Сдобнякова Анжела Леонидовна

Дело № 2-55/2023

УИД: 29RS0028-01-2022-000833-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мирный 14 марта 2023 года

Мирнинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

с участием истца Сдобняковой А.Л., ее представителя Кузнецова А.И., представителя ответчика по доверенности Дума О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сдобняковой Анжелы Леонидовны к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 22994» о признании незаконными приказов о применении дисциплинарного взыскания, снижении и лишении премии, компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Сдобнякова А.Л. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 22994» (далее по тексту ФКУ «Войсковая часть 22994») о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, судебных расходов. Требования мотивированы тем, что она (истец) работает по трудовому договору у ответчика в должности инспектора в отделении мобилизационного и комплектования. Приказом командира войсковой части 22994 от 25 ноября 2022 года № *** на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно несвоевременную регистрацию, обработку и отправку документа в налоговые органы. С примененным дисциплинарным взысканием не согласна, указав следующее: 25 октября 2022 года начальником вещевой службы майором *** ей было передано письмо, адресованное в МИ ФНС №6 по Архангельской области и НАО. В этот же день она зарегистрировала документ в книге исходящих документов за № ***, но не смогла его отправить, так как не указан адрес получателя, о чем указала исполнителю документа майору *** на следующий день адрес получателя на почтовом отправлении также не был указан, далее с 31 октября по 08 ноября 2022 года она находилась на больничном, письмо было отправлено только 08 ноября 2022 года. Обя...

...занности по приему, первичной обработке, учету, отправке и хранению служебных документов других отделений войсковой части, в том числе вещевой службы, никаким локальными нормативными актами на нее не возлагались, соответствующий приказ не издавался, дополнительное соглашение к трудовому договору в данной части не заключалось. Просит признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 22994 от 25 ноября 2022 года № *** в части привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 21000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцом Сдобняковой А.Л. увеличены исковые требования, также просит признать незаконным приказ командира войсковой части 22994 № *** от 05 декабря 2022 года о снижении единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам 2022 года на 20% за установленный случай ненадлежащего исполнения должностных обязанностей; признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части 22994 № *** от 05 декабря 2022 года о снижении размера ежемесячной премии по результатам работы в ноябре 2022 года на 5 % в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, № *** от 08 декабря 2022 года о лишении премии по итогам работы за ноябрь 2022 года, № *** от 08 декабря 2022 года о лишении премии по итогам работы за декабрь 2022 года и № *** от 08 декабря 2022 года о лишении премии по итогам работы за 2022 год, как имеющей дисциплинарное взыскание на ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей; признать незаконными и отменить приказ командира войсковой части 22994 № *** от 21 декабря 2022 года о снижении размера денежного вознаграждения стимулирующего характера на 20% в связи с неснятым дисциплинарным взысканием, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей; признать незаконным и отменить приказ от 26 января 2023 года № *** в части выплаты ежемесячной премии за январь 2023 года в размере 20% в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей; возложить на командира войсковой части 22994 обязанность направить соответствующие приказы в финансовую службу для начисления и выплаты указанных сумм.

О принятии от истца увеличения исковых требований судом вынесено определение от 01 февраля 2023 года и 09 марта 2023 года.

Истец Сдобнякова А.Л. и ее представитель Кузнецов А.И. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом увеличения иска настаивали в полном объеме, указав, что на истца установленным порядком не была возложена обязанность по приему, первичной обработке, учету, отправке и хранению служебных документов отделений войсковой части, должностная инструкция ей не вручалась, с приказом о возложении данной обязанности ее не знакомили, дополнительное соглашение к трудовому договору с ней не заключалось. При этом пояснила, что с января 2022 года данная обязанность ей была поручена устно непосредственным начальником, чем она и занималась. 25 октября 2022 года майором *** ей было передано письмо, адресованное в МИ ФНС №6 по Архангельской области и НАО, данное письмо она зарегистрировала в книге исходящих документов, но не смогла его отправить ввиду отсутствия адреса получателя, о чем сообщила ***., однако он адрес ей не сообщил, с 31 октября по 08 ноября 2022 года она находилась на больничном, письмо было отправлено только 08 ноября 2022 года. Считает, что ее вины в несвоевременной отправке документа не имеется, поскольку установить адрес получателя она не могла. На момент передачи ей письма сроки предоставления сведений в налоговый орган уже были нарушены. В связи с примененным дисциплинарным взысканием в виде выговора, она была лишена части премий, а также ей были снижены размеры премии, что повлекло для нее ущерб на сумму более 30000 руб., при этом назначенный командиру войсковой части налоговой службой штраф в размере 15000 руб. за несвоевременное предоставление сведений в налоговый орган был снижен до 1800 руб., что не соответствует соразмерности назначенного ей дисциплинарного взыскания. В связи с необоснованным привлечением к дисциплинарной ответственности и лишении премии, ей был причинен моральный вред, она была вынуждена обращаться в врачу с жалобами на ухудшение здоровья. Просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть 22994» по доверенности Дума О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Сдобнякова А.Л. привлечена к дисциплинарной ответственности с соблюдением установленного законом порядка применения дисциплинарного взыскания за нарушение должностных обязанностей по ведению несекретного делопроизводства, а именно нарушила требования Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 года № 170, в части касающейся требований о регистрации в журнале учета служебных документов (исходящих) и отправке служебных документов в день их регистрации или на следующий рабочий день, не учитывая, что согласно пункту 53 Инструкции, на документах, направляемых в органы законодательной, исполнительной и судебной власти, иные государственные органы и постоянным корреспондентам, почтовый адрес не проставляется. Вследствие ненадлежащего исполнения Сдобняковой А.Л. своих должностных обязанностей – несвоевременной регистрации исходящего документа, а также несвоевременной обработки и невыполненной отправки исходящих документов в МИ ФНС № 6 по Архангельской области и НАО, ФКУ «Войсковая часть 22994» было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, а именно за неправомерное несообщение сведений и непредставление сведений о налогоплательщике. На Сдобнякову А.Л. обязанность по приему, первичной обработке, учету, отправке и хранению служебных документов отделений войсковой части была возложена на основании должностной инструкции, с которой она ознакомлена, а также на основании соответствующего приказа, который был доведен до нее непосредственным начальником. Считает, что при принятии решения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности работодатель учел тяжесть совершенного проступка, предшествующее поведение истца, которая характеризуется посредственно, как имеющая недостатки в работе, а также соразмерность последствий в результате данного проступка. При решении вопроса о снижении размеров премии и лишении части премии работодатель руководствовался действующими локально-нормативными актами, в который указаны критерии оценки для снижения премии и основания для невыплаты премии. Также указывают на чрезмерность заявленных судебных расходов на представителя и необоснованность требований о взыскании морального вреда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 ФЭС» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили возражения по исковым требованиям, указав, что единовременное денежное вознаграждение выплачивается работникам за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, при этом лишение работника указанной выплаты или уменьшение ее размера не должны носить произвольный характер и возможны только на основании приказа начальника команды ввиду наличия нарушения работником трудовой дисциплины и своих функциональных обязанностей. Кроме того, указали на чрезмерность заявленных ко взысканию расходов на оплату услуг представителя, а также на отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав стороны и показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (ст. 60 ТК РФ)

В соответствии с положениями ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

По общему правилу, установленному статьей 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ была распределена обязанность по доказыванию, в соответствии с которой истец должен доказать незаконность привлечения его к дисциплинарной ответственности, а ответчик правомерность наложения дисциплинарного взыскания.

В соответствии с Положением об управлении учебного центра, утвержденным командиром войсковой части 22994 15 мая 2021 года, руководство ведением несекретного делопроизводства и переписки осуществляет старший офицер отделения мобилизационного и комплектования.

Руководящим документом, определяющим порядок ведения делопроизводства (порядок приема, первичной обработки, учета, составления, оформления, изготовления, размножения, отправки, доведения, хранения, уничтожения и использования служебных документов, а также контроля за их исполнением) в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации является Инструкция по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2017 года № 170 (далее - Инструкция).

В соответствии с Инструкцией служебные документы после их подписания командиром (начальником) передаются исполнителем с расчетом рассылки в службу делопроизводства для регистрации и отправки (п. 123); служба делопроизводства осуществляет проверку правильности оформления документа, комплектности документа и соответствия количества экземпляров расчету рассылки, который оформляется на экземпляре, остающемся в деле, или на отдельном листе. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю (п. 124); служебные документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день (п. 125).

Пунктом 53 указанной Инструкции предусмотрено, что на документах, направляемых в органы законодательной, исполнительной и судебной власти, иные государственные органы и постоянным корреспондентам, почтовый адрес не проставляется.

09 сентября 2019 года между войсковой частью 22994 и Сдобняковой А.Л. заключен трудовой договор № ***, в соответствии с условиями которого с учетом дополнительного соглашения № *** от 01 декабря 2020 года Сдобнякова А.Л. принята на работу в отделение мобилизационное и комплектования на должность *** по основному месту работы на неопределённый срок.

Пунктом 2.2.1 трудового договора предусмотрено, что работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию по должности инспектора, закрепленную в должностной инструкции.

Приказом командира войсковой части 22994 (по строевой части) от 25 ноября 2022 года № *** за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей *** отделения мобилизационного и комплектования Сдобняковой А.Л., а именно несвоевременную регистрацию, а также обработку и отправку документа в налоговые органы, объявлен выговор. Основание: рапорт майора ***

При приеме на работу истец Сдобнякова А.Л. была ознакомлена с должностной инструкцией от 09 сентября 2019 года.

На основании приказа командира войсковой части 22994 № *** от 09 сентября 2019 года ответственным за прием, первичную обработку, учет, отправку и хранение служебных документов назначена инспектор отделения комплектования Сдобнякова А.Л.

Приказом командира войсковой части 22994 от 01 декабря 2020 года № *** Сдобнякова А.Л. назначена ответственным за прием, первичную обработку, учет, отправку и хранение служебных документов, ее подчинение определено старшему офицеру отделения мобилизационного и комплектования.

Приказом командира войсковой части 22994 № *** от 16 декабря 2020 года утверждена должностная инструкция инспектора отделения мобилизационного и комплектования, из положений которой, в частности, следует:

1.1. Инспектор относится к категории специалистов.

1.2. Инспектор назначается на должность и освобождается от нее приказом командира войсковой части 22994.

1.3. Инспектор подчиняется непосредственно - начальнику отделения мобилизационного и комплектования; административно - вышестоящим начальникам по направлению работы (прямым начальникам); функционально - старшему офицеру отделения мобилизационного и комплектования.

1.5. Инспектор исполняет обязанности другого инспектора (делопроизводителя) отделения мобилизационного и комплектования в случае его отсутствия.

1.6. Особые условия допуска к работе: оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну по соответствующей форме.

1.7. Трудовая функция: организация работы с документами.

1.8. Инспектор должен знать: нормативные правовые акты и нормативно-методические документы, определяющие порядок документационного обеспечения управления в Вооруженных Силах Российской Федерации; структуру и штат воинской части, руководство структурных подразделений; организацию, основные задачи и особенности несекретного делопроизводства в Вооруженных Силах Российской Федерации; порядок работы с документами; схемы документооборота; правила работы с входящими, исходящими и внутренними документами; правила организации и формы контроля исполнения документов в воинской части; типовые сроки исполнения документов…

2. На Инспектора возлагаются следующие должностные обязанности, в частности, прием и первичная обработка входящих документов; предварительное рассмотрение и сортировка документов на регистрируемые и не регистрируемые; ведение базы данных документов воинской части; ведение информационно-справочной работы; обработка и отправка исходящих документов; контроль исполнения документов в организации;… выполнение других задач - по указанию руководства - в пределах трудовой функции; выполнение приказов, распоряжений командира войсковой части 22994 и локальных нормативных актов Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 22994»...

4. Инспектор несет ответственность, кроме прочего, за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

Истец Сдобнякова А.Л. ознакомлена с указанной должностной инструкцией 01 февраля 2021 года, что подтверждается ее личной подписью п/п *** в журнале ознакомления с локальными нормативными актами ФКУ «ВЧ 22994» Инв.№ *** от 11 января 2021 года.

Из рапорта майора Исакова С.А. от 21 ноября 2022 года, назначенного старшим офицером отделения мобилизационного и комплектования штаба войсковой части 22994, следует, что в период с 21 октября по 08 ноября 2022 года лица, ответственные за ведение несекретного делопроизводства, своевременно не отправили почтой в МИ ФНС № 6 по Архангельской области и НАО запрашиваемые документы на требование № ***.

Так согласно, журналу регистрации входящих документов, в войсковую часть 22994 из МИ ФНС №6 по Архангельской области и НАО 10 октября 2022 года за № *** поступило требование № *** о предоставлении документов (информации).

В указанном требовании налогового органа сообщено, что документы должны быть представлены в Межрайонную инспекцию ФНС № 6 по Архангельской области и НАО, 164260 Архангельская область, п. Плесецк, ул. Кооперативная, д.15а.

Во исполнение требования ответное сообщение войсковой части 22994 зарегистрировано за исходящим № *** от 21 октября 2022 года, исполнитель майор *** Однако, в самом журнале регистрации исходящей корреспонденции дата регистрации документа за № *** указана от 25 октября 2022 года. В судебном заседании истец Сдобнякова А.Л. подтвердила, что регистрация данного документа была произведена ею, при этом самостоятельно указала, что документ подлежит направлению в налоговую службу п. Плесецк.

Почтовая корреспонденция отправляется из воинской части 2 раза в неделю - по вторникам и пятницам.

Указанное сообщение направлено Почтой России в МИ ФНС №6 по Архангельской области и НАО 08 ноября 2022 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

В соответствии с Актом МИ ФНС №6 по Архангельской области и НАО № *** от 09 ноября 2022 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях, в соответствии с которым воинской части вменяется неправомерное несообщение сведений и непредставление сведений о налогоплательщике, что влечет суммарный штраф 15000 рублей, т.к. согласно п.5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации), исполняет его в течение 5 дней со дня получения.

Из объяснений Сдобняковой А.Л. от 17 ноября 2022 года следует, что документы не были отправлены в дни отправки почтовой корреспонденции 25 октября и 28 октября 2022 года в связи с не указанием адреса получателя. В период с 31 октября по 08 ноября 2022 года она находилась на больничном.

Из представленных рапортов *** следует, что в период с 26 октября по 05 ноября 2022 года Сдобнякова А.Л. по вопросам о трудностях в отправке почтовой корреспонденции не обращалась.

Из объяснений *** следует, что 21 октября 2022 года он передал Сдобняковой А.Л. письмо для направления в налоговый орган со всеми документами и требованием налоговой службы, в котором был указан адрес, куда необходимо направить документы; о том, что документы не направлены он узнал лишь 08 ноября 2022 года.

Из показаний свидетеля *** следует, что Сдобнякова А.Л. ранее проходила военную службу и после ухода на пенсию она была принята на работу на гражданскую должность, где также занималась делопроизводством. 21 октября 2022 года (пятница) *** в присутствии *** был передан документ для отправки в налоговый орган Сдобняковой А.Л., данный документ должен был уйти в почту 25 октября 2022 года (вторник), однако она его зарегистрировала лишь 25 октября 2022 года; о том, что она не может его направить по каким-либо причинам, ему не докладывала. При принятии решения о дисциплинарном взыскании учитывались ранее допущенные Сдобнякововой А.Л. нарушения, за которые ей делались устные замечания.

Свидетель ***. в суде показал, что является непосредственным начальником Сдобняковой А.Л., на которую были возложены обязанности по несекретной почте, регистрация, учет, хранение и отправка. Приказ о возложении на Сдобнякову А.Л. данных обязанностей был доведен им устно до нее, чем она и занималась. При отправке документов Сдобняковой А.Л. передаются для хранения и поступившие оригиналы запросов, из которых она могла увидеть адрес налоговой службы. Также указал, что свои должностные обязанности Сдобнякова А.Л. исполняла не в полном объеме, имела замечания по работе.

Допрошенный свидетель *** в суде показал, что являлся исполнителем документа из налоговой службы, поступивший в войсковую часть 17 октября 2022 года, им был подготовлен ответ и передан в отдел делопроизводства 21 октября 2022 года Сдобняковой А.Л. для отправки, данный документ должен был уйти в почту 25 октября 2022 года во вторник, при этом адрес, по которому следовало отправить, был указан в требовании налоговой службы.

Свидетель *** показал, что 21 октября 2022 года в его присутствии *** было передано письмо Сдобняковой А.Л. для отправки в налоговую службу, которое должно было уйти в почту 25 октября 2022 года с указанием исходящего номера и даты от 21 октября 2022 года, т.е. в установленный срок для предоставления сведений в налоговую службу. В связи с несвоевременным предоставлением сведений в налоговый орган им был назначен штраф, который потом был уменьшен.

Таким образом, судом установлено, что истец Сдобнякова A.Л. в соответствии со своими должностными обязанностями инспектора отделения мобилизационного и комплектования отвечает за прием, первичную обработку, учет, отправку и хранение служебных документов несекретного характера войсковой части 22994, и при получении от исполнителя документа должна была его зарегистрировать в тот же день и отправить получателю в день регистрации или на следующий рабочий день, т.е. крайний день отправки документа за исходящим номером 3036 от 21 октября 2022 года являлось 25 октября 2022 года (вторник), что ею выполнено не было.

Тем самым, Сдобняковой А.Л. были нарушены требования Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2017 года № 170, согласно которой служба делопроизводства осуществляет проверку правильности оформления документа, комплектности документа; служебные документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день, тем самым ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по регистрации и отправке исходящих документов.

С доводами истца о том, что она не была ознакомлена с должностной инструкцией, приказом о возложении на нее указанных обязанностей, суд не соглашается, поскольку в судебном заседании установлено, что Сдобнякова А.Л. расписалась лично в журнале об ознакомлении ее с должностной инструкцией, препятствий в получении или ознакомлении со своими должностными обязанностями ей никто не чинил, таких доказательств истцом не представлено. Приказ о возложении обязанностей по несекретной почте, регистрации, учету, хранению и отправке был доведен до Сдобняковой А.Л. устно *** что подтверждено показаниями свидетелей. Кроме того, Сдобнякова А.Л. подтвердила, что с января 2022 года занималась указанными обязанностями и не оспаривала необоснованность их возложения.

Доводы истца о том, что она не имела возможности направить письмо в налоговый орган в связи с отсутствием адреса получателя, суд признает несостоятельными, поскольку документы, которые ей были переданы при отправке письма для хранения в отделе делопроизводства, содержали адрес нахождения налоговой службы. Кроме того, Сдобнякова А.Л. не обратилась к своему непосредственному руководству с указанным вопросом, а также в нарушении п. 124 Инструкции не возвратила исполнителю документы, считая их неправильно оформленными, тем самым не предприняв меры к отправке письма, полностью самоустранилась от выполнения данной обязанности, поскольку данную обязанность в дальнейшем выполнил другой работник.

Следовательно, со стороны Сдобняковой А.Л. имел место быть дисциплинарный проступок и имелись основания для применения к ней дисциплинарного взыскания.

Порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный ст. 193 ТК РФ работодателем соблюден.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством, принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника и другие обстоятельства.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Верховного суда РФ « О применении судами Трудового кодекса РФ» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания на истца работодатель учитывал тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, характеристику истца, которая имела со стороны руководства замечания по работе, что также подтверждается представленной характеристикой на Сдобнякову А.Л. и показаниями свидетелей. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Следовательно, работодателем на законных основаниях и с соблюдением установленной процедуры принято решение о наложении на Сдобнякову А.Л. дисциплинарного взыскания в виде выговора за несвоевременную регистрацию, а также обработку и отправку документа в налоговые органы.

В связи с чем, приказ командира войсковой части 22994 от 25 ноября 2022 года № *** в части привлечения Сдобняковой А.Л. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, является законным и обоснованным, порядок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем соблюден.

Разрешая исковые требования Сдобняковой А.Л. о признании незаконными приказов командира войсковой части 22994 о снижении размера и лишении выплат стимулирующего характера, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством работы.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 192 ТК РФ лишение или снижение премии работнику дисциплинарным взысканием не является, оно может рассматриваться как своеобразная мера дисциплинарного воздействия на работника, применяемая с целью обеспечения надлежащего выполнения ими своих трудовых обязанностей.

Следовательно, денежная премия в соответствии со ст. 191 ТК РФ является поощрением за труд, т.е. имеет назначение стимулировать работника за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, а за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей размер премии может быть снижен, либо возможно и лишение премии в полном объеме.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ, работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.

Приказом командира войсковой части 22994 от 05 декабря 2022 года № *** гражданскому персоналу войсковой части 22994 выплачено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы за 2022 год, пропорционально отработанному времени, с учетом повышений, установленных по занимаемой должности. Согласно приложению к Приказу Сдобняковой А.Л. размер вознаграждения снижен на 20% за установленный случай ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

Приказом командира войсковой части 22994 от 21 декабря 2022 года № *** Сдобняковой А.Л. снижен размер денежного вознаграждения стимулирующего характера по итогам работы за 2022 год из экономии фонда заработной платы на 20%, в связи с неснятым дисциплинарным взысканием (выговор, объявленный в приказе командира войсковой части 22994 (по строевой части) от 25 ноября 2022 года № ***), за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Приказом командира войсковой части 22994 от 23 декабря 2022 года № *** Сдобняковой А.Л. снижен размер денежного вознаграждения стимулирующего характера по итогам работы за 2022 год из экономии фонда заработной платы на 20%, в связи с неснятым дисциплинарным взысканием (выговор, объявленный в приказе командира войсковой части 22994 (по строевой части) от 25 ноября 2022 года № ***), за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Приказом командира войсковой части 22994 от 05 декабря 2022 года № *** Сдобняковой А.Л. снижен размер ежемесячной премии по результатам работы в ноябре 2022 года на 5% в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Приказом командира войсковой части 22994 от 08 декабря 2022 года № *** «О премировании гражданского персонала войсковой части 22994» в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2010 года № 1010, Сдобняковой А.Л. не выплачена премия по итогам работы за ноябрь 2022 года в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей.

Приказом командира войсковой части 22994 от 08 декабря 2022 года № *** «О премировании гражданского персонала войсковой части 22994» в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2010 года № 1010, Сдобняковой А.Л. не выплачена премия по итогам работы за декабрь 2022 года в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей.

Приказом командира войсковой части 22994 от 08 декабря 2022 года № *** «О премировании гражданского персонала войсковой части 22994» в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2010 года № 1010, Сдобняковой А.Л. не выплачена премия по итогам работы за 2022 год в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей.

На основании приказа командира войсковой части 22994 от 26 января 2023 года № *** истец Сдобнякова А.Л. уволена с работы по собственному желанию, данным приказом установлена выплата Сдобняковой А.Л. ежемесячной премии за январь 2023 года в размере 20% в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей.

Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждены в приложении № 2 к Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Пунктом 21 Главы III Приложения №2 названного Приказа устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (пункты 24, 25, 67 - 70, 76, 79, 80, 82 и 83 настоящего приложения); выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (пункты 26 - 37 настоящего приложения); премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38 - 54 настоящего приложения).

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности. (пункт 22)

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций. (пункт 23)

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). (пункт 38)

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (далее - вознаграждение). (пункт 41)

Руководители воинских частей и организаций имеют право снижать размер вознаграждения, лишать гражданский персонал вознаграждения за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

Снижение размера вознаграждения или его лишение оформляется приказами руководителей воинских частей и организаций с обязательным указанием причины. (пункт 53)

Согласно Порядку определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п.7).

Не представляются к дополнительному материальному стимулированию, в частности, лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей (п. 11 Порядка)

В Правилах внутреннего трудового распорядка учебного центра указано, что за грубые нарушения трудовой дисциплины, ненадлежащее исполнение работником должностных обязанностей начальник учебного центра имеет право в соответствии с Положением о премировании гражданского персонала учебного центра и Положением о порядке выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за год снизить размеры премии и вознаграждения или не начислять премию и вознаграждение в полном объеме. (п. 7.2.14)

В Положении о премировании гражданского персонала учебного центра, указано, что премии выплачиваются за месяц в размере 25% должностного оклада (при условии выполнения показателей премирования) вместе с расчетом по заработной плате за отработанный месяц. Основанием для выплаты премий является приказ начальника учебного центра. Премированию подлежат работники, образцово выполняющие свои должностные обязанности, строго соблюдающие трудовую дисциплину, активно участвующие в общественной жизни учебного центра. (п.п. 1.3 и 1.5)

К критериям оценки для работников учебного центра отнесены: уровень профессиональной компетентности; знание необходимых руководящих документов; своевременность выполнения должностных обязанностей, ответственность за результаты работы; соблюдение трудовой дисциплины, техники безопасности и охраны труда; способность осваивать технические средства, повышающие производительность труда и качество работы. (п. 2.5).

За нарушения дисциплины труда, трудового распорядка, установленные случаи неисполнения (ненадлежащего исполнения) должностных обязанностей начальник учебного центра имеет право снижать работникам размер вознаграждения или не выплачивать его в полном объеме. (п. 3.1)

В Положении об оплате труда гражданского персонала учебного центра также закреплено, что за своевременное и добросовестное выполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Порядок и условия премирования, показатели премирования и условия, при которых работникам может быть не выплачена премия или снижены размеры премий, устанавливаются Положением о премировании.

В разделе 4 Показатели премирования (критерии эффективности)» Соглашения о продлении на 2022-2024 года Коллективного договора ФКУ «Войсковая часть 22994» для инспектора отделения мобилизационного и комплектования указаны показатели премирования, в частности за организацию работы по регистрации, учету, хранению и передаче документов текущего делопроизводства установлен размере премии 20 %.

В Положении о порядке выплаты гражданскому персоналу учебного центра единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года закреплено, что за нарушение дисциплины труда, трудового распорядка, установленные случаи неисполнения (ненадлежащего исполнения) должностных обязанностей начальник учебного центра имеет право снижать работникам размер вознаграждения или не выплачивать его в полном объеме. (п. 3.1) Снижение размеров вознаграждения его невыплата оформляется приказом начальника учебного центра (п. 3.2).

Пунктом 3.3 Положении о порядке выплаты гражданскому персоналу учебного центра единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года установлены случаи, когда вознаграждение не выплачивается, а именно работникам, с которыми заключен срочный трудовой договор на срок до двух месяцев; выполняющим работу на условиях почасовой оплаты; находящимся в отпуске по уходу за ребенком; уволенным с работы за виновные действия; принятым с испытательным сроком и уволенным при неудовлетворительном результате испытания.

Учитывая изложенное, выплаты стимулирующего характера производятся работникам за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам отчетного периода, при этом лишение работника указанного вознаграждения или уменьшение его размера не носят произвольного характера и возможны только на основании приказа начальника ввиду наличия нарушения работником трудовой дисциплины и своих функциональных обязанностей.

Определение конкретного размера единовременного денежного вознаграждения относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в конкретном периоде, за который производится выплата единовременного денежного вознаграждения.

Учитывая, что судом установлено наличие у истца нарушения трудовых обязанностей, за что она была привлечен к дисциплинарной ответственности в виде взыскания, что является основанием для невыплаты премии и снижении размера премии, и соответствует условиям и показателям премирования, установленными в данной организации, при этом денежная премия в соответствии со ст. 191 ТК РФ, является поощрением за труд, т.е. имеет назначение стимулировать работника за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, следовательно, работодатель вправе был снизить размеры премии и выплаты стимулирующего характера, так и не выплачивать премии в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010, в спорный период.

Следовательно, Сдобняковой А.Л., как имеющей дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, на основании приказов командира войсковой части установленным порядком и по основаниям, предусмотренным локальными нормативными актами, были обоснованно снижены размеры премий, а также не выплачены премии в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010.

Поскольку компенсация морального вреда является производным требованием от основных требований, заявленных истцом, в удовлетворении которых отказано, при этом не установлено нарушений прав истца, следовательно, требование Сдобняковой А.Л. о взыскании компенсации морального вреда является необоснованным.

Таким образом, поскольку судом не установлено оснований для признания приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, а также отсутствии оснований об отмене и признании незаконными приказов по выплатам премии и выплат стимулирующего характера, а также отсутствия нарушений прав работника, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца на оплату услуг представителя возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Сдобняковой Анжелы Леонидовны к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 22994» о признании незаконными и отмене:

- приказа от 25 ноября 2022 года № *** в части привлечения Сдобняковой А.Л. к дисциплинарной ответственности в виде выговора;

- приказа от 05 декабря 2022 года № *** в части снижения Сдобняковой А.Л. размера вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы за 2022 год на 20% за установленный случай ненадлежащего исполнения должностных обязанностей;

- приказа от 21 декабря 2022 года № *** в части снижения Сдобняковой А.Л. размера денежного вознаграждения стимулирующего характера по итогам работы за 2022 год из экономии фонда заработной платы на 20%, в связи с неснятым дисциплинарным взысканием, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

- приказа от 05 декабря 2022 года № *** в части снижения Сдобняковой А.Л. размера ежемесячной премии по результатам работы в ноябре 2022 года на 5% в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей;

- приказа от 08 декабря 2022 года № *** в части лишения Сдобняковой А.Л. премии по итогам работы за ноябрь 2022 года в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей;

- приказа от 08 декабря 2022 года № *** в части лишения Сдобняковой А.Л. премии по итогам работы за декабрь 2022 года в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей;

- приказа от 08 декабря 2022 года № *** в части лишения Сдобняковой А.Л. премии по итогам работы за 2022 год в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, а также компенсации морального вреда,

- приказа от 26 января 2023 года № *** в части выплаты Сдобняковой А.Л. ежемесячной премии за январь 2023 года в размере 20% в связи с имеющимся дисциплинарным взысканием за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей;

возложении обязанности издать приказы о выплате указанных премий и вознаграждений, направлении их в адрес уполномоченного финансового органа для производства начислений и выплат, а также компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированное решение

изготовлено 15 марта 2023 года.