Селимова Лилия Рамиевна

Дело № 12-85/2021

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2021-002131-46

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2021 г. пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Шевченко И.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Красногвардейского района Республики Крым Г.Ю.Бойко на постановление начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фармацевта Селимовой Л.Р. (дело №),

установил:

постановлением начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю Гаркуша А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – фармацевт ООО «<данные изъяты>» Селимова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000,00 руб.

Заместитель прокурора Красногвардейского района Республики Крым Г.Ю.Бойко принес протест на указанное выше постановление начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Ф...

...едеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю.

Ознакомившись с материалами дела, протестом прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как усматривается из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – фармацевта ООО «<данные изъяты>» Селимовой Л.Р. рассмотрено начальником территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю 27 мая 2021 г., копия постановления получена лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Селимовой Л.Р. в тот же день, о чем имеется её подпись в постановлении.

Как указано в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ срок для обжалования вышеназванного постановления начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю начал исчисляться с 28 мая 2021 года и закончился 6 июня 2021 года (воскресенье), т.е. последним днем подачи протеста в порядке ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ является 7 июня 2021 года.

Протест на постановление начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю по делу об административном правонарушении был направлен в адрес территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю 10 июня 2021 г., поступил в суд 15 июня 2021 г., то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока.

Таким образом, на момент подачи протеста постановление начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю по делу об административном правонарушении от 27 мая 2021 года уже вступило в законную силу.

Порядок пересмотра постановлений и решений, вступивших в законную силу, определен ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Невозможность подачи протеста в установленный законом срок объективно ничем не подтверждена.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Вместе тем, в протесте прокурора отсутствует ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении Селимовой Л.Р.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, протест заместителя прокурора Красногвардейского района Г.Ю.Бойко не может быть принят к производству Красногвардейским районным судом Республики Крым, подлежит возврату заявителю, а дело – в территориальный отдел по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю.

При этом следует отметить, что заявитель не лишен возможности обратиться с протестом на постановление, решение по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

протест заместителя прокурора Красногвардейского района Республики Крым Г.Ю.Бойко на постановление начальника территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фармацевта Селимовой Л.Р. (дело №) возвратить заявителю, а дело об административном правонарушении возвратить в территориальный отдел по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю.

Судья И.В. Шевченко

Дело № 12-103/2021

УИД: 91RS0011-01-2021-002131-46

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Красногвардейское 10 сентября 2021 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> Республики Крым Бойко Г.Ю. на постановление начальника территориального отдела по <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении фармацевта общества с ограниченной ответственностью «Блик» Селимова Л.Р.,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника территориального отдела по <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № фармацевт ООО «Блик» Селимова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор принёс протест, мотивируя его тем, что постановление о назначении административного наказания в нарушение ст. 29.2 КоАП РФ вынесено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, фармацевт ООО «Блик» Селимова Л.Р. не является должностным лицом, поскольку не наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, по делу применён утрат...

...ивший силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1999 № 328, а также неверно указаны паспортные данные Селимова Л.Р.

Прокурор Кобзарев А.О. в суде доводы протеста поддержал.

Начальник территориального отдела по <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и Севастополю Гаркуша А.А. с обстоятельствами, изложенными в протесте, согласился.

Селимова Л.Р., надлежаще извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Выслушав участников производства по делу, проверив доводы, изложенные в протесте, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 14.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут фармацевт ООО «Блик» Селимова Л.Р., находясь на рабочем месте в помещении аптеки № по адресу: <адрес>-А, в нарушение пункта 1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1999 № 328 реализовала без рецепта лечащего врача медицинский препарат «Кетанов» таблетки в количестве 1 коробки, содержащей 20 таблеток.

Между тем, начальник территориального отдела Роспотребнадзора, привлекая фармацевта Селимова Л.Р. к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ как должностное лицо, не установил, выполняет ли последняя в силу своих должностных полномочий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Кроме того, Селимова Л.Р. вменено нарушение пункта 1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который на момент события правонарушения утратил силу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания не содержат обстоятельств нарушения Селимова Л.Р., как должностным лицом, правил продажи отдельных видов товаров.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в действиях фармацевта ООО «Блик» Селимова Л.Р. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела по <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фармацевта общества с ограниченной ответственностью «Блик» Селимова Л.Р. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев