Савоничев Александр Леонидович

Дело № 2-627/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савоничева Александра Леонидовича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области об обязании производить социальные выплаты с февраля 2019 года, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Савоничев А.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе, указав, что с октября 2018 года по январь 2019 года его дочь ССА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получала пенсию по инвалидности, как в Приднестровье, так и в России. В январе 2019 года в Приднестровье прекратили выплачивать пенсию, а в России прекратили выплачивать пенсию в феврале 2019 года, объяснив, что получать двойную пенсию нельзя. После чего супруга истца – Морозова Т.А. вернула излишне выплаченную сумму пенсии в Центр социального страхования и социальной защиты г. Рыбница и Рыбницкого района Приднестровья. После чего семья заявителя повторно обратилась к ответчику с просьбой возобновить пенсию ребенку, однако получила отказ. Истец указывает, что его супруга с дочерью действительно периодически выезжают в Приднестровье, так как там проживает престарелая мать истца, за которой требуется уход, а также на время проживания в Приднестровье дочь воспитывается и обучается в МОУ «Рыбницкая специальная (коррекционная) школа – детский сад». Однако выезды носят эпизодический характер, протекают короткий промежуток времени. Впоследствии после очере...

...дного обращения, сотрудники Пенсионного органа предложили для продления выплаты пенсии и ЕДВ на ребенка предоставить документы, подтверждающие постоянное проживание ребенка на территории РФ и открытый в банке номинальный счет для зачисления выплат.

С решением пенсионного органа истец не согласен, так как его дочь ССА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из-за действий пенсионного органа истец испытывал переживания.

Учитывая изложенное, Савоничев А.Л. просит: обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области производить социальные выплаты с февраля 2019 года на счет, представленный в материалы пенсионного дела; обязать ответчика возместить убытки, понесенные истцом в результате восстановления прав его ребенка в размере 42000 рублей; возместить причиненный моральный вред в сумме 50000 рублей.

Истец Савоничев А.Л., его представитель – Пискунов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования. Савоничев А.Л. пояснил, что его супруга Морозова Т.А. вместе с двумя детьми в сентябре 2018 года уехали в г. Рыбница Рыбницкого района Приднестровье, так как нужно было ухаживать за его престарелой и больной матерью, а истец остался здесь в Калининградской области, продолжает здесь работать. В настоящее время дети учатся в г. Рыбница, но в дальнейшем намерены вернуться в Калининградскую область и проживать здесь.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное): Воронина А.А., Артюхова В.В., действующие на основании доверенностей, с иском не согласились. В письменных возражениях указали, что в соответствии с нормами международных соглашений и законодательства РФ, факт выезда граждан за пределы Российской Федерации является юридически значимым для целей пенсионного обеспечения. Необходимым условием выплаты пенсии на территории РФ является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Право на установление и выплату ЕДВ также напрямую связано с фактом проживания гражданина на территории Российской Федерации. ССА с 08.11.2013 зарегистрирована по адресу: <адрес> При этом ССА с 2018 года постоянно проживает с матерью на территории Республики Молдова, что подтверждается ее обращением в компетентные органы данного государства за назначением пенсии. Одновременно мать ССА – Морозова Т.А. является гражданкой Республики Молдова с регистрацией по месту жительства с 20.03.2004 в г. Рыбница. Согласно документам, представленным Центром социального страхования и социальной защиты г. Рыбница и Рыбницкого района Молдавской Республики Морозова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете как получатель пенсии на дочь инвалида детства ССА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.10.2018 по 31.01.2019. Таким образом, компетентным органом Республики Молдова подтверждено право ребенка на пенсионное обеспечение в Республике Молдова в период проживания на ее территории. ССА значится зарегистрированной по месту жительства с 11.10.2018 по настоящее время по адресу: <адрес> УПФР полагает, что совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ССА на территории РФ длительное время не проживает. Сама по себе регистрация по месту жительства в Багратионовском районе Калининградской области с учетом остальных документов, не является подтверждением факта постоянного проживания на территории РФ и безусловным основанием для назначения пенсии на территории России. Савоничева С.А. постоянно проживает на территории Республики Молдова, соответственно, на нее распространяются государственные гарантии, в том числе, и на пенсионное обеспечение, установленные законодательством Республики Молдова. На основании изложенного, представители ответчика полагают, что их действия по прекращению выплаты пенсии по инвалидности ССА. соответствуют требованиям законодательства РФ и просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, свидетеля, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2018 ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой МСЭ-2016 №.

ССА зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.

Родителями ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Савоничев Александр Леонидович и Морозова Татьяна Анатольевна, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Согласно заявлению Морозовой Т.А. от 10.04.2018 в адрес отделения Пенсионного фонда РФ по Калининградской области ССА установлена и выплачивалась социальная пенсия ребенку-инвалиду с 01.04.2018 в размере 12432,44 рубля. Также с 10.04.2018 Савоничевой С.А. установлена и выплачивалась ЕДВ в размере 1515,05 рублей.

С 01.02.2019 выплата пенсии и ЕДВ на территории Российской Федерации ССА прекращена в связи с поступлением сведений из компетентного органа Республики Молдова о назначении пенсии по тому же основанию с 08.10.2018 в Республике Молдова.

По сообщению паспортного отделения г. Рыбница ООПРР УпВМ МВД ПМР от 26.07.2019 – ССА значится зарегистрированной по месту жительства с 11.10.2018 по настоящее время по адресу: <адрес>

Согласно справке директора МОУ «Рыбницкая СКОШ-д/с» от 14.05.2019 – ССА действительно воспитывается и обучается в МОУ «Рыбницкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – детский сад», приказ № от 25.09.2018.

Из сообщения Центра социального страхования и социальной защиты города Рыбница и Рыбницкого района от 27.06.2019 следует, что Морозова Т.А. состояла на учете и получала пенсию на ребенка инвалида детства ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.10.2018 по 31.12.2018. Выплата пенсии была приостановлена с 15.01.2019, так как Морозова Т.А. являлась получателем пенсий в Центре г. Рыбница и в Калининградской области в ПФ РФ. Морозова Т.А. полностью погасила переплату пенсии, возникшую за период с 08.10.2018 по 31.12.2018.

На основании сообщения Центра социального страхования и социальной защиты города Рыбница и Рыбницкого района – УПФР в Гвардейском районе Калининградской области была приостановлена выплата пенсии в РФ, а 02.07.2019 принято решение о прекращении выплаты пенсии с 01.02.2019.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля МТА пояснила, что она вместе с мужем Савоничевым А.Л. и двумя детьми проживала в Калининградской области, по семейным обстоятельствам ей и детям пришлось временно уехать в г. Рыбница Молдова, где она осуществляет уход за престарелой матерью истца, дети там посещают образовательные учреждения, дочь ССА, которая имеет инвалидность, посещает там коррекционную школу, она (свидетель) работает с 18.09.2018 в г. Рыбница в музыкальной школе преподавателем. В Республике Молдова им пришлось оформить инвалидность ребенку для того, чтобы её приняли в коррекционную школу, после оформления инвалидности стали выплачивать пенсию. В настоящее время они не получают пенсию по инвалидности на ребенка в Молдове, потому что отказались от нее, хотят продолжать получать пенсию по инвалидности в Российской Федерации. В дальнейшем планируют вернуться в Калининградскую область для проживания.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого, в том числе, являются Молдова и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Согласно ст. 7 Соглашения - при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

10.02.1995 заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (вступило в силу 04.12.1995), которое предусматривает следующее.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 2).

Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств (статья 2).

Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения (статья 4).

Назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства (статья 6).

При переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства. В случае, когда законодательством государства по новому месту жительства пенсионера не предусмотрено назначение пенсии по данному основанию, выплата пенсии продолжается тем государством, откуда выехал пенсионер, до возникновения права на пенсионное обеспечение по законодательству государства переселения (статья 7).

Граждане, признанные в Российской Федерации в установленном порядке инвалидами, в том числе инвалиды с детства, имеют право на социальную пенсию по инвалидности в соответствии с подпунктом 1 пункт 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальные пенсии не выплачиваются гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В соответствии с ч.5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Из анализа приведенных положений следует, что необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Факт выезда граждан за пределы Российской Федерации является юридически значимым для целей пенсионного обеспечения. Переселение пенсионера в пределах государств-участников вышеуказанного Соглашения влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В том случае, когда регистрация гражданина в жилом помещении произведена без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, то регистрация является фиктивной (пункт 3 «Правил регистрации и граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу органы регистрационного учета документов для регистрации и регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713).

В силу приведенных положений закона с учетом норм указанного Соглашения от 13 марта 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данного Соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности достоверно и бесспорно подтвержден факт постоянного проживания несовершеннолетней ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с матерью – Морозовой Т.А., с сентября 2018 года по настоящее время на территории г. Рыбница Приднестровской Молдавской Республики. Также установлено, что пенсия по инвалидности ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена в г. Рыбница Приднестровской Молдавской Республики, выплачивалась, но по заявлению Морозовой Т.А. прекращена с 01.02.2019, следовательно, пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства Савоничевой С.А.

Таким образом, у Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области имелись правовые основания для принятия решения о приостановлении выплаты пенсии и ЕДВ ССА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку были обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства ССА в Российской Федерации, учитывая также то обстоятельство, что установление факта постоянного проживания ССА на территории другого государства и подтверждение его права на выплату пенсии на территории Российской Федерации влекут за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решения Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области о приостановлении и в последующем о прекращении выплаты ССА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по инвалидности и ЕДВ основаны на положениях пенсионного законодательства, в связи с чем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности производить социальные выплаты с февраля 2019 года, возмещении убытков, понесенных в результате восстановления прав в размере 42 000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Савоничева Александра Леонидовича к государственном учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области об обязании производить выплаты пенсии по инвалидности с февраля 2019 года, взыскании убытков в размере 42000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 16.10.2019.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова