Савочкина Галина Михайловна

Дело № 2-1057/15

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 ноября 2015 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить сейсмостойкое жилое помещение, возложении обязанности ходатайствовать перед <адрес> о предоставлении сейсмостойкого жилого помещения, возложении обязанности ходатайствовать перед <адрес> об объединении подпрограммы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования городской округ <данные изъяты> муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ <данные изъяты> качественным жильем на 2015-2020 годы и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ (дополнения и уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратилась в Охинский городской суд с настоящим иском к администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты> (далее по тексту – администрация МО ГО <данные изъяты>), указывая, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м. <адрес>, в котором находится ее квартира, получил технические повреждения в результате зе...

...млетрясения, произошедшего на территории МО ГО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, является аварийным и непригодным для проживания людей. Другого жилья для своего постоянного проживания истец не имеет.

При этом <адрес> включен в подпрограмму «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования городской округ <данные изъяты> муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ <данные изъяты> качественным жильем на 2015-2020 годы, в рамках которой предоставление гражданам-собственникам пригодных для проживания жилых помещений взамен квартир в этом доме в ближайшее время не планируется. Также истец является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, состоит в МО ГО <данные изъяты> на учете граждан-пенсионеров, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера.

В связи с этим в своем исковом заявлении, дополнениях и уточнениях к нему, ФИО1 поставила требования о возложении на администрацию МО ГО <данные изъяты> обязанности предоставить ей сейсмостойкое жилое помещение в <адрес>, общей площадью 50 кв.м. в кратчайший срок, возложении на администрацию МО ГО <данные изъяты> обязанности ходатайствовать перед <адрес> о предоставлении ей сейсмостойкого жилого помещения в <адрес>, общей площадью 50 кв.м., возложении на ответчика обязанности ходатайствовать перед <адрес> об объединении подпрограммы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования городской округ <данные изъяты> муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ <данные изъяты> качественным жильем на 2015-2020 годы и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениям и уточнениям к нему, просила их удовлетворить в полном объеме, в том числе, просила обязать ответчика предоставить ей сейсмостойкое жилое помещение в <адрес> в 2016 году, ходатайствовать перед <адрес> о предоставлении ей сейсмостойкого жилого помещения в <адрес> в 2016 году. В обоснование своих требований о возложении на ответчика обязанности ходатайствовать перед <адрес> об объединении указанных выше подпрограмм указала, что их объединение ускорит процесс обеспечения истца сейсмостойким жилым помещением в <адрес>. В обоснование своих требований о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда указала, что по вине ответчика, который с 1995 года незаконно бездействует, и до настоящего времени не обеспечил истца сейсмостойким жилым помещением взамен пострадавшего в результате землетрясения, чем грубо и цинично нарушает ее права, она переживала, расстраивалась, испытывала страдания из-за несправедливого, равнодушного отношения ответчика к ней и ее потребностям, была обманута в своих ожиданиях.

Представитель ответчика администрации МО ГО <данные изъяты> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, полагая их незаконными и необоснованными.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Комитета по экономике и управлению имуществом МО ГО <данные изъяты>, <адрес>, Министерства социальной защиты <адрес>, Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела третьи лица извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Представили отзывы на иск ФИО1, в которых заявили о своем несогласии с ее требованиями ввиду их незаконности и необоснованности.

Поэтому суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Общеизвестным фактом, не нуждающимся в подтверждении иными доказательствами в соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является факт разрушительных землетрясений, произошедших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также последующих афтершоков в Охинском и прилегающем к нему районах <адрес>.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована по месту своего постоянного жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м., в качестве члена семьи ее собственника – своего мужа ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец является единоличным собственником данного жилого помещения. До настоящего времени дом, в котором расположена квартира истца, эксплуатируется, ресурсоснабжается, технически обслуживается управляющей компанией, используется для проживания людей.

В обоснование своих исковых требований истец ФИО1 ссылается на тот факт, что данный дом получил технические повреждения и стал непригодным для постоянного проживания людей в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 18 данного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций и т.п. При этом порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Своим Постановлением от 07.06.1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в целях оказания помощи в приобретении жилья гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации признало необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями

Согласно пункту 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений – 1995 год), выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе. Сертификат подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и главным бухгалтером эмитента или уполномоченного им финансового органа субъекта Российской Федерации (далее именуется – уполномоченный финансовый орган) и заверяется печатью эмитента или уполномоченного финансового органа. В случае передачи эмитентом полномочий финансовому органу на бланке сертификата делается отметка о решении, на основании которого осуществлена передача этих полномочий.

Пунктом 9 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений – 1995 год), устанавливалось, что выпуск сертификатов осуществляется в пределах норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий». Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), в соответствии с действующим законодательством принимает решение о поименной выдаче сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, и запрашивает у Министерства финансов Российской Федерации необходимое количество сертификатов.

Аналогичные положения содержат пункты 6-11 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982, в редакции, действующей на момент разрешения настоящего спора судом.

Кроме того, в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.1996 года № 1036 «О дополнительных мерах по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате землетрясения на севере Сахалинской области» взамен утраченного в результате этого землетрясения жилья часть пострадавших граждан обеспечивалась жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в быстровозводимых домах модульного типа (БКМ).

Таким образом, государством гарантировалось и гарантируется право на получение жилья гражданами, утратившими его в результате стихийного бедствия.

При этом, исходя из целей установленных Постановлением «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций», с учетом закрепленного Конституцией Российской Федерации права каждого гражданина на жилье, выдача государственного жилищного сертификата (фактическое предоставление другого жилья) осуществляется только гражданам, утраченное жилье которых, являлось их единственным местом жительства.

Актом № 9 от 24.09.1996 года дополнительного обследования технического состояния жилых домов города Оха и населенных пунктов Охинского района, пострадавших от землетрясения 28 мая 1995 года, 8 января 1996 года и последующих афтершоков, <адрес> <адрес>, в результате визуального обследования включен в перечень домов МО ГО <данные изъяты>, подлежащих выводу из эксплуатации, получивших третью степень повреждения в результате землетрясений, потенциально опасных для проживания и не подлежащих восстановлению.

Как следует из объяснений истца, не оспаривается ответчиком и не опровергается собранными по делу доказательствами, семья истца не была обеспечена за счет средств федерального бюджета жильем взамен квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ни посредством получения государственного жилищного сертификата, ни посредством предоставления жилого помещения в быстровозводимых домах модульного типа (БКМ).

Действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Положением о выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Сахалинской области, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий на территории области, утвержденным Губернатором Сахалинской области от 04.11.1995 года № 353 (издано в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»), предусматривалось, что после признания соответствующих районов пострадавшими от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий органы местного самоуправления этих районов составляли списки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата (пункты 1.5, 1.9-2.0).

В то же время, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2008 года № 64-Г08-9 положения пунктов 1.5-1.7 этого Положения признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими в части слов «после получения списков от органов местного самоуправления».

В этой связи Постановлением Губернатора Сахалинской области от 08.08.2008 года № 237-па пункты 1.5-1.7 данного Положения были изложены в новой редакции (действовавшей до 07.06.2009 года), которая не предусматривает обязанность органов местного самоуправления составлять списки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Действующим в настоящее время Положением о выдаче и реализации государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Сахалинской области, утвержденным Постановлением администрации Сахалинской области от 15.05.2009 года № 176-па, обязанность составления таких списков возложена на органы исполнительной власти Сахалинской области.

В этой связи Постановлением Губернатора Сахалинской области от 08.08.2008 года № 237-па пункты 1.5-1.7 данного Положения были изложены в новой редакции (действовавшей до 07.06.2009 года), которая не предусматривает обязанность органов местного самоуправления составлять списки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Действующим в настоящее время Положением о выдаче и реализации государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Сахалинской области, утвержденным Постановлением администрации Сахалинской области от 15.05.2009 года № 176-па, обязанность составления таких списков возложена на органы исполнительной власти Сахалинской области.

Как предусмотрено пунктами 4, 5, 9 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982, эмитентом сертификатов выступает Министерство финансов Российской Федерации.

Выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие, в соответствии с действующим законодательством принимает решение о поименной выдаче сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате стихийного бедствия, и запрашивает у Министерства финансов Российской Федерации необходимое количество сертификатов.

Аналогичный порядок был закреплен Положением о выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам Сахалинской области, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Сахалинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Сахалинской области от 04.11.1995 года № 353 (с учетом изменений), и предусмотрен действующим Положением о выдаче и реализации государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Сахалинской области, утвержденным Постановлением администрации Сахалинской области от 15.05.2009 года № 176-па.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.1995 года № 729 уполномоченными Министерством финансов Российской Федерации по выдаче государственных жилищных сертификатов определены финансовые органы субъекта Российской Федерации, на территории которых произошли стихийные бедствия.

Погашение государственных жилищных сертификатов в силу пунктов 15-17 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982, осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете в составе резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Для погашения сертификата орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации оригинал государственного жилищного сертификата, подтверждение о том, что данный сертификат принят им к учету, и заявку на компенсацию стоимости жилья или на оплату жилья (части жилья) по договору купли-продажи. В свою очередь Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий одного месяца со дня получения сертификата и заявки на компенсацию стоимости жилья или на оплату жилья (части жилья) по договору купли-продажи, осуществляет через систему федерального казначейства перечисление средств бюджетам субъекта Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений. В случае передачи эмитентом полномочий уполномоченному финансовому органу этот орган направляет Министерству финансов Российской Федерации корешок сертификата.

В силу пункта 4 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982, выпуск государственных жилищных сертификатов осуществляется эмитентом только на основании соответствующего решения Правительства Российской Федерации.

Из анализа положений приведенных нормативных правовых актов следует, что общественные отношения по оказанию помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, урегулированы федеральным законодателем таким образом, что на органы местного самоуправления возложена лишь обязанность по выдаче справки в подтверждение факта утраты гражданином жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, остальную работу в этой сфере обязаны проводить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо самостоятельно, либо совместно с федеральными органами, для чего в бюджетах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ежегодно предусматривается соответствующее финансирование.

Таким образом, указанными выше нормативными правовыми актами обязанность по составлению и ведению списков граждан, лишившихся жилых помещений в результате стихийного бедствия, и предоставлению гражданам иного жилого помещения, взамен утраченного в результате стихийного бедствия, на органы местного самоуправления не возлагается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для вывода о законности и обоснованности исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию МО ГО <данные изъяты> обязанности по обеспечению истца жилым помещением по основанию утраты принадлежащей ей квартиры в результате стихийного бедствия.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилого помещения безальтернативно непригодным для проживания регламентирован Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

Сторонами спора не оспаривается, а материалами дела не опровергается тот факт, что <адрес> и жилые помещения в нем не признавались непригодными для проживания в порядке, установленном Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Акт № 9 от 24.09.1996 года дополнительного обследования технического состояния жилых домов города Оха и населенных пунктов Охинского района, пострадавших от землетрясения 28 мая 1995 года, 8 января 1996 года и последующих афтершоков, утвержденный заместителем министра строительства Российской Федерации и вице-губернатором Сахалинской области, а также дополнение к нему, утвержденное 05.04.2002 года главой администрации МО ГО <данные изъяты>, которыми <адрес> <адрес> включен в перечень домов МО ГО <данные изъяты>, подлежащих выводу из эксплуатации, как потенциально опасных для проживания и не подлежащих восстановлению, не подлежит принятию в качестве допустимого доказательства, подтверждающего тот факт, что квартира истца признана непригодной для проживания в установленном законом порядке.

Данные акты составлены по результатам визуального осмотра, без проведения инструментального контроля, специальных испытаний и исследований, комиссиями, не включавшими представителей всех уполномоченных органов, участие и применение специальных познаний специалистов которых обязательно в силу требований указанного выше Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Кроме того, по общему правилу, установленному статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма гражданам предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Данные жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан Сахалинской области малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Сахалинской области от 16.12.2005 года № 97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Анализ указанных норм показывает, что для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (но не обязательно в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания), то есть они должны объективно нуждаться другом жилом помещении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации исключением из этого правила является возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате непредвиденной утраты (пожара) пригодного для проживания жилого помещения, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, истец ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет муниципального жилищного фонда МО ГО <данные изъяты> в органах местного самоуправления МО ГО <данные изъяты> не состоит. В порядке, установленном Законом Сахалинской области от 16.12.2005 года № 97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», в органы местного самоуправления МО ГО <данные изъяты> с заявлением о признании ее малоимущей гражданкой, нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории городского округа <данные изъяты>, истец не обращалась и таковой не признавалась, на учете малоимущих для целей социального обеспечения также не состоит.

Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено.

Таким образом, доказательств, достоверно подтверждающих факт объективной нуждаемости истца в другом жилом помещении по состоянию на момент разрешения настоящего спора судом, стороной истца суду не указано и не представлено. В то время как, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно сторона истца должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Поэтому у суда не имеется оснований для вывода о наличии у истца обязательных обстоятельств, с которыми действующее жилищное законодательство связывает возникновение у гражданина права на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.

Более того, по правилам, установленным статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам при выселении в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания) другое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного территориального населенного пункта.

Поэтому требования истца о возложении на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению ее жилым помещением в другом муниципальном образовании не основаны на положениях действующего законодательства.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения законодатель относит обязанность осуществлять на территории района изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в границах района.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в этом доме органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции, для чего предоставляется разумный срок. Если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд. При этом изъятие осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд. Выкуп жилого помещения осуществляется муниципальным образованием.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (часть 4).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (часть 10).

В то же время, в судебном заседании установлено, что многоквартирный <адрес> не признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Поэтому отсутствуют основания для вывода о неправомерном бездействии администрации МО ГО <данные изъяты> в реализации в отношении истца процедуры, регламентированной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, <адрес> включен в подпрограмму «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования городской округ <данные изъяты> муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ <данные изъяты> качественным жильем на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации МО ГО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, финансируемой с привлечением средств федерального бюджета и бюджета <адрес>, в рамках которой предоставление гражданам-собственникам пригодных для проживания жилых помещений взамен квартир в этом доме планируется в 2016-2018 годах.

Кроме того, истец является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, состоит в МО ГО <данные изъяты> на учете граждан-пенсионеров, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доводов о нарушениях прав истца в рамках реализации этих подпрограмм стороной истца не заявлено. Доказательств, подтверждающих наличие у истца права на обеспечение жилым помещением в рамках данных подпрограмм в срок не позднее 2016 года, сторонами спора суду не указано и не представлено.

Требования истца о возложении на администрацию МО ГО <данные изъяты> в принудительном порядке обязанности ходатайствовать перед <адрес> о предоставлении истцу сейсмостойкого жилого помещения в <адрес>, а также об объединении указанных выше подпрограмм не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По результатам судебного разбирательства настоящего спора судом, доводы истца о неправомерности действий (бездействия) ответчика не нашли своего подтверждения, обстоятельств, связанных с нарушением ответчиком прав истца судом не выявлено. При этом обязанность денежной компенсации морального вреда лицом, не являющимся причинителем вреда, в таком случае действующим законодательством не предусмотрена. Поэтому не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для вывода о законности и обоснованности исковых требований, предъявленных ФИО1 к администрации МО ГО <данные изъяты> в полном объеме, поэтому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить сейсмостойкое жилое помещение, возложении обязанности ходатайствовать перед <адрес> о предоставлении сейсмостойкого жилого помещения, возложении обязанности ходатайствовать перед <адрес> об объединении подпрограммы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования городской округ <данные изъяты> муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ <данные изъяты> качественным жильем на 2015-2020 годы и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2015 года.

Судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова