Сазанова Елена Геннадьевна

Дело № 12-584/2020

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2020 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.,

с участием представителя Администрации Муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» Сазоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда <адрес> жалобу ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» ФИО6 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава о <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» (далее ФИО1) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» ФИО6 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указала, что ФИО1 были предприняты все зависящие от нее меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ был проведён электронный аукцион, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велись процедуры по согласованию условий договора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были поданы документы в многофункциональн...

...ый центр предоставления государственных и муниципальных услуг для регистрации перехода права собственности и регистрации права ФИО2 собственности на квартиру.

ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» ФИО6 в судебном заседании, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнила, что считает постановление незаконным, поскольку в настоящее время решение Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО7, ФИО8, ФИО9 по договору социального найма исполнено в полном объеме. Извещений о дате и месте составления административного протокола ФИО1 не получала, она была извещена только на рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо административного органа, в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив жалобу, исследовав и проанализировав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности в протоколе отображается объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в нем делается соответствующая запись, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статья 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо либо законного ФИО1 юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного ФИО1 физического лица, или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Из материалов дела следует, что ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол в отсутствие ФИО1 юридического лица.

Сведений об извещении юридического лица ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы административного дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Копия вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного ФИО1 юридического лица о времени и месте составления административного протокола.

Поскольку материалы административного дела не содержат доказательств получения ФИО1 извещений о времени и месте составления протокола, следовательно, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности административным органом был нарушен, в связи с чем вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку при рассмотрении дела начальником отделения – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - направлению в Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> на новое рассмотрение.

Принимая во внимание, что установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены постановления, остальные доводы жалобы не могут быть рассмотрены, поскольку иное бы предрешало выводы, которые могут быть сделаны административным органом при повторном рассмотрении данного дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» ФИО6 - удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава о <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 образования «Двуреченское сельское поселение» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело - направить в Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии решения

Судья О.М. Бабанина

УИД 59RS0№-60