Сеферова Зумрият Алимурадовна

Дело об АП №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 14 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Магомедова А.М., изучив в порядке ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РД, <адрес>,

установил:

В Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан из ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения в административный орган для устранения недостатков по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную о...

...тветственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п.п.1.3 п.1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима повышенной готовности" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено ввести на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 находилась на рабочем месте в контейнере №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, без средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток).

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полно изложено событие административного правонарушения, не указано в чем именно выразилось невыполнение ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности, не указан нормативно - правовой документ, предусматривающий административную ответственность за нахождение на рабочем месте без перчаток и маски.

Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона.

При составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, не могут быть восполнены в суде, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить вместе с материалами дела об административном правонарушении в ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Судья А.М. Магомедова

Гр/д.№2-2093/18г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Махачкала 14 августа 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Вагабова М.Г., участием истца Сеферовой З.А., представителя ответчиков, место жительства, которых не известно Гусейновой З.Ф. и Гусейновой А.Э. - адвоката Рамазановой Э.Г., участвующей по ордеру при секретаре Гусейиновой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сеферовой З.А. к Гусейновой З.Ф. и Гусейновой А.Э. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.07.2008г., ФИО9, принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, научный городок, <адрес>, «г», <адрес>.

По вышеуказанному адресу с 19.03..2016г. прописаны ответчики, которые являются женой и дочерью племянника истицы.

Со времени регистрации по вышеуказанному адресу ответчики в данном помещении не проживали. Они не были вселены в квартиру в установленном законом порядке и не пользовались всеми правами жильцов помещения, предусмотренного жилищным законодательством.

Ответчики добровольно отказываются выписываться из квартиры, в н6астоящее время их место жительства не известно, брак между ФИО4 и ее племянником расторгнут. В связи с их регистрацией в квартире она несет бремя расходов по оплате коммунальных услуг и других обязательных платежей, что является для нее обременительной обязанностью. Ответчик...

...и не несут и не исполняют обязательств по оплате за коммунальные услуги и прочие расходы по содержанию квартиры в надлежащем виде.

Она обратилась в Отдел по вопросам Миграции УМВД России по <адрес>, с просьбой, снять с регистрационного учета ответчиков. Ей письмом от 25.05.2018г. было предложено обратиться в суд.

В суде истец ФИО9 исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Вызвать в суд ответчиков ФИО4 и ФИО5 не представилось возможным поскольку их место проживания неизвестно, в связи, с чем по делу был назначен представитель, адвокат ФИО8

Представитель ответчиков ФИО4 и ФИО5 адвокат ФИО8 назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ, исковые требование не признала и просила в удовлетворении их отказать, по причине отсутствия сведений наличия у ответчика другого постоянного жилья.

Представитель Отдела по вопросам миграции отдела полиции по <адрес> УМВД РФ по РД по <адрес> в суд не явился, об уважительности причин неявки не известил и не просили рассмотреть в отсутствии их представителя.

Представитель Отдела опеки и попечительства <адрес> в суд не явился, об уважительности причин неявки не известил и не просили рассмотреть в отсутствии их представителя.

Выслушав мнение сторон, свидетелей, проверив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом оснований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №-АА 144615 от 10.07.2008г., установлено, что собственником квартиры общей площадью 50.4 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>, является ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Письму от МВД по РД отдела по вопросам миграции УМВД по <адрес> 25.05.2018г., установлено, что на запрос ФИО9, усматривается, что по вопросу снятия с регистрационного учета по месту жительства гр. ФИО4, 1986 года рождения и ФИО5, 2015 года рождения, согласно п. 31 ЖК РФ, п. 31 п.п. «е» Постановления Правительства РФ № от 1995г. «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие без непосредственного участия граждан не производится.

Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия граждан производится при выселении из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно акту о не проживании от 23.05.2018г., усматривается, что жильцы <адрес> Б <адрес>: ФИО2, паспорт серии 82 10 №; ФИО3, паспорт серии 82 01 №, выданный Кировским РОВД <адрес>: подтверждают, что ФИО4, 1986 года рождения и ФИО5, 2015 года рождения действительно не проживают по адресу <адрес>, Научный городок 6 «г», кв-38.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда. Если данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713) снятие гражданина с регистрационного учета, по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Суд на основании собранных и исследованных доказательств по делу, с учетом объяснений стороны и показаний свидетелей того, что стороны в указанном доме никогда совместно не проживали, ответчики в данный дом никогда не вселялись, попыток вселиться не предпринимали, стороны не вели совместное (общее) хозяйство, не имели единого бюджета, приходит к выводу об отсутствии у ответчиков ФИО4 и ФИО5 оснований для возникновения права пользования жилым помещением, что согласуется также с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Ответчики ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в <адрес>, Научный городок <адрес>, но там не проживали и не проживают, не снявшись с регистрационного учета, тем самым нарушает право ФИО9 в пользовании и распоряжении жильем, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, научный городок, <адрес>.

Обязать ОВМ УМВД РФ по <адрес> снять ответчиков ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, научный городок, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

(мотивированное решение составлено 17.08.2018г.)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Вагабова М.Г., участием истца ФИО9, представителя ответчиков, место жительства, которых не известно ФИО4 и ФИО5 - адвоката ФИО8, участвующей по ордеру при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, научный городок, <адрес>.

Обязать ОВМ УМВД РФ по <адрес> снять ответчиков ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, научный городок, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.<адрес>