Савенко Алена Александровна

61RS0020-01-2021-004900-63

Судья: Селицкая М.Ю. Дело № 7.1-219/2024

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста сектора декларирования отдела административной практики департамента потребительского рынка Ростовской области ФИО3 на определение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 марта 2024 года о возвращении без рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 8 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Савенко Алены Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 8 декабря 2021 года Савенко А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Департаментом потребительского рынка Ростовской области в районный суд, вынесший постановление о назначении административного наказания подано заявление о прекращении исполнения, указанного судебного постановления.

Определением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 марта 2024 года заявление ведущего специалиста сектора декларирования отдела административной практики департамента потребительского рынка Ростовской области ФИО3 о прекращении исполнения названного выше акта возвращено без рассмотрения по существу, ввиду отсутств...

...ия доверенности, либо иного документа, подтверждающего полномочия подателя на подписание и подачу заявления.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд ведущего специалиста сектора декларирования отдела административной практики департамента потребительского рынка Ростовской области ФИО3 просит отменить определение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 марта 2024 года, прекратить исполнение постановления о назначении наказания от 8 декабря 2021 года.

В судебное заседание лица, участвующие в рассмотрении дела не явились, жалоба рассмотрена в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует наличии правовых оснований для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении определения судьи районного суда.

Оставляя заявление должностного лица о прекращении исполнения постановления судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 8 декабря 2021 года без рассмотрения, судья Новошахтинского районного суда Ростовской области сослался на отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии у должностного лица полномочий на обжалование постановлений, решений по делам об административных правонарушениях, а, в частности, к заявлению не приложены доверенность на подписание и подачу заявления.

Вместе с тем, суд не учел, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования, состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений. Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1 и части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 30.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Изменениями № 28 от 19 октября 2020 внесенными в распоряжение Губернатора Ростовской области от 25.04.2020 № 88 утвержден Перечень должностных лиц органов исполнительной власти Ростовской области,, в том числе Департамент потребительского рынка Ростовской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором содержится должность ведущего специалиста сектора декларирования отдела административной практики (пункт 6.13 Перечня).

Из системного толкования требований статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и изменений внесенных в распоряжение Губернатора Ростовской области от 25.04.2020 № 88 следует, что с заявлением о прекращении исполнительного производства в суд обратилось должностное лицо, наделенное таким правом законом.

Таким образом, судья Новошахтинского районного суда Ростовской области пришел к ошибочному выводу о возвращении заявления в связи с отсутствием документов, подтверждающих право ее подателя на обращение в суд.

С учетом изложенного определение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 марта 2024 года подлежит отмене, а дело направлению в суд на стадию принятия заявления к рассмотрению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савенко Алены Александровны, – отменить.

Материалы дела возвратить в Новошахтинский районный суд Ростовской области на стадию принятия заявления к рассмотрению.

Судья:

Дело № 5-2434/2021

УИД: 61RS0020-01-2021-004900-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2021 года. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Савенко А.А., .... года рождения, уроженки .... работающей ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

28.10.2021 в 12 часов 53 минут в г. Новошахтинске Ростовской области, по ул. Харьковская, 201, в период введённого распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения пп. "а" и "б" п. 3 постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности", в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. "у" и "ф" ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994, постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-противоэпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19)" при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, Савенко А.А. находилась за прилавком торговой точки «GARRISH» без лицевой маски (респиратора), чем нарушила п. 1.2.3. постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-противоэпидемиологического благополучия населения ...

...на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19)", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Савенко А.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе по делу об административном правонарушении. Судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой о невручении – неудачная попытка вручения (истек срок хранения). Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом. Согласно абз. 2 п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" направленные административным органом по месту регистрации адресата уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и неполученные им в связи с фактическим временным отсутствием по этому адресу (отказ от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения), признаются надлежащим извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным, суд полагает Савенко А.А. надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив и изучив материалы дела, судья находит, что вина Савенко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом №.... об административном правонарушении от 28.10.2021, фотоматериалом, объяснениями.

Действия Савенко А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Савенко А.А. согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания Савенко А.А., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания Савенко А.А., судья принимает во внимание характер совершенного ею административного правонарушения, данные о её личности, в том числе, что она привлекается к административной ответственности впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих её ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции данной части статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Савенко А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование Банка ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, получатель: УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (департамент потребительского рынка Ростовской области), казначейский счет 03100643000000015800, единый казначейский счет 40102810845370000050, БИК Банка получателя 016015102; ИНН 6164301470, КПП 616401001, код ОКТМО 60 701 000, КБК 828 1 16 01205 01 0000 140, УИН .....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: