Сеитова Надежда Леонидовна

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019.

УИД 66RS0002-01-2019-000926-75

Дело № 2-1721/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Алиевой М.Ш.,

с участием истца Сеитовой Н.Л.,

представителя истца Ермолаевой Е.Е.,

представителя ответчика Лисиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сеитовой Надежды Леонидовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга (далее - УПФР) об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности водителя трамвая в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» филиал «Северное трамвайное депо» с 01 ноября 2014 года по 17 ноября 2015 года. В обоснование исковых требований указала, что с *** по *** по настоящее время работает в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» водителем трамвая. 15.05.2018 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от 14.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, поскольку не включен в специальный стаж период работы с ***, так как работодателем не уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам. Уплата страховых взносов по дополнительным тарифам ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» не производится, поскольку *** была произведена специальная оценка условий труда, в результате которой водители трамваев утратили право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако да...

...нная специальная оценка условий труда была произведена с нарушением требований действующего законодательства. В установленном законом порядке работодателем произведена специальная оценка условий труда путем утверждения соответствующего отчета только ***. В этой связи работа истца водителем трамвая до проведения специальной оценки условий труда в установленном законом порядке подлежит включению в специальный стаж. Невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам не может лишить работника права на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец, представитель истца Ермолаева Е.Е., действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика Лисина Е.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодателем ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» за данный период не уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам. В отношении специальной оценки условий труда, утвержденной 31.10.2014, Государственной инспекцией труда в Свердловской области была проведена проверка, соответствующий отчет признан проведенным с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем до утверждения отчета о специальной оценке условий труда 18.11.2015 истец имеет право на включение периода работы в специальный стаж. Право на включение периодов работы в специальный стаж связано именно с проведением в установленном законом порядке специальной оценки условий труда, в этой связи результаты проведенной ранее аттестации рабочих мест на пенсионные права работника в данном случае влиять не могут.

Представитель третьего лица, ЕМУП «Гортранс» Батанина И.А, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные пояснения, в которых указала, что начальником УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга, 05.03.2018 вынесено решение, в соответствии с которым ЕМУП «ТТУ» предписано выплатить недоимку по дополнительным страховым взносам за период с 01.11.2014 по 17.11.2015, а также пени и штраф, в связи с тем, что специальная оценка условий труда ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», по результатам которой водителям трамваев установлен 2 класс условий труда, и ими утрачено право на включение периодов работы в специальный стаж ввиду отсутствия у работодателя обязанности по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам, впервые была утверждена 31.10.2014. Впоследствии данная оценка Государственной инспекцией труда по Свердловской области была признана проведенной с нарушением требований действующего законодательства по формальным основаниям: начало проведения оценки до издания соответствующего приказа, - но отменена не была, а значит, является действующей. Отчет о внеплановой специальной оценке условий труда в установленном порядке был утвержден 18.11.2015. Решение обжаловалось, 07.03.2019 Арбитражным судом Уральского округа вынесено постановление, в соответствии с которым решение УПФР признано законным и обоснованным в части взыскания недоимки по дополнительным страховым взносам.

Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.05.2018 Сеитова Н.Л., *** года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением УПФР от 14.08.2018 установлено, что по состоянию на 15.05.2018 стаж истца на соответствующих видах работ составил 12 лет 09 месяцев 26 дней.

На основании чего УПФР приняло решение об отказе Сеитовой Н.Л. в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 15 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж не включены периоды работы истца в должности водителя трамвая в Филиале «Северное трамвайное депо» ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» с 31.10.2014 по 17.11.2015, поскольку периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета ввиду неначисления и неуплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам (л.д.12-14).

Как следует из трудовой книжки истца, уточняющей справки ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» от 08.05.2018, Сеитова Н.Л. работает водителем трамвая с 01.07.1986 по 29.11.1992, с 24.11.2000 по 31.10.2003, с 05.08.2010 по настоящее время на регулярных городских пассажирских маршрутах в цехе эксплуатации на работах, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Только водитель трамвая (вагоновожатый) согласно должностной инструкции занимается перевозкой пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах, на другие работы водитель трамвая одновременно не привлекается.

Северное трамвайное депо за данный период работу не прекращало.

Все указанные периоды Сеитова Н.Л. работает в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

В спорный период отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, дополнительные дни отдыха за сдачу крови не предоставлялись, на курсах повышения квалификации не находилась, на другую работу не переводилась, прогулов не было.

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской федерации на обязательное пенсионное страхование до 30.09.2015 начислены и перечислены в полном объеме.

После проведения специальной оценки условий труда для профессии «водитель трамвая» установлен 2 класс условий труда. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской федерации по дополнительному тарифу начислены и перечислены в полном объеме по ***. Страховые взносы по дополнительному тарифу за период с *** не уплачены.

При этом в данных уточняющей справке работодатель подтвердил, что на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» водитель трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах представляется к назначению пенсии на льготных условиях (л.д.20-21).

Как следует из материалов дела и подтверждается письменными объяснениями представителя третьего лица, 31.10.2014 были утверждены отчеты о проведении специальной оценки рабочих мест по условиям труда водителей трамваев в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», установлен 2 класс условий труда.

18.11.2015 утверждены отчеты о проведении специальной оценки рабочих мест по условиям труда водителей трамваев в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», установлен 2 класс условий труда (л.д.22-27).

Как следует из объяснений сторон, не оспаривается представителем третьего лица и подтверждается сообщением Федеральной службы по труду и занятости от 08.07.2016 в рамках проведенной проверки в пределах компетенции, ранее Государственной инспекцией труда в Свердловской области по коллективному заявлению работников ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» была проведена внеплановая проверка указанной организации, в ходе которой были выявлены нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда. По результатам проверки работодателю было выдано предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, также работодатель был привлечен к административной ответственности.

Внеплановая специальная оценка условий труда на рабочих местах была проведена ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» в декабре 2015 года. Результаты внеплановой специальной оценки условий труда, проведенной на рабочих местах ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», могут применяться в установленных законодательством целях, в том числе для решения вопросов о дополнительных страховых взносах и иных вопросов, связанных с пенсионным законодательством Российской Федерации, с момента утверждения отчета о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

В период до утверждения отчета о проведении внеплановой специальной оценки условий труда для указанных целей могут применяться материалы предыдущей аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку плановая специальная оценка условий труда была проведена с нарушениями действующего законодательства (л.д. 38-45).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичная норма предусмотрена п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подлежавшей применению до 01.01.2015).

В силу ч. ч. 3, 6 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

На основании ч. 8 ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период) положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что положения пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) до установления на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (введена в действие с 01.01.2013 и действовала в спорный период) было предусмотрено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи: 2013 год - 2,0 процента, 2014 год - 4,0 процента, 2015 год и последующие годы - 6,0 процента.

Как следует из части 2.1 данной статьи, для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в частности: класс условий труда «допустимый» - подкласс условий труда «2» - дополнительный тариф страхового взноса «0,0 процента».

Из приведенных норм следует, что до установления класса условий труда на основании проведенной в установленном законом порядке специальной оценки условий труда препятствий для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны допустимыми, не имеется.

По этим основаниям суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что водители трамваев не имели права на досрочное назначение пенсии, поскольку до проведения специальной оценки условий труда у водителей трамваев на основании карты аттестации рабочих мест уже был установлен 2 класс условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона.

Поскольку специальная оценка условий труда, утвержденная 31.10.2014, была проведена с нарушением требований действующего законодательства, что, как установлено выше, следует из материалов дела, объяснений сторон и указано в письменных пояснениях третьего лица, следовательно, ее результаты для оценки пенсионных прав работника применены быть не могут.

Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховая пенсия, согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 - ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу указанные Законы относят наличие у гражданина страхового стажа, при этом с наличием страхового стажа на соответствующих видах работ определенной продолжительности связывается право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма была предусмотрена п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, условием назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной, является уплата страховых взносов, лишь размер которых отличается в зависимости от подлежащих применению тарифов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Действующее законодательство не имеет различий в понятии страхового взноса, под которым понимается обязательный платеж на обязательное социальное страхование (ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в зависимости от тарифа, по которому уплачивается. В этой связи применение ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» без учета вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по мнению суда, недопустимо. Таким образом, на работника как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований для исключения спорного периода работы из специального страхового стажа истца не имеется.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Сеитова Н.Л. обратилась в УПФР 15.05.2018.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение стажа работы с особыми условиями труда потребовало необходимости обращения истца в суд на защитой нарушенного права.

Сеитовой Н.Л., *** года рождения, на 15.05.2018 исполнилось *** лет.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на 15.05.2018 составил 12 лет 09 месяцев 26 день, с учетом спорных периодов - 13 лет 10 месяцев 13 дней. Расчет специального стажа представлен представителем ответчика, посчитан программой на основании индивидуального лицевого счета застрахованного лица, никем не оспорен, иных расчетов сторонами не представлено.

Принимая во внимание, что истцом не заявлялось требований о назначении и выплате пенсии, суд в рамках исковых требований приходит к выводу о включении спорного периода с *** года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, Сеитовой Надежды Леонидовны период работы в должности водителя трамвая в ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» филиал «Северное трамвайное депо» с *** года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская