Саркисян Дарья Константиновна

51RS0020-02-2020-000241-62 Дело № 5-2/55/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года город Снежногорск

Судья Полярного районного суда Мурманской области Привалова М.А., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Саркисян Д. К.,

установил:

08.02.2020 начальником миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию г. Гаджиево ОМВД России по ЗАТО Александровск Смирновой Л.Г. составлен протокол АА126843 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Саркисян Д. К. (далее – ИП Саркисян Д.К.)

Согласно указанному протоколу, в 00 часов 01 минуту 14.07.2019 ИП Саркисян Д.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не исполнила обязанности по соблюдению правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: город Мурманск, улица Дзержинского, дом 5, о расторжении 10.07.2019 трудового договора с гражданином Армении Саркисяном Г.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Тем самым ИП Саркисян Л.Г. нарушила часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение №15 Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка е...

...го заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Лицо, привлекаемое к административной ответственности И.П. Саркисян Д.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором признает свою вину во вменяемом ей административном правонарушении и раскаивается в содеянном, просила освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также указала о наличии оснований для замены административного наказания на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию г. Гаджиево ОМВД России по ЗАТО Александровск в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.01.2020 в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступил рапорт, зарегистрированный в КУСП № о нарушении формы подачи работодателем ИП Саркисян Д.К. уведомления о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

30.01.2020 года на основании данного рапорта начальником миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию г. Гаджиево ОМВД России по ЗАТО Александровск Смирновой Л.Г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по итогам которого 08.02.2020 составлен протокол в отношении ИП Саркисян Д.К. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Саркисян Д.К. предоставлена копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и внесении в ЕГРИП, паспортов, а так же копию договора возмездного оказания услуг с физическим лицом от 07.11.2018 заключенного с гр. Саркисян Г.И.

Из указанных документов следует, что 07.11.2018 между ИП Саркисян Д.К. заключен договор возмездного оказания услуг с гражданином Саркисян Г.И.. С этого же числа Саркисян Г.И. фактически приступил к работе.

Паспортом гражданина Республики Армения №, выданным 25.08.2016 года, подтверждается, что Саркисян Г. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Армении.

Согласно объяснений ИП Саркисян Д.К., она осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг населению и заключила договор подряда с гражданином Саркисян Г.И. который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. 10.07.2019 ею был расторгнут данный договор и она направила соглашение о расторжении в УВМ УМВД России по Мурманской области, о том что порядок уведомления изменился она знала.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением № 15 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД РФ в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП Саркисян Д.К. при осуществлении своей деятельности обязана была руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что у ИП Саркисян Д.К. имелась возможность для соблюдения вышеназванных норм действующего законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ИП Саркисян Д.К. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 08.02.2020, рапортом, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.01.2020; копией паспорта иностранного гражданина Саркисян Г.И., объяснением Саркисян Д.К. от 08.02.2020; свидетельством о постановке Саркисян Д.К. на учет в налоговом органе; уведомлением о постановке на учет Саркисян Д.К. в налоговом органе; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; уведомлением о переходе на упрощенную систему налогообложения; договором возмездного оказания услуг с физическим лицом от 07.11.2018; актами об оказании услуг от 27.11.2018, от 27.12.2018, от 27.01.2019, от 27.02.2019, от 27.03.2019, от 27.04.2019; 27.05.2019; от 27.06.2019; соглашение № о расторжении договора от 07.11.2018, составленного 10.07.2019.

При таких обстоятельствах в действиях ИП Саркисян Д.К. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что совершенное ИП Саркисян Д.К. административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в области миграционного контроля, а объектом охраны в данном случае являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также исходя из высокой значимости данных общественных отношений и высокой степени опасности указанного правонарушения, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП Саркисян Д.К. от административной ответственности. Отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения также не дает оснований для применения настоящей нормы, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным.

Индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, что согласуется с ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гласящей, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, когда в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено. В то же время усматриваю основания для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку речь идет об ИП, относящимся к субъектам малого предпринимательства, а именно – микропредприятиям, а также учитываю тот факт, что административное нарушение совершено ИП Саркисян Д.К., впервые и в настоящее время Саркисян Д.К. индивидуальным предпринимателем не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Саркисян Д. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья М.А. Привалова