Сапенко Борис Иванович

Председательствующий в 1 инстанции: Емелина Е.С. № 2-3-295/2024

№ 33-726/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей Чертковой Л.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Мушкетовой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску Сапенко Б.И. к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе г. Макеевки», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязательства совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 13 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

5 марта 2024 года Сапенко Б.И. обратился в суд с иском в котором просил признать незаконным решение ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР от 14 декабря 2023 года № об отказе в назначении пенсии по возрасту, обязать ОСФР по ДНР включить в страховой стаж периоды работы истца с 1 сентября 1995 года по 9 ноября 2004 года оператором АЗС на Малом частном предприятии «ДАР»; с 15 марта 2005 года по 17 января 2006 года слесарем по сборке металлоконструкций, с 18 января 2006 года по 5 ноября 2008 года бригадиром слесарей по сборке металлоконструкций в АО ЗТ «Донбасстальконструкция»; с 22 июня 2011 года по 30 сентября 2011 года сепараторщиком, с...

... 1 октября 2011 года по 31 марта 2013 года машинистом шерстовальных установок, с 1 апреля 2013 года по 31 октября 2013 года оператором технологических установок, с 1 ноября 2013 года по 8 января 2019 года машинистом загрузочных механизмов на участке готовой продукции, с 20 октября 2020 года по 31 марта 2022 года машинистом загрузочных механизмов в подразделении участков готовой продукции в ООО «Сателлит».

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР от 14 декабря 2023 года № истцу отказано в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. В страховой стаж не учтены вышеуказанные периоды работы, по причине отсутствия индивидуальных ведомостей о застрахованном лице Формы ОК-5.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку периоды его работы подтверждены трудовой книжкой, индивидуальными ведомостями о застрахованном лице Формы ОК-5, в которых содержатся сведения о спорных периодах работы и уплате страховых взносов.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 13 июня 2024 года признано незаконным и отменено решение ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР от 4 декабря 2023 года №.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность зачесть в страховой стаж Сапенко Б.И. периоды работы оператором АЗС на Малом частном предприятии «ДАР» с 1 сентября 1995 года по 9 ноября 2004 года; в АО ЗТ «Донбасстальконструкция» с 15 марта 2005 года по 17 января 2006 года слесарем по сборке металлоконструкций, с 18 января 2006 года по 5 ноября 2008 года бригадиром слесарей по сборке металлоконструкций; в ООО «Сателлит» с 22 июня 2011 года по 30 сентября 2011 года сепараторщиком, с 1 октября 2011 года по 31 марта 2013 года машинистом шерстовальных установок, с 1 апреля 2013 года по 31 октября 2013 года оператором технологических установок, с 1 ноября 2013 года по 8 января 2019 года машинистом загрузочных механизмов на участке готовой продукции, с 20 октября 2020 года по 31 марта 2022 года машинистом загрузочных механизмов в подразделении участков готовой продукции, назначить Сапенко Б.И. пенсию по возрасту с 7 апреля 2023 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сапенко Б.И.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что, возлагая на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж истца периоды работы с 1 сентября 1995 года по 31 декабря 2003 года, суд первой инстанции оставил без внимания, что указанный период не является спорным и был учтен пенсионным органом.

Указывает, что при обращении истца в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 не предоставлялись.

Кроме того, указанные ведомости имеют признаки фальсификации и не соответствуют параметрам, обязательным для данного документа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

От представителя ОСФР по ДНР поступило заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

При разрешении данного спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами материального права Украины и Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (далее – Закон Украины № 1058-IV), с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Согласно абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с 1 июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сапенко Б.И. с 1 сентября 1995 года по 9 ноября 2004 года работал оператором АЗС на Малом частном предприятии «ДАР»; с 15 марта 2005 года по 17 января 2006 года в АО ЗТ «Донбасстальконструкция» слесарем по сборке металлоконструкций, с 18 января 2006 года по 5 ноября 2008 года бригадиром слесарей по сборке металлоконструкций; с 22 июня 2011 года по 30 сентября 2011 года в ООО «Сателлит» сепараторщиком, с 1 октября 2011 года по 31 марта 2013 года машинистом шерстовальных установок, с 1 апреля 2013 года по 31 октября 2013 года оператором технологических установок, с 1 ноября 2013 года по 8 января 2019 года машинистом загрузочных механизмов на участке готовой продукции, с 20 октября 2020 года по 31 марта 2022 года машинистом загрузочных механизмов в подразделении готовой продукции.

Указанные сведения содержатся в трудовой книжке Сапенко Б.И. (л.д. 12-13).

30 декабря 2022 года Сапенко Б.И. обратился в ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV, предоставив трудовую книжку, индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 (л.д. 40-41).

Решением ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки» от 14 апреля 2023 года Сапенко Б.И. отказано в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д. 36-38).

7 апреля 2023 года Сапенко Б.И. повторно обратился в ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV (л.д. 60-61).

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР от 4 декабря 2023 года № Сапенко Б.И. отказано в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

По расчетам пенсионного органа страховой стаж Сапенко Б.И. составил 14 лет 2 месяца 5 дней.

В страховой стаж не учтены периоды работы Сапенко Б.И. с 1 января 2004 года, в связи с отсутствием индивидуальных ведомостей о застрахованном лице Формы ОК-5 (л.д. 19).

Между тем, как усматривается из материалов пенсионного дела Сапенко Б.И. индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 были предоставленные истцом в пенсионный орган 30 декабря 2022 года (л.д. 54-59).

При повторном обращении за назначением пенсии 7 апреля 2023 года истец просил пенсионный орган учесть при рассмотрении его заявления указанные индивидуальные ведомости (л.д. 60-61).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца спорные периоды его работы и назначить пенсию по возрасту с 7 апреля 2023 года, поскольку, при обращении в пенсионный орган истцом была предоставлена трудовая книжка, содержащая сведения о периодах ее работы, которые внесены и оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, а также индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, содержащие сведения о заработной плате и уплате страховых взносов в спорные периоды работы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о непредоставлении истцом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице Формы ОК-5 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку указанные ведомости имеются в материалы пенсионного дела Сапенко Б.И.

Указанные индивидуальные ведомости о застрахованном лице выданы компетентным органом, заверены печатью, не содержат каких-либо исправлений и дописок, достоверность, отображенной в них информации, ответчиком опровергнута не была, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для непринятия данных индивидуальных ведомостей в качестве подтверждения страхового стажа истца.

Доводы жалобы относительно того, что период работы истца с 1 сентября 1995 года по 31 декабря 2003 года пенсионным органом учтен в страховой стаж истца, не являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку возложение на ОСФР по ДНР обязанности учесть указанный период в страховой стаж истца не свидетельствует о нарушении прав ответчика.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 13 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2025 года.