Сеченина Елена Федоровна

№ 2-157/15

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Верхотурский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воложанина А.В., с участием заявителя С, при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и о возложении обязанности провести регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель С обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность земельный участок, находящийся по адресу <адрес> общей площадью 1214 квадратных метров под строительство жилого дома. В марте 2015 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Серовский отдел) с заявлением о государственной регистрации права собственности земельного участка. Поскольку в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ поданном ею для регистрации права собственности документом удостоверяющим личность указано Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом изображенным на фотографической карточке, в регистрации права собственности на земельный участок ей было отказано.

Считая, что отказ не основан на Законе, заявитель просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Серовский отдел) зарегистрировать ее С право собственности на земельны...

...й участок площадью 1214 квадратных метров находящийся по адресу: <адрес> государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании заявитель С настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что считает отказ Росреестра в регистрации ее прав на земельный участок незаконным, поскольку она представила свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке в качестве документа, удостоверяющего личность. Паспорт гражданина она получать не желает по религиозным убеждениям, поскольку в бланке этого документа имеется богопротивная символика.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> М, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебное заседание не явилась, направив отзыв, в котором выразила несогласие с заявленными требованиями, поскольку С при обращении по вопросу государственной регистрации прав в ЕГРП не было представлено надлежащего документа, удостоверяющего личность, предусмотренного ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Огласив заявление, заслушав заявителя, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4 ст. 258 ГПК РФ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Верхотурский и С был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ С обратилась в Серовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, представив в качестве документа, удостоверяющего личность Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке сер. 66Б №937164, удостоверенное нотариусом ДД.ММ.ГГГГ г..

ДД.ММ.ГГГГ С было отказано в государственной регистрации права собственности, в связи с непредоставлением надлежащего документа. удостоверяющего личность, о чем выдано соответствующее сообщение.

С данными действиями должностного лица С не согласилась, обжалуя их в судебном порядке.

Рассматривая настоящее заявление, суд исходит из того, что публичный правопорядок, в частности, предполагает установление законом прав и обязанностей участников гражданского оборота, гарантированных государством, в том числе и посредством установления механизма признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав конкретных лиц на недвижимое имущество.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" урегулирован порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Российской Федерации и сделок с ним. Этим же Законом определены правовая основа, обязанность государственной регистрации прав, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и полномочия данных органов, права и обязанности лиц при осуществлении такой регистрации и т.д.

Статьей 16 указанного Федерального закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора (пункт 1). При личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность (пункт 4).

Пункт 10 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 184, содержит перечень документов, удостоверяющих личность, которые могут быть предъявлены физическими лицами при обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав для удостоверения личности. В данный перечень включены документы, выдаваемые в Российской Федерации управомоченными органами и признаваемые государством и другими участниками оборота в качестве документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет или удостоверение личности военнослужащего, удостоверение беженца, временное удостоверение личности по форме N 2П и т.п.). При этом в перечне не указан такой документ как нотариально заверенное "свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке".

В Российской Федерации в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 232 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 828, которым утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии со статьей 84 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1 нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии. При этом статьей 42 Основ установлено, что при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, при этом нотариус при принятии заявления о совершении указанного нотариального действия выясняет причины, по которым возникла необходимость получения такого свидетельства. Целью выдачи такого свидетельства не может быть удостоверение личности, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством. Кроме того, действующее законодательство о нотариате не относит нотариуса к числу органов государственной власти Российской Федерации либо должностных лиц, наделенных в установленном порядке полномочиями по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина, что свидетельствует о том, что выданное свидетельство не обладает юридическими признаками документа, удостоверяющего личность.

Таким образом, паспорт не является единственным документом, удостоверяющим личность, однако представленное заявительницей свидетельство является надлежащим удостоверением личности для проведения регистрации недвижимого имущества органами регистрационного учета.

Учитывая, что удостоверение личности при осуществлении регистрации прав на недвижимое имущество является одной из гарантий стабильности гражданского оборота, защиты законных интересов как самой заявительницы, так и иных лиц, поскольку регистрация недвижимого имущества представляет собой легитимный акт признания и подтверждения государством прав на недвижимое имущество за конкретным лицом, поэтому личность такого лица при обращении в регистрационные органы должна быть удостоверена в установленном законом, а не произвольном порядке, посредством предъявления надлежащего документа, выдаваемого управомоченными органами и признаваемого таковым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представление иного, по собственному усмотрению гражданина, документа, в том числе и выданного нотариусом, к полномочиям которого государством не отнесена выдача документов, удостоверяющих личность граждан в Российской Федерации, для подтверждения личности, не может служить надлежащим основанием для признания и подтверждения государством его права на недвижимое имущество, а, соответственно, и не может служить основанием для признания неправомерными действий Управления Росреестра по <адрес> по отказу в совершении регистрационных действий по заявлению С в связи с непредставлением надлежащего документа, удостоверяющего ее личность.

На основании изложенного в удовлетворении заявления С следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления С о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и о возложении обязанности провести регистрацию права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через Верхотурский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Воложанин

копия верна:

Судья А.В. Воложанин