглашениями от 19.05.2020 к трудовым договорам предусмотрено, что вышепоименованные работники работают в структурных подразделениях отделении ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» для оказания медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным при коронавирусной инфекции COVID-19 с 19.05.2020.

Согласно дополнительным табелям (по постановлению № 415) вышепоименованные работники отработали определенное количество часов в рассматриваемый период (июнь-сентябрь 2020 года), за что им начислены выплаты стимулирующего характера: ДСИ - 40681 рубль 60 копеек; ДУД – 22993 рубля 97 копеек; ХАХ.– 24408 рублей 98 копеек; УКАН - 81363 рубля 28 копеек; ОЧВ – 17687 рублей 67 копеек; ОАО - 31281 рубль 34 копейки; ОЛХ – 973 рубля 82 копейки; ССА – 6617 рублей 97 копеек; ОТД – 10254 рубля 87 копеек; МГБ - 6856 рублей 50 копеек.

Ответчиками не оспаривалось право указанных работников на выплаты стимулирующего характера и размер этих выплат.

Таким образом, поскольку судом установлено, что указанные работники состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», прошли подготовку по дополнительной образовательной программе по оказанию медицинской помощи пациентам с «COVID-19», осуществляли профессиональную деятельность с пациентами с подтвержденным диагнозом «COVID-19» в июне-сентябре 2020 года, в связи с чем у них возникло право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Однако в нарушение требований законодательства стимулирующие выплаты, начисленные работодателем, им до настоящего времени не выплачены.

Из письменных пояснений заместителя главного врача по экономическим вопросам КЛМ, отобранных у нее помощником прокурора г. Кызыла Пр, следует, что сумма задолженности по выплатам симулирующего характера медицинским работникам по Covid-19 составляет 4 815 859,67 рублей. Заявки ею подавались в Министерство здравоохранения Республики Тыва ежемесячно до 30 числа текущего месяца, а дополнительные заявки направлялись позднее в связи с предоставлением дополнительных табелей учета рабочего времени. По результатам предоставления заведующими отделений, старшими медсестрами отделений табелей составлялся общий свод табелей учета рабочего времени и эти сведения направлялись для согласования количества работников в Минздрав РТ. Однако позже выяснилось, что ответственными лицами, составлявшими табели учета рабочего времени, иногда не указывались работники, которые фактически работали вместо заболевших работников. В Минздрав РТ заявки поддавались: за июнь, июль, август, сентябрь и май 2020 г. на сумму 4815 859,67 руб. - 28 октября 2020 г. (одним файлом направлена с личной почты заместителя главного врача КЛМ). Из них профинансированы заявки только за май и август 2020 в размере 1334 226,02 руб., а остальные оставлены без финансирования на сумму 3 481 633,65 руб.; 02.11.2020 повторно была направлена заявка на сумму 1085 993,11 руб., которая подавалась ранее (25.09.2020), но также не профинансирована; за август, сентябрь и октябрь 2020 по некоторым работникам – 19.11.2020 на сумму 531 198,93 руб. Из них профинансировано 27.11.2020 за октябрь 2020 – 81 363,28 руб. и 25.12.2020 - 338 821,14 руб.

В суде КЛМ дала аналогичные пояснения.

В письменном ответе ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от 01.02.2021 заместителю прокурора г. Кызыла сообщается, что в настоящее время у учреждения имеется задолженность по выплатам стимулирующего характера перед медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в сумме 4678 641,27 рублей, по дополнительным заявкам, в том числе: за июнь 2020 года - 1589 414,48 рублей; июль 2020 года -1813 002,07 рублей; за август 2020 года – 1099 271,78 рублей; за сентябрь – 176 952,94 рублей. Данная задолженность образовалась в связи с подачей дополнительных заявок на финансирование в Министерство здравоохранения Республики Тыва. Дополнительные заявки сформированы и направлены на электронную почту планового отдела Министерства здравоохранения Республики Тыва с одновременным предоставлением их на бумажном носителе в тот же отдел. Частично Министерством здравоохранения Республики Тыва дополнительные заявки были профинансированы. Информация о том, что дополнительные заявки на финансирование постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 415 не будут профинансированы, им не поступала. До настоящего времени ожидают поступление финансирования.

Приказом главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от 08.05.2020 №524/1-ОД утвержден «Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией» (далее – Порядок № 524/1-ОД).

Из п. 2 Порядка № 524/1-ОД следует, что обязательным условием получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - стимулирующие выплаты) является наличие сертификата, полученного с интерактивного образовательного модуля на портале непрерывного медицинского образования по вопросам новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Пунктом 4 Порядка № 524/1-ОД установлено, что денежные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются ежемесячно до официального окончания периода, связанного с угрозой COVID-19.

Согласно п. 5 Порядка № 524/1-ОД руководители структурных подразделений медицинских организаций ежемесячно предоставляют на имя руководителя медицинской организации информацию о медицинских работниках, представленных к стимулированию, и рассматриваются в комиссии.

Решение комиссии утверждается главным врачом и направляется в отдел организационно-правового обеспечения и кадровой политики Министерства здравоохранения Республики Тыва ежемесячно до 2 числа следующего месяца (п. 6 Порядка № 524/1-ОД).

Комиссия Министерства здравоохранения Республики Тыва проверяет решение комиссии и рассматривает вопрос выплаты в течение 3 дней. Решение комиссии оформляется протоколом (пункт 8 Порядка № 524/1-ОД).

В соответствии с п. 9 Порядка № 524/1-ОД Планово-экономический отдел, на основании протокола комиссии Министерства здравоохранения Республики Тыва, а также утвержденных сведений о численности медицинских работников для осуществления выплат составляет и направляет заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 415, в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с положениями указанного Порядка ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» направил 28.10.2020 и 02.11.2020 заявки для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 415 за июль 2020 года в сумме 1813 002,07 рублей в Планово-экономический отдел Министерства здравоохранения Республики Тыва, что подтверждается заявкой, информационной справкой по своду дополнительных заявок направленных в Министерство здравоохранения Республики Тыва и скриншотами электронной почты.

В соответствии с Уставом ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», утв. приказом Министра здравоохранения Республики Тыва от 01.03.2019, медицинская организация отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за медицинской организацией собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности… Собственник имущества медицинской организации не несет ответственности по обязательствам медицинской организации (п.1.7).

Согласно абзацам второй, седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Поскольку в настоящем случае установлено, что работники, в интересах которых поданы иски прокурора, состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», имеют право на вышеуказанные стимулирующие выплаты, которые им начислены, но не выплачены до настоящего времени, то требование прокурора о возложении обязанности на ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить данным работникам начисленные суммы обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом взаимоотношения между работодателем истцов - ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва и Министерством здравоохранения Республики Тыва, невыполнение либо ненадлежащее выполнение ответственными лицами данных учреждений своих обязанностей не могут влечь для истцов неблагоприятные правовые последствия.

Учитывая, что факт задержки стимулирующих выплат подтвердился, размеры компенсации ответчик не оспаривает, то суд удовлетворяет требования прокурора о взыскании с ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» в пользу истцов денежной компенсации за задержку этой выплаты.

Таким образом, следует обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить в пользу: ДСИ - 40681 рубль 60 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 2711 рублей 43 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты; ДУД – 22993 рубля 97 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 1734 рубля 51 копейку в счет денежной компенсации за задержку выплаты; ХАХ – 24408 рублей 98 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 12064 рубля 19 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты; УКАН - 81363 рубля 28 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 5988 рублей 34 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты; ОЧВ – 17687 рублей 67 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 1334 рубля 24 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты; ОАО - 31281 рубль 34 копейки в счет выплаты стимулирующего характера; 2359 рублей 65 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты; ОЛХ – 973 рубля 82 копейки в счет выплаты стимулирующего характера; 73 рубля 46 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты; ССА – 6617 рублей 97 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 499 рублей 22 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты; ОТД – 10254 рубля 87 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 773 рубля 55 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты; МГБ - 6856 рублей 50 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 456 рублей 99 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты.

Вместе с тем, требование прокурора в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить финансирование ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» на выплаты стимулирующего характера суд полагает не подлежащим удовлетворению, так как в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 415 и от 12 апреля 2020 г. N 484 источником финансового обеспечения данных выплат являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации. Поэтому нормативно-правовыми актами обязанность выделения финансирования на данные цели на орган власти субъекта не возлагается.

Поскольку суд в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает дело по заявленным требованиям, а прокурор настаивал именном на заявленном способе защиты прав, то суд считает, что прокурором избран неправильный способ защиты прав - обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить финансирование, так как данное Министерство само не выделяло финансирование, а лишь выполняло функции предоставления медицинскому учреждению субсидий, получаемых из федерального бюджета.

Вопросы межбюджетных отношений и отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений, к которым граждане не относятся, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом конкретный порядок, условия и размер предоставляемых медицинскому учреждению на указанные цели субсидий, получаемых из федерального бюджета, урегулирован вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации, а также Соглашением между ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва и Министерством здравоохранения Республики Тыва от 15 мая 2020 года №1 и дополнительными соглашениями к нему.

Однако выполнение или невыполнение сторонами условий данного Соглашения предметом настоящего спора не является, так как такое требование не заявлено, хотя спор между юридическими лицами по исполнению положений постановлений Правительства Российской Федерации и Соглашения мог быть решен в установленном законом порядке, но до настоящего времени какие-либо судебные споры между сторонами Соглашения по этому поводу отсутствуют.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5911,15 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах ДСИ, ДУД, ХАХ, УКАН, ОЧВ, ОАО, ОЛХ, ССА, ОТД, МГБ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить в пользу:

ДСИ - 40681 рубль 60 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 2711 рублей 43 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ДУД – 22993 рубля 97 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 1734 рубля 51 копейку в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ХАХ – 24408 рублей 98 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 12064 рубля 19 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

УКАН - 81363 рубля 28 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 5988 рублей 34 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ОЧВ – 17687 рублей 67 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 1334 рубля 24 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ОАО-ооловны - 31281 рубль 34 копейки в счет выплаты стимулирующего характера; 2359 рублей 65 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ОЛХ – 973 рубля 82 копейки в счет выплаты стимулирующего характера; 73 рубля 46 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ССА – 6617 рублей 97 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 499 рублей 22 копейки в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

ОТД – 10254 рубля 87 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 773 рубля 55 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты;

МГБ - 6856 рублей 50 копеек в счет выплаты стимулирующего характера; 456 рублей 99 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты.

В удовлетворении части иска заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в размере 5911 рублей 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2022 года.

Судья Л.Т. Сватикова