Сариева Лиза Алиевна

Дело № 5-119/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2017 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики Афашагов М.М., с участием Махиевой (Сариевой) Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении старшего администратора «ООО Торговый дом «Караван»» Махиевой (ФИО9) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> КБР, зарегистрированной по адресу: КБР, <адрес>, проживающей по адресу: КБР, <адрес>

установил :

06 февраля 2017 года ведущим специалистом –экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по КБР Курмановой И.З. в отношении должностного лица - старшего администратора ООО Торговый дом «Караван» Махиевой (ФИО9) ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 18 января 2017 года сотрудниками ОЭБиПК МВД по КБР проведено оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», принадлежащих ООО «Торговый Дом «Караван»», расположенных по адресу: КБР, <адрес>. В ходе обследования супермаркета «Караван», расположенного по адресу: КБР, <адрес> на одном из прилавков обнаружена просроченная продукция, а именно торт вафельный с шоколадной начинкой «Мамин Торт»производство ЗАО «Русский бисквит» <адрес> на котором указана дата изготовления 07.07.2016 г. со сроком годности 6 месяцев, то есть 07.01.2017 г. соответственно маркировки истек срок указанной продукции, что является нарушением требований ст.7,10 ТР ТС 021/2...

...011 «О безопасности пищевой продукции».

Действия старшего администратора «ООО Торговый дом «Караван»» Махиевой (ФИО9) ФИО12 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Старший администратор «ООО Торговый дом «Караван»» Махиева (Сариева) Л.А. в судебном заседании вину признала, просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав Махиеву (Сариеву) Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целью принятия технического регламента является, в частности, защита жизни или здоровья граждан (статья 6 Закона № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), который в соответствии со статьей 1 устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента.

Объектами технического регулирования указанного технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (статья 3 ТР ТС 021/2011).

Частью 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности продукции, установленные ее изготовителем.

В силу статьи 4 ТР ТС 021/2011 под сроком годности понимается период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям указанного технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Указанный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В силу п. 1 ст. 46 Закона №184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Судом установлено, что 19 января 2017 года во исполнение распоряжения врио заместителя министра –начальника полиции МВД по КБР Мамхегова Н.М. №6 от 18 января 2017 года о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» произведено обследование помещения супермаркета ООО Торговый дом «Караван», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого на одном из прилавков обнаружена просроченная продукция, а именно торт вафельный с шоколадной начинкой «Мамин Торт» производство ЗАО «Русский бисквит» <адрес> на котором указана дата изготовления 07.07.2016 г. со сроком годности 6 месяцев, то есть 07.01.2017 г., соответственно маркировки истек срок указанной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, сбора образцов для сравнительного исследования, изъятия предметов, материалов и документов от 19.01.2017 года, объяснениями старшего администратора ООО «Торговый Дом «Караван» от 27.01.2017 года, должностной инструкцией старшего администратора, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ОЭБиПК МВД по КБР Тухужева А.Х., протоколом об административном правонарушении от 06.02.2017 года.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что должностным лицом Махиевой (Сариевой) Л.А. не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания Махиевой (Сариевой) Л.А. виновной в совершении вмененного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Наличие исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах нарушения требований технического регламента, считаю необходимым привлечь старшего администратора «ООО Торговый дом «Караван»» Махиеву (Сариеву) Л.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать старшего администратора «ООО Торговый дом «Караван»» Махиеву (ФИО9) ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> КБР, зарегистрированной по адресу: КБР, <адрес>, проживающей по адресу: КБР, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по КБР Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН 0721010510, КПП 072101001, р/с 40101810100000010017, КБК 14111628000016000140, БИК 048327001, ОКТМО 83701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд КБР, путем подачи жалобы в Нальчикский городской суд КБР.

Судья /подпись/ М.М. Афашагов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР М.М. Афашагов