Сардарян Асли Мясниковна

Дело № 2-25/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой,

при секретаре судебного заседания Н.М. Шаповаловой,

с участием представителя истца Пестовой Т.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области Чайкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Сардарян Асли Мясниковны к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ

Сардарян Асли Мясниковна обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области о назначении пенсии по старости. Рассмотрев ее заявление, Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия акта проверки факта работы в трехмесячный срок. Вся её трудовая деятельность проходила на территории иностранного государства – участника международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области был приостановлен срок рассмотрения заявления о назначении пенсии в связи с проверкой справок за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на три месяца. Акт документальной проверки, подтверждающий факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трех месячный срок с даты вынесения решения Управлением о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии не предоставлен. На запросы пришли ответы, что выдать справку за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. На да...

...ту ее обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы составил 10 месяцев 2 дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж для установления пенсии по старости не включен. С решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> истец не согласна в полном объеме, считает, что ее право на реализацию пенсионных прав нарушено. Истец осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления об установлении страховой пенсии по старости истцом была предоставлена трудовая книжка, а так же справки о стаже и заработной плате. На основании изложенного, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области об отказе в установлении пенсии Сардарян Асли Мясниковне № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области обязанность включить периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дающее право на назначение страховой пенсии по старости, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области назначить Сардарян Асли Мясниковне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Сардарян А.М. не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Её представитель Пестова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - УПФ РФ по Долинскому району Чайкина Т.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась, по основаниям изложенным в письменном отзыве, просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2017 году коэффициент составляет 11,4).

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения "(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Сардарян А.М. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, о доставке пенсии, о согласии на предоставление территориальным органом ПФР РФ информации о пенсионном (социальном) обеспечении посредством телефонной связи по материалам выплатного дела.

В уведомлении Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ указано о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения пенсии по старости, а именно: свидетельства о рождении и трудовой книжки образца 1974 года и позднее. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы были истцом предоставлены.

Уведомлением Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу указано о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения пенсии по старости, а именно: справки о заработной плате и документа, подтверждающего периоды работы и (или) иной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ истцом был предоставлен документ, подтверждающий периоды работы и (или) иной деятельности.

Решением о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии УПФР по Долинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст.22 ФЗ № 400 срок рассмотрения заявления Сардарян А.М. о назначении страховой пенсии по старости приостановлен.

Согласно уведомления Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ истцом не предоставлены: справка о заработной плате и акт документальной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ решением о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии УПФР по Долинскому району Сахалинской области срок рассмотрения заявления Сардарян А.М. о назначении страховой пенсии по старости восстановлен.

Решением УПФР по Долинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сардарян А.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Из содержания решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что УПФР по Долинскому району отказано в назначении страховой пенсии по ст. 8, ч.1,3 ст. 35 ФЗ № 400 в связи с отсутствием акта проверки факта работы в трехмесячный срок. Акт документальной проверки, подтверждающий факт работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 3-х месячный срок с даты вынесения решения о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии не предоставлен. На дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, возраст заявителя 56 лет 9 месяцев, страховой стаж Сардарян А.М. составляет 10 месяцев 2 дня.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии Сардарян А.М. была представлена трудовая книжка, представлены документы, подтверждающие фактически периоды ее работы и справки о получаемой заработной плате.

Как следует из трудовой книжки истца № №, Сардарян А.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность младшим продавцом в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией отдела уволена и переведена в продуктовый отдел (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> продавцом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в продовольственное объединение № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята по ликвидации «Пищеторга» уволена и переведена в состав предприятия торговли (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена по личному заявлению работника, в связи с переоформлением в собственность государственного магазина (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки <данные изъяты> Восканян (Сардарян) А.М. работала в качестве продавщицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве младшего продавца (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ согласно указа управления торговли № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией отдела <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ уволена и переведена в продуктовый отдел, как руководитель продуктового отдела (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята на работу, как продавщица (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ согласно указу управления торговли № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией <данные изъяты> уволена и переведена в состав <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята по ликвидации <данные изъяты> уволена (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и переведена в состав <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основе приватизации магазина уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По приказу Управления торговли № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вошло в состав <данные изъяты>. По приказу Министерства торговли № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вошел в состав <данные изъяты>.

По приказу Министерства торговли и услуг туризм № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты>.

Согласно референдума <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был переименован в <адрес>.

Согласно справки Министерства торговли и туризма <данные изъяты> по приказу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является филиалом <данные изъяты>, которое по решению экономического суда № № от ДД.ММ.ГГГГ признано банкротом, документация в архив не сдана и хранится в <данные изъяты>.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на работу в магазин № младшим продавцом. Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> упразднено и присоединено к <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> присоединен к <данные изъяты>.

Согласно представленной информации <данные изъяты> Восканян А.М. включена в состав работников магазина №.

Согласно п. 1 приказа <данные изъяты> о ликвидации <данные изъяты> и изменении структуры дирекцией объединения № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнения распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ упразднено <данные изъяты>. В подчинение <данные изъяты> передан продовольственный магазин № (п. 6 приказа).

Согласно п. 1 приказа <данные изъяты> о структурном изменении в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения коллегии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 7), с целью улучшения структуры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ 1988 года упразднены <данные изъяты> <данные изъяты> и на их базе создано <данные изъяты>, в подчинении <данные изъяты>.

В связи с вступлением в брак Восканян Асли Мясниковна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> сменила фамилию на Сардарян, что следует из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

В спорные периоды времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 и утратившая силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. N 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы ("Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Анализ исследованных судом доказательств показал, что <данные изъяты> правомочно выдавать справки о периодах работы и заработной плате бывшим работникам, представленные справки заверены подписью руководителя предприятия, начальника отдела кадров и печатью предприятия, содержат ссылки на приказы, которые соответствуют записям в трудовой книжке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены компетентным органом, следовательно, отсутствуют основания для отказа в назначении истцу страховой пенсии, ставить в вину лицу неполучение сведений из компетентных органов не может ущемлять и ограничивать право истца на назначение ему по достижении возраста страхового стажа с учетом включения периодов его работы до распада СССР.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд, принимая во внимание невозможность подтверждения данных обстоятельств иными доказательствами по делу, представленные по судебному поручению справки являются допустимыми и достоверными доказательствами, а также то, что трудовая книжка истца в совокупности с имеющимися документами подтверждает его занятость в спорный период, приходит к выводу о том, что исковые требования истца о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

При наличии указанных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области об отказе в установлении пенсии Сардарян Асли Мясниковне № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области обязанности включить периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области назначить Сардарян Асли Мясниковне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Сардарян А.М. на момент обращения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста 55 лет. Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о наличии страхового стажа не менее 15 лет.

С учетом требований ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд возлагает на ответчика обязанность назначить Сардарян А.М. страховую пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сардарян Асли Мясниковны к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области об отказе в установлении пенсии Сардарян Асли Мясниковне № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области обязанность включить в страховой стаж Сардарян Асли Мясниковны периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области обязанность назначить Сардарян Асли Мясниковне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья М.П.Повракова