Седых Кирилл Алексеевич

Дело № 5-5541/23-2021

46RS0030-01-2021-013562-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2021 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Седых Кирилла Алексеевича (паспорт № №, выдан УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в должности <данные изъяты>», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд <адрес> поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области Фроловой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Седых К.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. 23 мин. по 14 ч. 50 мин. в ходе организации наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии с приказом главного санитарного врача Курской области О.Д. Климушина от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации наблюдения (мониторинга безопасности)» в целях уменьшения возникновения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Курской области при посещении торгового объекта «ST-MARKET» по адресу: <адрес>, непосредственно установлено, что <данные изъяты> Седых К.А. при осуществлении служебных обязанностей в соответствии с трудовым договором о практике (стажировке) от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил соблюдение правил личной гигиены в условиях распространения новой короновирусной инфекции COVID-19, а име...

...нно на момент осмотра медицинская маска для защиты органов дыхания на его лице отсутствовала, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В судебное заседание Седых К.А., извещенный судом надлежащим образом не явился; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, подлежит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как следует из содержания ст. 19 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуаций.

В силу положений пп. «а.2» п. «а» ст. 10 этого же Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как видно из содержания ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение вышеизложенного Губернатором Курской области издано распоряжение от 10.03.2020 № 60-рг «О введении режима повышенной готовности»

Пунктом 20.4 указанного распоряжения на организации и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, в том числе реализующих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, возложена обязанность не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них) граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок) и обеспечить контроль за их использованием гражданами (в том числе работниками).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. 23 мин. по 14 ч. 50 мин. в ходе организации наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии с приказом главного санитарного врача <адрес> О.Д. Климушинаот ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации наблюдения (мониторинга безопасности)» в целях уменьшения возникновения рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории <адрес>, при посещении торгового объекта «ST-MARKET» (<адрес>) установлено, что продавец Седых К.А. при осуществлении служебных обязанностей в соответствии с трудовым договором о практике (стажировке) от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил соблюдение правил личной гигиены в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а именно на момент осмотра медицинская маска для защиты органов дыхания на его лице отсутствовала.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что она является общей нормой по отношению к ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации (п. 21).

Нарушение, допущенное Седых К.А. свидетельствует о невыполнении им Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия Седых К.А. за совершение нарушения, выразившегося в нахождении на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок) образуют состав объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, действия Седых К.А. подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного Седых К.А. административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины (согласно письменным объяснениям Седых К.А. от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения Седых К.А. административного наказания по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Седых Кирилла Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Капанина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>