Сатывалдиев Нурдин Иманбекович

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2014 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Звягиной Е.В., с участием заявителя Сатывалдиева Н.И. и его представителя по доверенности Бобоедова Р.Е., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» - Сатывалдиева Н.И. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по <адрес> Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по <адрес> Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что в ходе проверки соблюдения правил противопожарной безопасности, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещении РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасност...

...и», ФЗ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», были выявлены следующие нарушения:

За данное правонарушение заместителю начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиеву Н.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей.

Заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. обратился в Подольский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что постановление государственного инспектора подлежит отмене, поскольку при проведении внеплановой, выездной проверки по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения филиалом «Подольский» ОАО «Славянка» правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ) утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N2390, Федерального закона от 22 июля 2008г. №2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002г. №2184-ФЗ «О техническом регулировании» отделом надзорной деятельности по Подольскому району Государственным инспектором Подольского района по пожарному надзору инспектором НД по Подольскому району лейтенантом внутренней службы Д.Д.Сагателовым нарушен п. 5. ст.10 Федерального Закона от 22 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена органами государственного контроля (надзора), после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц. С органами прокуратуры данная проверка не была согласована. Общество о согласовании не было уведомлено, более того из постановления о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № не следует, что проверка проводилась прокуратурой.

В соответствии ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ., а протокол об административном правонарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ. Административное дело было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, тем самым был нарушен процессуальный порядок.

В соответствии ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течении суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Обществу определение о возбуждение административного право нарушения и проведении административного расследования не вручалось.

В судебном заседании заместитель начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.М. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнить ничего не пожелал.

Представитель заявителя Бобоедов Р.Е. поддержал доводы жалобы своего доверителя, дополнить ничего не пожелал.

Опрошенный в судебном заседании государственный инспектор Подольского района по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателов Д.Д. пояснил, что на основании письма, поступившего из военной прокуратуры, им, совместно с представителем прокуратуры была проведена проверка на территории и в помещении РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка». В ходе проверки были установлены ряд нарушений правил противопожарного режима в РФ. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, в котором участвующие лица постаивали свои подписи. После чего акт проверки был направлен в Военную прокуратуру, для возбуждения дела об административном правонарушении. Военным прокурором было вынесено постановление о необходимости привлечения к административной ответственности Сатывалдиева Н.И., в связи с чем он вынес постановление от привлечении Сатывалдиева к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Изучив жалобу, административное дело, суд находит жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что проверка в отношении РЭУ № 4 Филиала «Подольский ОАО «Славянка» проведена ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 часов. При этом, в установочной части обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения административного правонарушения указана как ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Военным прокурором Подольского гарнизона Порываевым М.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и проведении административного расследования. По результатам административного расследования, было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, протокол по делу об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствует, что противоречит требованиям ч.6 ст.28.7 КоАП РФ.

Кроме того, материалы административного дела, а также постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит сведения о законности проведения проверки.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности должностного лица Сатывалдиева Н.М. не истекли, административное дело подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сатывалдиева Н.И. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях возвратить в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Федеральный судья: Д.С.Алмаева

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2014 года, г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Звягиной Е.В., с участием заявителя Сатывалдиева Н.И. и его представителя по доверенности Бобоедова Р.Е., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» - Сатывалдиева Н.И. на постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что в ходе проверки соблюдения правил противопожарной безопасности, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещении РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требования...

...х пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», были выявлены следующие нарушения:

За данное правонарушение заместителю начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиеву Н.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей.

Заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. обратился в Подольский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что постановление государственного инспектора подлежит отмене, поскольку при проведении внеплановой, выездной проверки по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения филиалом «Подольский» ОАО «Славянка» правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ) утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N2390, Федерального закона от 22 июля 2008г. №2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002г. №2184-ФЗ «О техническом регулировании» отделом надзорной деятельности по Подольскому району Государственным инспектором Подольского района по пожарному надзору инспектором НД по Подольскому району лейтенантом внутренней службы Д.Д.Сагателовым нарушен п. 5. ст.10 Федерального Закона от 22 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена органами государственного контроля (надзора), после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц. С органами прокуратуры данная проверка не была согласована. Общество о согласовании не было уведомлено, более того из постановления о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № ПД не следует, что проверка проводилась прокуратурой.

В соответствии ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ., а протокол об административном правонарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ. Административное дело было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, тем самым был нарушен процессуальный порядок.

В соответствии ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течении суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Обществу определение о возбуждение административного право нарушения и проведении административного расследования не вручалось.

В судебном заседании заместитель начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.М. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнить ничего не пожелал.

Представитель заявителя Бобоедов Р.Е. поддержал доводы жалобы своего доверителя, дополнить ничего не пожелал.

Опрошенный в судебном заседании государственный инспектор Подольского района по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателов Д.Д. пояснил, что на основании письма, поступившего из военной прокуратуры, им, совместно с представителем прокуратуры была проведена проверка на территории и в помещении РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка». В ходе проверки были установлены ряд нарушений правил противопожарного режима в РФ. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, в котором участвующие лица постаивали свои подписи. После чего акт проверки был направлен в Военную прокуратуру, для возбуждения дела об административном правонарушении. Военным прокурором было вынесено постановление о необходимости привлечения к административной ответственности Сатывалдиева Н.И., в связи с чем он вынес постановление от привлечении Сатывалдиева к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Изучив жалобу, административное дело, суд находит жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что проверка в отношении РЭУ № 4 Филиала «Подольский ОАО «Славянка» проведена ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов. При этом, в установочной части обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения административного правонарушения указана как ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением военного прокурора Подольского гарнизона Порываева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и провести административное расследование. По результатам административного расследования, было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, протокол по делу об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствует, что противоречит требованиям ч.6 ст.28.7 КоАП РФ.

Кроме того, материалы административного дела, а также постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит сведения о законности проведения проверки.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Нурдина Иманбековича, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности должностного лица Сатывалдиева Н.М. не истекли, административное дело подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сатывалдиева Н.И. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сатывалдиева Нурдина Иманбековича к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях возвратить в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Федеральный судья: Д.С.Алмаева

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2014 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Звягиной Е.В., с участием заявителя Сатывалдиева Н.И. и его представителя по доверенности Бобоедова Р.Е., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» - Сатывалдиева Н.И. на постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что в ходе проверки соблюдения правил противопожарной безопасности, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещении РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требовани...

...ях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», были выявлены следующие нарушения:

За данное правонарушение заместителю начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиеву Н.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей.

Заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. обратился в Подольский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что постановление государственного инспектора подлежит отмене, поскольку при проведении внеплановой, выездной проверки по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения филиалом «Подольский» ОАО «Славянка» правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ) утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N2390, Федерального закона от 22 июля 2008г. №2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002г. №2184-ФЗ «О техническом регулировании» отделом надзорной деятельности по Подольскому району Государственным инспектором Подольского района по пожарному надзору инспектором НД по Подольскому району лейтенантом внутренней службы Д.Д.Сагателовым нарушен п. 5. ст.10 Федерального Закона от 22 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена органами государственного контроля (надзора), после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц. С органами прокуратуры данная проверка не была согласована. Общество о согласовании не было уведомлено, более того из постановления о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № ПД не следует, что проверка проводилась прокуратурой.

В соответствии ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ., а протокол об административном правонарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ. Административное дело было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, тем самым был нарушен процессуальный порядок.

В соответствии ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течении суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Обществу определение о возбуждение административного право нарушения и проведении административного расследования не вручалось.

В судебном заседании заместитель начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.М. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнить ничего не пожелал.

Представитель Сатывалдиева Н.М. - Бобоедов Р.Е. поддержал доводы жалобы своего доверителя, дополнить ничего не пожелал.

Опрошенный в судебном заседании государственный инспектор Подольского района по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателов Д.Д. пояснил, что на основании письма, поступившего из военной прокуратуры, им, совместно с представителем прокуратуры была проведена проверка на территории и в помещении РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка». В ходе проверки были установлены ряд нарушений правил противопожарного режима в РФ. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, в котором участвующие лица постаивали свои подписи. После чего акт проверки был направлен в Военную прокуратуру, для возбуждения дела об административном правонарушении. Военным прокурором было вынесено постановление о необходимости привлечения к административной ответственности Сатывалдиева Н.И., в связи с чем он вынес постановление от привлечении Сатывалдиева к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Изучив жалобу, административное дело, суд находит жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что проверка в отношении РЭУ № 4 Филиала «Подольский ОАО «Славянка» проведена ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов. При этом, в установочной части обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения административного правонарушения указана как ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Военным прокурором Подольского гарнизона Порываевым М.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и проведении административного расследования. По результатам административного расследования, было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, протокол по делу об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствует, что противоречит требованиям ч.6 ст.28.7 КоАП РФ.

Кроме того, материалы административного дела, а также постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит сведения о законности проведения проверки.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Нурдина Иманбековича, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности должностного лица Сатывалдиева Н.М. не истекли, административное дело подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сатывалдиева Н.И. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях возвратить в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Федеральный судья: Д.С.Алмаева

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2014 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Звягиной Е.В., с участием заявителя Сатывалдиева Н.И. и его представителя по доверенности Бобоедова Р.Е., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» - Сатывалдиева Н.И. на постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.Н. был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что в ходе проверки соблюдения правил противопожарной безопасности, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещении РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требовани...

...ях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», были выявлены следующие нарушения:

За данное правонарушение заместителю начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиеву Н.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей.

Заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. обратился в Подольский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что постановление государственного инспектора подлежит отмене, поскольку при проведении внеплановой, выездной проверки по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения филиалом «Подольский» ОАО «Славянка» правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ) утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N2390, Федерального закона от 22 июля 2008г. №2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002г. №2184-ФЗ «О техническом регулировании» отделом надзорной деятельности по Подольскому району Государственным инспектором Подольского района по пожарному надзору инспектором НД по Подольскому району лейтенантом внутренней службы Д.Д.Сагателовым нарушен п. 5. ст.10 Федерального Закона от 22 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена органами государственного контроля (надзора), после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц. С органами прокуратуры данная проверка не была согласована. Общество о согласовании не было уведомлено, более того из постановления о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № не следует, что проверка проводилась прокуратурой.

В соответствии ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ., а протокол об административном правонарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ. Административное дело было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, тем самым был нарушен процессуальный порядок.

В соответствии ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течении суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Обществу определение о возбуждение административного право нарушения и проведении административного расследования не вручалось.

В судебном заседании заместитель начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.М. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнить ничего не пожелал.

Представитель Сатывалдиева Н.М. - Бобоедов Р.Е. поддержал доводы жалобы своего доверителя, дополнить ничего не пожелал.

Опрошенный в судебном заседании государственный инспектор Подольского района по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателов Д.Д. пояснил, что на основании письма, поступившего из военной прокуратуры, им, совместно с представителем прокуратуры была проведена проверка на территории и в помещении РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка». В ходе проверки были установлены ряд нарушений правил противопожарного режима в РФ. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, в котором участвующие лица постаивали свои подписи. После чего акт проверки был направлен в Военную прокуратуру, для возбуждения дела об административном правонарушении. Военным прокурором было вынесено постановление о необходимости привлечения к административной ответственности Сатывалдиева Н.И., в связи с чем он вынес постановление от привлечении Сатывалдиева к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Изучив жалобу, административное дело, суд находит жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что проверка в отношении РЭУ № 4 Филиала «Подольский ОАО «Славянка» проведена ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов. При этом, в установочной части обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения административного правонарушения указана как ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Военным прокурором Подольского гарнизона Порываевым М.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и проведении административного расследования. По результатам административного расследования, было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, протокол по делу об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствует, что противоречит требованиям ч.6 ст.28.7 КоАП РФ.

Кроме того, материалы административного дела, а также постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит сведения о законности проведения проверки.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Нурдина Иманбековича, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности должностного лица Сатывалдиева Н.М. не истекли, административное дело подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сатывалдиева Н.И. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях возвратить в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Федеральный судья: Д.С.Алмаева

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2014 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Звягиной Е.В., с участием заявителя Сатывалдиева Н.И. и его представителя по доверенности Бобоедова Р.Е., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» - Сатывалдиева Н.И. на постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что в ходе проверки соблюдения правил противопожарной безопасности, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещении РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требовани...

...ях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», были выявлены следующие нарушения:

За данное правонарушение заместителю начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиеву Н.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей.

Заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. обратился в Подольский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что постановление государственного инспектора подлежит отмене, поскольку при проведении внеплановой, выездной проверки по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения филиалом «Подольский» ОАО «Славянка» правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ) утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N2390, Федерального закона от 22 июля 2008г. №2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002г. №2184-ФЗ «О техническом регулировании» отделом надзорной деятельности по Подольскому району Государственным инспектором Подольского района по пожарному надзору инспектором НД по Подольскому району лейтенантом внутренней службы Д.Д.Сагателовым нарушен п. 5. ст.10 Федерального Закона от 22 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена органами государственного контроля (надзора), после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц. С органами прокуратуры данная проверка не была согласована. Общество о согласовании не было уведомлено, более того из постановления о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № ПД не следует, что проверка проводилась прокуратурой.

В соответствии ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ., а протокол об административном правонарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ Административное дело было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, тем самым был нарушен процессуальный порядок.

В соответствии ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течении суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Обществу определение о возбуждение административного право нарушения и проведении административного расследования не вручалось.

В судебном заседании заместитель начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.М. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнить ничего не пожелал.

Представитель заявителя - Бобоедов Р.Е. поддержал доводы жалобы своего доверителя, дополнить ничего не пожелал.

Опрошенный в судебном заседании государственный инспектор Подольского района по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателов Д.Д. пояснил, что на основании письма, поступившего из военной прокуратуры, им, совместно с представителем прокуратуры была проведена проверка на территории и в помещении РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка». В ходе проверки были установлены ряд нарушений правил противопожарного режима в РФ. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, в котором участвующие лица постаивали свои подписи. После чего акт проверки был направлен в Военную прокуратуру, для возбуждения дела об административном правонарушении. Военным прокурором было вынесено постановление о необходимости привлечения к административной ответственности Сатывалдиева Н.И., в связи с чем он вынес постановление от привлечении Сатывалдиева к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Изучив жалобу, административное дело, суд находит жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что проверка в отношении РЭУ № 4 Филиала «Подольский ОАО «Славянка» проведена ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов. При этом, в установочной части обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения административного правонарушения указана как ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением военного прокурора Подольского гарнизона Порываева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и проведении административного расследования. По результатам административного расследования, было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, протокол по делу об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствует, что противоречит требованиям ч.6 ст.28.7 КоАП РФ.

Кроме того, материалы административного дела, а также постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит сведения о законности проведения проверки.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности должностного лица Сатывалдиева Н.М. не истекли, административное дело подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сатывалдиева Н.И. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях возвратить в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Федеральный судья: Д.С.Алмаева

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2014 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Звягиной Е.В., с участием заявителя Сатывалдиева Н.И. и его представителя по доверенности Бобоедова Р.Е. (по доверенности), в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» - Сатывалдиева Н.И. на постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что в ходе проверки соблюдения правил противопожарной безопасности, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещении РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о ...

...требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», были выявлены следующие нарушения:

За данное правонарушение заместителю начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиеву Н.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей.

Заместитель начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.И. обратился в Подольский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что постановление государственного инспектора подлежит отмене, поскольку при проведении внеплановой, выездной проверки по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения филиалом «Подольский» ОАО «Славянка» правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР РФ) утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N2390, Федерального закона от 22 июля 2008г. №2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 27 декабря 2002г. №2184-ФЗ «О техническом регулировании» отделом надзорной деятельности по Подольскому району Государственным инспектором Подольского района по пожарному надзору инспектором НД по Подольскому району лейтенантом внутренней службы Д.Д.Сагателовым нарушен п. 5. ст.10 Федерального Закона от 22 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена органами государственного контроля (надзора), после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц. С органами прокуратуры данная проверка не была согласована. Общество о согласовании не было уведомлено, более того из постановления о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № ПД не следует, что проверка проводилась прокуратурой.

В соответствии ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ а протокол об административном правонарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ Административное дело было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, тем самым был нарушен процессуальный порядок.

В соответствии ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течении суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Обществу определение о возбуждение административного право нарушения и проведении административного расследования не вручалось.

В судебном заседании заместитель начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиев Н.М. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнить ничего не пожелал.

Представитель заявителя Бобоедов Р.Е. также поддержал доводы жалобы своего доверителя, дополнить ничего не пожелал.

Опрошенный в судебном заседании государственный инспектор Подольского района по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателов Д.Д. пояснил, что на основании письма, поступившего из военной прокуратуры, им, совместно с представителем прокуратуры была проведена проверка на территории и в помещении РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка». В ходе проверки были установлены ряд нарушений правил противопожарного режима в РФ. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, в котором участвующие лица постаивали свои подписи. После чего акт проверки был направлен в Военную прокуратуру, для возбуждения дела об административном правонарушении. Военным прокурором было вынесено постановление о необходимости привлечения к административной ответственности Сатывалдиева Н.И., в связи с чем он вынес постановление от привлечении Сатывалдиева к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Изучив жалобу, административное дело, суд находит жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что проверка в отношении РЭУ № 4 Филиала «Подольский ОАО «Славянка» проведена ДД.ММ.ГГГГ в 13.30 часов. При этом, в установочной части обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения административного правонарушения указана как ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением военного прокурора Подольского гарнизона Порываева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и провести административное расследование. По результатам административного расследования, было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, протокол по делу об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствует, что противоречит требованиям ч.6 ст.28.7 КоАП РФ.

Кроме того, материалы административного дела, а также постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит сведения о законности проведения проверки.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя начальника РЭУ №4 Филиала «Подольский» ОАО «Славянка» Сатывалдиева Н.И., по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности должностного лица Сатывалдиева Н.М. не истекли, административное дело подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника РЭУ №4 филиала «Подольский» ОАО «Славянка» - Сатывалдиева Н.И. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Подольского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Подольскому району Сагателова Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении о привлечении Сатывалдиева Н.И. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях возвратить в Отдел надзорной деятельности по Подольскому району ГУ МЧС России по Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Федеральный судья: Д.С.Алмаева