Савченко Егор Игоревич

Дело № 2-761/2025

91RS0001-01-2024-007053-20

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Тощевой Е.А.,

при секретаре - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица ФИО4, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила: признать за истцом право собственности на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 55,6кв.м., расположенную по адресу: ул. <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 с семьей был выдан ордер № на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> Истца расторгла брак с ФИО3 Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан лицом, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № по ул. <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы истица и третьи лица.

Истица указывает, что спорная квартира не принадлежит ни государственному ни муниципальному жилищному фонду и все ее попытки урегулировать во внесудебном порядке вопросы оформления договора социальною найма на указанную квартиру оказались тщетными.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ на ее обращение по вопросу передачи в муниципальную собственность квартиры №№ по адресу: <адрес> пояснило об отсутствии оснований относить вышеуказанную квартиру к собственности Республики Крым, ввиду того, что в материалах инвентарного дела отсутств...

...ует информация о том, за кем было зарегистрировано первоначальное право собственности на многоквартирный дом №№ по ул. <адрес>, и в дальнейшем, регистрация прав собственности производилась на квартиры за физическими и юридическими лицами.

Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности на ее запрос о предоставлении сведений об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, составило справку от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии запрашиваемой информации в реестре муниципального имущества.

Поэтому истец в ином порядке, кроме как судебном, лишен возможности реализовать свое конституционное право на жилье.

Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФИО4, ФИО2

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. При этом предоставила нотариальное согласие от третьих лиц о передаче в собственность спорной квартиры истцу.

В судебное заседание представитель ответчика и третьи лица не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст.167 ГПК, РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 2 ЖК РФ предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, a также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд нa праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии‚ в общежитиях, в домах закрытых военных городков, a также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 (бывший супруг истца) с семьей: жена ФИО1 и дочь ФИО4, был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилого помещения жилой площадью 25,6кв.м., состоящего из 2 комнат по адресу: <адрес>

Таким образом, в спорную квартиру истец вселилась как член семьи и постоянно проживает в ней со своими детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по настоящее время, что подтверждается сведениями из лицевого счета.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании ФИО3 лицом, утратившим право пользования жилым помещением - квартирой №, <адрес>, путем снятия его с регистрационного учета.

Решение суда вступило в законную силу.

ФИО4 и ФИО2 отказались от своего права на приватизацию, что подтверждается нотариально заверенным Согласием от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ на обращение истца по вопросу передачи в муниципальную собственность квартиры №№ по адресу: <адрес>, пояснило об отсутствии оснований относить вышеуказанную квартиру к собственности Республики Крым, ввиду того, что в материалах инвентарного дела отсутствует информация о том, за кем было зарегистрировано первоначальное право собственности на многоквартирный дом по <адрес> и в дальнейшем, регистрация прав собственности производилась на квартиры за физическими и юридическими лицами.

Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности на запрос истца о предоставлении сведений об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> составило справку от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии запрашиваемой информации в реестре муниципального имущества.

Также Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности на обращение истца по вопросу внесения сведений в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь объекта недвижимого имущества квартиры № № по адресу: <адрес>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № пояснило, что только при поступлении заявления в Департамент развития муниципальной собственности заявления о признании указанного объекта недвижимости бесхозяйны. Департаментом будет проведена проверка возможного наличия собственника выявленного объекта недвижимости.

Согласно пункта 13.1-13.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (источник https://internet.garant.ru/#/document/43819656/paragraph/1415:0) указывается исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, однако, оснований для отказа таких как «не включено в реестр муниципальной собственности», «не оформлено право муниципальной собственности», «не включено в состав казны муниципального образования» не имеется.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно статье 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. N8, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст.11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма и наличие согласия иных проживающих лиц.

Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Доказательств, подтверждающих наличие препятствий, предусмотренных указанной правовой нормой, для приватизации истцом спорной квартиры в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению гражданина в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. N8, «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно, лицевого счета №, выданного ООО «Сервисная компания «Комфорт» в квартире №№ по <адрес> зарегистрированы: ФИО1 – наниматель, ФИО4 – дочь, ФИО2 – сын.

Учитывая, что передача жилого дома в муниципальную собственность должным образом не произведена, что является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации, а истица и ее члены семьи вселились в спорную квартиру в установленном законом порядке, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ‚ суд -

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (квартиру) площадью 52,20кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке Закона Российской Федерации №1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилого фонда Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Дело №а-414/2024

УИД: 91RS0005-01-2024-000636-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года город Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при секретаре Чижовой Л.Э., с участием представителя административного истца, администрации г. Армянск Республики Крым, Жуковой Д.В., помощника прокурора г. Армянск Республики Крым Сапаровой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск администрации г. Армянск Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Крым и г. Севастополю Смолиной Л.П., заинтересованные лица прокуратура г.Армянск Республики Крым, Армянский городской совет Республики Крым, Савченко Е.И., Министерство образования, науки молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного надзора Республики Крым, ГМУ ФССП СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации <адрес> Республики ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по ФИО1 ФИО1 и <адрес> ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО1 и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года в размере 50 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что решением Армянского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № иск прокурора <адрес> Республики ФИО1 в интересах ФИО2 удовлетворен. На администрацию <адрес> Республики ФИО1 возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Армянск Республики ФИО1, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> Республики ФИО1, общей площадью не менее 25 кв.м. Апелляционным определением Верховного Суда Республики ФИО1 от 28.03.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменений. 07.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по ФИО1 и <адрес> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Пунктом 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по ФИО1 и <адрес> ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Представитель должника, администрации <адрес> Республики ФИО1, полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> Республики ФИО1 и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО1 заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенции из бюджета Республики ФИО1 бюджету муниципального образования городской округ Армянск Республики ФИО1 на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ Армянск Республики ФИО1 на финансирование обеспечения расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта «Социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования городско...

...й округ Армянск Республики ФИО1» составляет, в 2024 году, 3 889 116, 00рублей. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0№ от 19.07.2024г. комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона 0№ участника с идентификационным номером 2, предложившего цену контракта 2 773 500,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> Республики ФИО1 и ФИО5 И.П., заключен муниципальный контракт №. Предметом контракта является приобретение в муниципальную собственность изолированного, благоустроенного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, площадью не менее 25 кв.м. в муниципальном образовании городской округ Армянск Республики ФИО1. Пунктом 4.1 раздела 4 контракта предусмотрено, что в соответствии со ст. 456 ГК РФ при передаче жилого помещения стороны составляют акт приема-передачи жилого помещения. При приемке - передаче жилого помещения поставщик передает заказчику свободное от прав третьих лиц жилое помещение и ключи от жилого помещения. Приемка-передача заказчиком жилого помещения осуществляется в порядке и при наличии определенных условий. Следуя установленному порядку администрацией <адрес> Республики ФИО1 составлен Акт осмотра предлагаемого исполнителем жилого помещения от 07.08.2024г. Заказчиком выявлены недостатки жилого помещения. Согласно требованиям указанного контракта, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения от заказчика Акта осмотра жилого помещения, подрядчик устраняет недостатки за свой счет и в тот же срок предоставляет заказчику жилое помещение для повторного осмотра, либо документы в зависимости от характера требований, установленных заказчиком в Акте осмотра жилого помещения (п.п.4.2.4.2, 4.2.4.3, п.4.2 раздела 2 Контракта). Администрация <адрес> Республики ФИО1 полагает, что вышеизложенные обстоятельства являются исключительными, препятствующими в полном объеме исполнить решение суда в установленный срок. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Относительно пропуска срока на подачу административного иска в суд должником указано, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом – исполнителем СОСП по ФИО1 и <адрес> ФИО6 о взыскании исполнительского сбора в письменном виде должнику не поступало. Направлено должнику в электронном виде. По организационно – техническим причинам постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено 09.08.2024г., то есть за пределами срока на обжалование. Срок на обжалование постановления от 04.07.2024 пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по ФИО1 и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6, представитель ГУФССП России по ФИО1 ФИО1 и <адрес>, представители Совета ФИО1 Республики ФИО1, Министерства жилищной политики и государственного надзора Республики ФИО1, Армянского городского совета Республики ФИО1, Министерства образования, науки молодежи Республики ФИО1, ФИО2, представитель ГМУ ФССП СОСП по ФИО1 ФИО1 и <адрес>, ГМУ ФССП России по ФИО1 ФИО1 и <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, возражений и ходатайств не представили, об уважительности причин не явки не сообщили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся сторон, представителей.

В судебном заседании представитель административного истца Жукова Д.В., исковые требования поддержала, просила освободить администрацию <адрес> Республики ФИО1 от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по обстоятельствам и основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что администрацией <адрес> Республики ФИО1 принимаются меры для исполнения решения суда. Вины администрации <адрес> Республики ФИО1 в неисполнении исполнительного документа не имеется. Решение суда не исполняется в силу непреодолимых обстоятельств, к которым относится отсутствие жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, финансирования. Порядок предоставления жилья носит длительный характер, так как необходимо совершить ряд действий и принять решения, в том числе, касающиеся выделения денежных средств из бюджета, о включении жилых помещений в состав специализированного жилого фонда, о выделении квартиры ФИО2, а так же провести конкурсные процедуры по закупке жилья и другие. Пятидневного срока, установленного законом и судебным приставом-исполнителем, не достаточно для исполнения решения суда в полном объеме.

Помощник прокурора <адрес> Республики ФИО1 Сапарова Э.Г. не возражала против удовлетворения административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора и восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин не исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона №131-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ. органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статьей 9 Закона Республики ФИО1 №-ЗРК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО1» (далее - Закон Республики ФИО1 №-ЗРК) органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Статьей 11 Закона Республики ФИО1 №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что финансирование расходов по реализации гарантий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам возложено на бюджет Республики ФИО1.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО1 и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении должника, администрации <адрес> Республики ФИО1, на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Армянским городским судом Республики ФИО1 по делу №, согласно которому Администрация <адрес> Республики ФИО1 обязана предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, благоустроенное отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. Из указанного постановления следует, что должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ Должником в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно не исполнены требования, указанные в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО1 и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> Республики ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО1 и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года должнику направлено в электронном виде. Получено должником по организационно – техническим причинам (неудовлетворительная работа электронного сервиса) только 09.08.2024г., то есть за пределами срока на обжалование (л.д.17). В письменном виде постановление должнику не направлялось. Суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления от 04.07.2024 пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебное заседание административным истцом представлены доказательства в подтверждение принимаемых должником мер по поиску жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно: заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субвенции бюджету муниципального образования <адрес> Республики ФИО1 из бюджета Республики ФИО1 на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому на 2024 г. предусмотрено финансирование в размере 3 889 116, 00 рублей на приобретение жилых помещений (л.д.24); протокол подведения итогов определения поставщика от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должником проводились закупки жилого помещения в собственность для последующего обеспечения указанной категории граждан (л.д.35); ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № предметом которого является приобретение в собственность должника благоустроенного жилого помещения для детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, отвечающего требованиям Технического задания в соответствии с Приложением № к муниципальному контракту (л.д.38- 57); Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. жилого помещения о том, что продавцом жилого помещения предоставлено жилое помещение не соответствующее требованиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и Техническому заданию, контракт не исполнен ( л. д. 61).

Таким образом, судом установлено, что административным истцом предпринимались и предпринимаются меры для исполнения решения Армянского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

В судебное заседание должником представлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Выводы должника соответствуют положениям ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве", правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, поскольку исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, применяемую к должнику в связи с несоблюдением законных требований государства в ходе исполнительного производства, единственным основанием для освобождения от взыскания которой с должника является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника, с учетом объективных причин задержки исполнения, могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Оценивая совокупность представленных должником доказательств, представленных в материалы дела, суд признает их достоверными и допустимыми, приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения невозможно, вследствие обстоятельств, которые с учетом характера данного дела, могут рассматриваться в совокупности в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей.

Администрация <адрес> Республики ФИО1 является органом местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и использует выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Администрация <адрес> Республики ФИО1 не имела возможности в пятидневный срок предоставить благоустроенное жилое помещение по решению суда как за счет средств из бюджета Республики ФИО1, так и городского бюджета, учитывая, что порядок исполнения решения суда включает совокупность обязательных мероприятий, для совершение которых необходим длительный период времени.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из бюджета субъекта денежных средств в необходимом размере, так и соблюдение определенного порядка для предоставления жилья детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. К моменту истечения пятидневного срока, в результате принятых должником мер жилое помещение, отвечающее установленным требованиям должником не выявлено, соответственно денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения из бюджета субъекта не направлены.

Соответственно, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур, а так же предоставления жилья из муниципального жилого фонда к моменту истечения указанного срока отсутствовала. Сам по себе процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления жилого помещения, так же как и порядок предоставления жилья из муниципального жилищного фонда не может находиться вне процедуры исполнения решения и не может не учитываться в период принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, при применении штрафных санкций следует учитывать, что администрация <адрес> Республики ФИО1 в своей деятельности по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ограничена как бюджетным финансированием, так и необходимостью соблюдения порядка предоставления жилья данной категории граждан.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В судебном заседании установлено, что административным истцом решение суда в установленный срок не исполнено. Однако не исполнение связано с обстоятельствами, не зависящими от административного истца, то есть с уважительными причинами. Должник не уклоняется от исполнения решения суда и предпринимает необходимые меры для его исполнения.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным, в соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ освободить должника, администрацию <адрес> Республики ФИО1, от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО1 ФИО1 и <адрес> ФИО6 в размере 50 000, 00 рублей, таким образом, удовлетворить административный иск.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить должнику, администрации <адрес> Республики ФИО1, срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО1 ФИО1 и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 00 рублей.

Административный иск администрации <адрес> Республики ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по ФИО1 ФИО1 ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить должника, администрацию <адрес> Республики ФИО1, от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО1 и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года №- ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Армянский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева