Саулина Валентина Николаевна

Дело №57RS0022-01-2021-001493-93 Производство №2-1023/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тереховым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Саулиной Валентины Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

Саулина В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заявленные требования обоснованы тем, что ответчиком было отказано истцу в назначении пенсии. Причиной отказа явилось то, что д. Оловянниково Орловского района Орловской области не поименована в Перечне №237-Р от 28.12.1991. Саулина В.Н. считает отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным, указывая, что она в период с 15.01.1986 по 27.07.1988 проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) С 04.05.1990 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес обезличен). Населенный пункт д. Оловянниково Орловского района Орловской области на основании решения Орловского Облисполкома от 17.01.1969 №29 объединен с населенным пунктом с. Калинино Орловского района Орловской области. Постановлением Главы Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области от 28.12.2005 №254 «О наименовании улиц, присвоении адресов на территории с. Калинино Орловского района» было включено в «Перечень наименования улиц, переулков, проездов села Калинино Орловского района Орловской области» название Оловянниково улица с присвоением адресов №1 по №93 (нечетная сторона), №2 по №68 (четная сторона). Вышеуказанный населенный пункт с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской ...

...АЭС согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р. Таким образом, период проживания Саулиной В.Н. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 10 лет 03 месяца 10 дней (с 15.01.1986 по 27.07.1988, и с 04.05.1990 по настоящее время), что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. 21.12.2020 Саулиной В.Н. исполнилось 52 года. В связи с чем истица Саунина В.Н. просит за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года? обязать ГУ УПФ РФ назначить и производить выплату пенсии по старости с 21.12.2020 и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец Саунина В.Н. заявленные требования поддержала, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ковалева Н.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, населенный пункт - Калинино Орловского района Орловской области включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что 08.12.2020 Саулина В.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением от 16.12.2020 (номер обезличен), письмом от 22.12.2020 (номер обезличен) ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионным органом признан факт проживания истца в с. Калинино Орловского района Орловской области в период с 04.05.1990 по 07.12.2020, что составляет 7 лет 8 месяцев 28 дней и дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Также пенсионным органом констатирован факт проживания Саулиной В.Н. в период с 15.01.1986 по 27.07.1988 в д.Оловянниково Орловского района Орловской области.

При этом, указанный период проживания истицы в д.Оловянниково Орловского района Орловской области не зачтен пенсионным органом при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по причине того, что данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшемся до 01.02.1998.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся от 17.01.1969 населенный пункт д. Оловянниково Станово-Колодезьского сельского совета Орловского района Орловской области был объединен с населенным пунктом с. Калинино Станово-Колодезьского сельского совета Орловского района Орловской области.

Согласно справке, выданной администрацией Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области 28.01.2021, населенный пункт д. Оловянниково Орловского района Орловской области объединен с населенным пунктом с. Калинино Орловского района Орловской области на основании решения Орловского Облисполкома от 17.01.1969 №29.

Постановлением Главы Станово-Колодезьской сельской администрации Орловского района Орловской области от 28.12.2005 №254 «О наименовании улиц, присвоении адресов на территории с. Калинино Орловского района» в Перечень наименования улиц, переулков, проездов села Калинино Орловского района Орловской области» было включено название «Оловянниково улица» с присвоением адресов №1 по №93 (нечетная сторона), с №2 по №68 (четная сторона).

Согласно домовым книгам для проживающих в дер. Оловянниково Орловского района Орловской области, в качестве адреса регистрации Саулиной В.Н. с 15.01.1986 по 27.07.1988 значится д.Оловянниково, с 04.05.1990 по настоящее время – с. Калинино.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец фактически проживал в период с 26.04.1986 по 27.07.1988 в с. Калинино Орловского района Орловской области, в связи с чем период проживания Саулиной В.Н. на территории с льготным социально-экономическим статусом с учетом подтвержденного пенсионным органом дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с учетом первоначального снижения пенсионного возраста на 1 год за период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

При этом в качестве начальной даты периода проживания истца на загрязненной территории суд учитывает 26.04.1986, поскольку первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986.

Таким образом, установление факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 15.01.1986 не имеет правого значения для восстановления истца в пенсионных правах, поскольку для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт работы (проживания) на загрязненной территории в течение 1 дня в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Поскольку право на получение пенсии у Саулиной В.Н., (дата обезличена) г. рождения возникло по достижении 52 лет, то есть с (дата обезличена), а в орган Пенсионного фонда России она обратилась 08.12.2020, то есть до появления права на назначение пенсии, суд полагает, что пенсия по старости истцу подлежит назначению с (дата обезличена), поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Саулиной В.Н. признаны правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саулиной Валентины Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за Саулиной Валентиной Николаевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 (номер обезличен) «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Саулиной Валентине Николаевне выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Саулиной Валентины Николаевны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2021.

Судья В.В. Каверин