Савва Алексей Николаевич

56RS0018-01-2021-010760-77

12-1446/21

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2021 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Оренбурга Осетрова С.С. на постановление административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от ... N-Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.4 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Савва А. Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от ... N-Л Савва А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга на вышеуказанное постановление поступил протест заместителя прокурора Ленинского района г. Оренбурга Осетрова С.С., в котором он просит суд его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование протеста указывает на процессуальные нарушения при производстве по делу.

Представитель административной комиссии, заместитель прокурора Ленинского района г. Оренбурга, Савва А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещ...

Показать ещё

...ены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив протест прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом, необходимо наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

В соответствии ч. 1 ст.14.4 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» несоблюдение установленного правилами благоустройства территории муниципального образования запрета на размещение транспортных средств на газонах, территориях общего пользования, занятых зелеными насаждениями, детских, спортивных площадках, территориях, предназначенных для движения пешеходов (не являющихся элементами обустройства автомобильной дороги) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 года № 416 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (далее- Правила).

В соответствии с п. 2.13 Правил на территории муниципального образования «город Оренбург» запрещено, в том числе, размещение объектов различного назначения (за исключением нестационарных торговых объектов), транспортных средств на газонах, участках с травяным покровом естественного или искусственного происхождения, на цветниках, детских, спортивных площадках, в арках зданий, на территориях, предназначенных для движения пешеходов.

Как следует из материалов дела, ... в 08:26 часов по адресу: ..., Савва А.Н. совершил противоправное действие, выраженное в размещении транспортного средства N, на территории общего пользования, занятой зелеными насаждениями, в нарушении п. 2.13 Правил.

Факт виновности действий Савва А.Н. подтвержден представленными в материалы дела протоколом об административном правонарушении, фототаблицей.

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» N-Л от ... Савва А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В протесте заместитель прокурора просит о прекращении производства по делу. В обоснование своих требований ссылается на отсутствие надлежащего извещения Савва А.Н. о месте и времени рассмотрении настоящего дела.

Данный довод заслуживает внимание в виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Изучение материалов дела показало, что административной комиссией Савва А.Н. направлялось определение о месте, времени составления протокола об административном правонарушении (почтовый идентификатор N). Однако ... почтовое отправление возвращено отправителю.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Савва А.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на ....

Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление с почтовым идентификатором N направлено Савва А.Н. ..., отправление возвращено отправителю ....

Таким образом, суд находит обоснованным и заслуживающим внимания довод протеста о нарушении права Савва А.Н. на защиту при рассмотрении дела, которое выразилось в рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления без надлежащего извещения Савва А.Н.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от ... N-Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Савва А.Н. подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения протеста в Ленинском районном суде г.Оренбурга истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дела, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Ленинского района г. Оренбурга Осетрова С.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от ... N-Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Савва А. Н. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Свернуть