Сармандаев Дмитрий Владимирович

Дело № 2-1195/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 30 октября 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», к администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Тумановой А.В., Сармандаеву Д.В., Новоселову А.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл об оспаривании постановлений, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, погашении в Едином государственном реестр недвижимости записей о государственное регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл, действующий в интересах муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», обратился в суд с иском с учетом окончательного утонения исковых требований и круга ответчиков на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Тумановой А.В., Сармандаеву Д.В., Новоселову А.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о признании недействительными постановления администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Сармандаеву Д.В. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства», постановления администрации муниципального образования «Пекшиксол...

...инское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Новоселову А.В. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства», истребовании у Тумановой А.В. в пользу муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» следующих земельных участков: кадастровый № ..., общей площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: ...; кадастровый № ..., общей площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: ...; погашении в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности Тумановой А.В. на указанные земельные участки.

В обоснование иска указано, что администрацией муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» ответчикам Новоселову А.В., Сармандаеву Д.В. предоставлены указанные земельные участки. При этом данные лица не относятся к категории граждан, которые имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, они не обращались в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении земельного участка и не предоставляли в уполномоченный орган документы, подтверждающие их право состоять на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление участков в собственность, что влечет недействительность вынесенных постановлений о предоставлении земельных участков. Новоселов А.В., Сармандаев Д.В. продали указанные земельные участки Тумановой А.В. Полагают, что фактически имела место легализация имущества добытого преступным путем, в связи с чем на основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе истребовать земельные участки у Тумановой А.В., которая не может быть признана добросовестным приобретателем.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района по доверенности Захарова С.Г. исковые требования поддержала, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.

Ответчики администрация муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Сармандаев Д.В., Новоселов А.В., Туманова А.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл представили отзыв, в котором полагают, что они не являются ответчиком по данному делу.

Представитель истца муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещены.

При таких обстоятельствах с учетом мнения участника процесса в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия няевившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, дела правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

Статьей 19 ЗК РФ предусмотрено, что в земельные участки могут находиться в муниципальной собственности.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Абзацем 3 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) было предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статья 39.5 ЗК РФ предусматривает основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Согласно п. 6 указанной статьи земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 7 указанной статьи земельные участки предоставляются бесплатно иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Для реализации вышеуказанных норм в Республике Марий Эл действует Закон Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл».

Согласно п. 3 ст. 10 указанного Закона Республики Марий Эл (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельных участков Сармандаеву Д.В., Новоселову А.В.) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл:

гражданам, являющимся участниками или инвалидами Великой Отечественной войны;

гражданам, имеющим ребенка-инвалида;

инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов;

ветеранам боевых действий;

вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также родителям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, родителям военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

приемным родителям, осуществляющим обязанности опекуна или попечителя по договору о приемной семье, в случае, если за ребенком, переданным на воспитание в семью, не закреплено жилое помещение либо закрепленное жилое помещение признано ветхим или аварийным;

гражданам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 3.1 статьи 10 указанного закона Республики Марий Эл земельные участки предоставляются бесплатно для ведения дачного хозяйства постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл:

ветеранам боевых действий;

вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также родителям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, родителям военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы.

Пунктом 1 ст. 11 указанного закона Республики Марий Эл установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется однократно.

Порядок постановки на учет лиц, имеющих право на получение бесплатно земельного участка в собственность, определен ст. 13 названного закона Республики Марий Эл.

Согласно указанной статье постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, осуществляется по заявлению гражданина, которое согласно п. 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного участка в 2015 году) подается гражданином или его представителем (законным или действующим на основании доверенности) в орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, по месту жительства гражданина, за исключением граждан, постоянно проживающих в городском округе "Город Йошкар-Ола". Граждане, постоянно проживающие в городском округе "Город Йошкар-Ола", подают заявление в уполномоченный орган исполнительной власти.

Согласно п. 7 указанной статьи закона с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам.

В силу ст. 14 указанного закона Республики Марий Эл представление заявления не по установленной форме либо без приложения необходимых документов является основанием для отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

По смыслу п. 14, п. 15 ст. 14 указанного закона Республики Марий Эл орган местного самоуправления ведет учет граждан принятых на учет для получения в собственность земельного участка (отдельно для очередников и отдельно для лиц, имеющих право на внеочередное получение земли).

В силу п. 9 ст. 14 указанного закона Республики Марий Эл предоставление земельных участков осуществляется на основании решений уполномоченных органов, принимаемых в отношении граждан, состоящих на учете в соответствующем органе, если отсутствуют основания для снятия гражданина с учета, предусмотренные в п. 19 ст. 13 настоящего Закона.

Следовательно, в силу приведенных выше норм закона предоставление земельных участков бесплатно носит заявительный характер и распространяет свое действие на отдельные категории граждан, которые прямо перечислены в законе.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл № ... от <...> года Сармандаеву Д.В., зарегистрированному по адресу: ..., предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: ... (категория земель – земли населенных пунктов) для приусадебного участка личного подсобного хозяйства.

<...> года между администрацией муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» и Сармандаевым Д.В. подписан акт приема-передачи указанного земельного участка в собственность.

На основании указанных документов право собственности Сармандаева Д.В. на спорный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что следует из дела правоустанавливающих документов на земельный участок.

Также из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл № ... от <...> года Новоселову А.В., зарегистрированному по адресу: ..., предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: ... (категория земель – земли населенных пунктов) для приусадебного участка личного подсобного хозяйства.

<...> года между администрацией муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» и Новоселовым А.В. подписан акт приема-передачи указанного земельного участка в собственность.

На основании указанных документов право собственности Новоселова А.В. на спорный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что следует из дела правоустанавливающих документов на земельный участок.

При этом из материалов дела усматривается, что ни от Сарманлаева Д.В., на от Новоселова А.В. в администрацию муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» заявлений о предоставлении им земельных участков в собственность бесплатно и документов, подтверждающих их право на постановку на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, не поступало.

Указанное обстоятельство следует из материалов дела, ответчиками Сармандаевым Д.В., Новоселовым А.В. не оспорено.

Из пояснений Новоселова А.В., данных <...> года следователю по ОВД Медведевского межрайонного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации, следует, что в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении земельного участка он не обращался, прав на бесплатное получение земельного участка не имеет.

Из пояснении Сармандаева Д.В. данных <...> года следователю по ОВД Медведевского межрайонного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации, следует, что оформлением в его собственность земельного участка по доверенности занимался Бояринцев Евгений, к какой-либо категории граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, он не относился. Земельный участок продан за 100 000 рублей через Бояринцева.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

При таких обстоятельствах постановление № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Сармандаеву Д.В. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, постановление администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Новоселову А.В. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства» вынесены с нарушением приведенных выше норм закона, что влечет признание сделки по предоставлению земельных участков Сармандаеву Д.В., Новоселову А.В. в собственность бесплатно и указанных постановлений недействительными.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от <...> года Сармандаев Д.В. в лице представителя по доверенности Бояринцева Е.Ю., продал Тумановой А.В. земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: ..., за 100 000 рублей. В силу п. 9 договора расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора.

На основании договора купли-продажи от <...> года Новоселов А.В. в лице представителя по доверенности Бояринцева Е.Ю., продал Тумановой А.В. земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: ..., за 100 000 рублей. В силу п. 9 договора расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора.

На основании указанных договоров право собственности Тумановой А.В. зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

Обращаясь в суд с иском, прокурор со ссылкой на ст. 301 ГК РФ просит истребовать спорные земельный участки у Тумановой А.В.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п. 1). Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (п. 2).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 35, 36, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ. В соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. В соответствии со ст. 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Для целей применения пунктов 1 и 2 ст. 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения.

В силу приведенных выше разъяснений истец наделен правом на истребование своего имущества из владения приобретателя по договору, но в этом случае на нем лежит обязанность доказать, что приобретатель является недобросовестным, безвозмездность приобретения, выбытие имущества помимо воли собственника.

В судебном заседании <...> года ответчик Туманова А.В. суду пояснила, что земельные участки она купила, деньги за них по договору передала. Аналогичные пояснения Туманова А.В. дала следователю по ОВД Медведевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл <...> года.

Из п. 9 каждого договора купли-продажи следует, что на момент их подписания расчет за земельные участки произведен, земельные участки покупателем осмотрены и ему переданы, договор является актом приема-передачи (п. 12, п. 15 договора).

При подписании спорных договоров у Тумановой А.В. не имелось оснований полагать, что земельные участки предоставлены Сармандаеву Д.В. и Николаеву А.В. в нарушение закона, поскольку документы о предоставлении данным лицам земельных участков подписаны уполномоченным лицом от имени администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» - главой администрации Пахмутовым О.А., право собственности Сармандаева Д.В. и Николаева А.В. на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке. На момент оформления права собственности Тумановой А.В. на спорные земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости не содержалось сведений о наличии обременений, арестов либо иных ограничений в отношении распоряжения ими.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что достоверных и достаточных доказательств тому, что Туманова А.В. является недобросовестным покупателем, приобретение ею спорных земельных участков носило формальный характер с целью легализации имущества, добытого преступным путем, суду не представлено. Приговора суда, устанавливающего данное обстоятельство, на момент вынесения решения суда по настоящему делу в отношении сторон либо иных лиц не вынесено. У суда не имеется оснований полагать, что спорные земельные участки выбыли из владения администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» помимо воли, поскольку все документы подписаны уполномоченным лицом – главой администрации. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что при заключении указанных договоров Туманова А.В. действовала с достаточной степенью разумности, злоупотреблений в ее действиях не установлено. Полномочия Бояринцева Е.Ю., действующего на основании доверенностей от продавцов при подписании договора, были проверены, в том числе уполномоченным органом – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для истребования у Тумановой А.В. спорных земельных участков исходя из избранного истцом способа защиты, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. При этом истец не лишен возможности воспользоваться иным способом защиты, соответствующим его нарушенному праву.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», к администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Сармандаеву Д.В., Новоселову А.В. о признании постановлений недействительными удовлетворить.

Признать недействительными постановление администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Сармандаеву Д.В. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства», постановление администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» № ... от <...> года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Новоселову А.В. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства».

В остальной части исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», к администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Тумановой А.В., Сармандаеву Д.В., Новоселову А.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Смышляева И.Н.

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2018 года.