Сарана Эдуард Сергеевич

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде:e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

Дело № 2а-3105/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-003320-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд города <адрес>,

в составе: председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Сурич П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-3105/2023 по административному иску прокурора <адрес> Филюшкина С.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сарана Эдуарду Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязательстве сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Филюшкин С.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Сарана Э.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья; об обязании сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по СК водительское удостоверение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Сарана Э.С. взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Согласно ч. 1 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, диагноз «Неоднократное употребление седативных и снотворных веществ с вредными последствиями для здоровья» является основанием ограничения управления транспортным средством. Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, Сарана Э.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано...

... водительское удостоверение серия № № на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права Сарана Э.С. на управление транспортными средствами. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Сарана Э.С., состоящий на учете в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Сурич П.Г. поддержала административное исковое заявление в полном объёме, просила удовлетворить иск.

Административный ответчик Сарана Э.С. в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение получено адресатом – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п.4 ст.27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В части 1 статьи 26 ФЗ № определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

Как следует из материалов дела, то ДД.ММ.ГГГГ Сарана Э.С. выдано водительское удостоверение серия № № на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, полученной из ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», Сарана Э.С. взят под диспансерное наблюдение с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>».

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 41495)

Согласно п.12 приложения № Приказа №н решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее 3 лет, вопрос о допуске решается индивидуально.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку Сарана Э.С., имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете с диагнозом: «<данные изъяты>», с учета лицо не снято.

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 3 лет при допуске к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации лицо, претендующий на управление ТС и/или владеющий правом управления ТС, должен пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административный иск прокурора <адрес> Филюшкина С.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сарана Эдуарду Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязательстве сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

Прекратить действие права Сарана Эдуарда Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «№» до улучшения состояния здоровья.

Обязать Сарана Эдуарда Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Данное решение является основанием для изъятия органом ГИБДД водительского удостоверения серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на время действия запрета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.08.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова