Савельева Эмилия Александровна

г.Ростов-на-Дону 28 января 2015 года

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Шалгине Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению:

- Савельевой Э.А., заинтересованное лицо: Межрайонная ФНС №26 по Ростовской области, об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице

У С Т А Н О В И Л :

Савельева Э.А. обратилась в суд с данным заявлением, изложив в нем следующие обстоятельства.

22/09/2014 заявитель обратилась в МИФНС РФ № 26 по Ростовской области с заявлением об исключении сведений из ЕГРЮЛ (единого государственного реестра юридических лиц) о Савельевой Э.А., как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ФИО20

На межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области возложены функции Единого регистрационного центра.

МИФНС России № 26 отказалась исключить требуемую запись из ЕГРЮЛ, о чем заявителю было сообщено в письме от 16/01/2014 № с требованием о предоставлении заявления по форме Р14001.

Заявитель полагает, что действия (бездействие) МИФНС России №26 выразившиеся в не исключении указанной записи из ЕГРЮЛ незаконны, по следующим основаниям.

Как стало известно заявителю, в сведениях о юридическом лице ФИО8 <адрес> ИНН /КПП № / № по состоянию на текущий момент, в разделе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени с юридического лица, содержаться ошибочные сведения, а именно в ЕГРЮЛ, содержатся сведения о Савельевой Э.А. как о лице,...

... имеющим право без доверенности действовать от имени <адрес>

Данные сведения не соответствуют действительности.

В соответствии с решением общего собрания членов <адрес> от 06/04/2013 Савельева Э.А. снята с должности и председателем Правления Товарищества был избран другой член ТСЖ, что подтверждается протоколом общего избрания членов ТСЖ от 06/04/2013 № б/н.

Следовательно, Савельева Э.А. председателем Правления Товарищества ФИО10 не является и не имеет права действовать без доверенности от имени указанного Товарищества.

Заявитель ссылается на то, что не являясь председателем правления ТСЖ, не имеет возможности представить в регистрирующий орган заявления по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вместе с тем, наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о Савельевой Э. А. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ФИО11 влечет нарушение ее прав, так как для третьих лиц, в том числе для налоговых органов, банков, бюджетных и внебюджетных фондов, она является руководителем ТСЖ.

Таким образом, данные сведения, по мнению заявителя, должны быть исключены из ЕГРЮЛ, как недостоверные.

На основании изложенного, заявитель просила суд:

- признать действия (бездействия) МИФНС №26 незаконными и исключить запись из единого государственного реестра юридических лиц запись о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ФИО12 ИНН / КПП №/ №, ОРГН №, <адрес>

В ходе рассмотрения дела заявителем были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым она просила суд :

- признать незаконным отказ Межрайонной инспекции ФНС РФ № 26 по Ростовской области исключить запись из единого государственного реестра юридических лиц запись о Савельевой Э.А. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «Буденновский 1А»,

- обязать налоговый орган исключить запись из единого государственного реестра юридических лиц запись о Савельевой Э.А. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ФИО13, ИНН / КПП № / №, ОРГН №, <адрес>

Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Савельевой Э.А. о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявителя - Австриевских В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Мироненко Н.Ю., действующая на основании доверенности заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заявителя в порядке ст. 257 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц… оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Савельева Э.А. являлась председателем правления ФИО21 о чем 23/05/2011 была внесена запись в Единый государственный юридических лиц в раздел «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица».

Исходя из пункта ст. 53 ГК РФ юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица.

Положения ст.ст. 145, 147 ЖК РФ связывают возникновение прав и обязанностей председателя правления товарищества собственников жилья с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица.

В соответствии с решением общего собрания членов ФИО14 от 06/04/2013 Савельева Э.А. снята с должности и председателем правления товарищества избран другой член ТСЖ - ФИО5, что подтверждается протоколом общего избрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Порядок внесения в Единый государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица предусмотрен ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. п. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001 г., в едином государственном реестре юридических лиц в сведениях относительно юридического лица должны содержаться фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу п. 5 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, что установлено в ч. 1 ст. 11 того же Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц по состоянию 04/12/2014 в Едином государственном реестре юридических лиц, в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от юридического лица» председателем правления ТСЖ указана Савельева Э.А.

Вместе с тем, протоколом общего избрания членов ТСЖ от 06/04/2013 Савельева Э.А. освобождена от должности председателя правления ТСЖ и на указанную должность избран другой член ТСЖ.

В этой связи 22/09/2014 Савельева Э.А. обратилась в МИФНС РФ № 26 по Ростовской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений.

В соответствии с данным заявлением Савельева Э.А. просила исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о Савельевой Э.А. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени <адрес> ИНН / КПП №/ №, ОРГН №, <адрес>

По результатам рассмотрения заявления Савельевой Э.А., МИФНС России №26 по Ростовской области дан ответ № от 16/10/2014, в котором указано, что 16/05/2011 в регистрирующий орган предоставлены документы о создании <адрес> где в качестве председателя правления указана Савельева Э.А., подлинность подписи Савельевой Э.А., как заявителя, засвидетельствована в нотариальном порядке, для исключения сведений из ЕГРЮЛ Савельевой Э.А. необходимо представить заявление по форме Р14001.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@, зарегистрированной в Минюсте России 14.05.2012 г. № 24139.

Заявление по форме N Р14001 представляется, в частности, при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 18 указанного Закона, представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, заявителем по форме выступает новый руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрен заявительный характер государственной регистрации, регистрирующий орган не имеет правовой технической возможности самостоятельно вносить сведения в ЕГРЮЛ.

Законодательством не предусмотрены обязанность и возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" согласно приложению № 6 к настоящему приказу.

Данная форма предусматривает раздел "Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" (лист К заявления), который в случае изменения сведений заполняется с указанием как сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, так и сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Таким образом, предусмотренный п. 2 ст. 17 Закон N 129-ФЗ порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, является обязательным.

Вместе с тем, как установлено судом, в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области в отношении ФИО15 не поступало удостоверенное подписью уполномоченного лица заявление, составленное по форме N Р14001, о внесении изменений в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени указанных юридических лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган на законных основаниях отказал в удовлетворении заявления Савельевой Э.А. об исключении из ЕГРЮЛ записи о Савельевой Э.А. как о председателе ФИО16

Довод заявителя, о том, что фактически она прекратила трудовые отношения с ФИО17 на основании решения общего собрания членов ТСЖ ФИО18 от 06/04/2013, в связи с чем, в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения, не может быть принят во внимание судом, так как данное обстоятельство не свидетельствуют о незаконности действий регистрирующего органа, поскольку порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, определен действующим законодательством, а внесение изменений в ЕГРЮЛ без соблюдения данного порядка противоречит закону.

Согласно требованиям ст.258 ГПК РФ, для признания незаконным действия (бездействия) Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иным нормативно правовым актам и нарушающие этим действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший оспариваемое решение или совершивший оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 249 ГПК РФ заинтересованные лица обязаны доказать законность оспариваемых бездействий, а заявитель - факт нарушения своих прав.

В соответствии с ч. 4 статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы граж­данина не были нарушены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт наличия недостоверных сведений в ЕГРЮЛ не свидетельствует о совершении непосредственно Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области незаконных действий (бездействий), нарушающих права заявителя, поскольку регистрирующий орган исходя из действующего законодательства не вправе без заявления уполномоченного лица самостоятельно вносить в ЕГРЮЛ сведения о руководителе организации, в связи с чем, заявленные Савельевой Э.А. требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Савельевой Э.А., заинтересованное лицо: Межрайонная ФНС №26 по Ростовской области, об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 02 февраля 2015 года.

С у д ь я :